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行政公署

行政公署

行政公署

行政公署,简称行署,也称为专员公署(简称专署),其行政领导称行署专员。

行政公署是中华民国时期的行政督察区的“行政督察专员公署”的简称;1949年中华人民共和国建立后将原“行政督察区”改为专区,则成为“行政专员公署”的简称;1970年代“专区”改称“地区”,作为“地区行政专员公署”的简称,成为正式的机构名称。

管理一般地区的行政公署叫地区行政公署,管理盟的行政公署叫盟行政公署。督察

地位变化:1、督察区阶段是协管:中华民国时期的省级体制是省管县,督察行署是省级政府的派出机关,督察专员是派出员,行署只是一种片区性质的督察、协管,不属于一级政府,没有政府的一般部门。2、专区阶段起是统管而具有政府的一般职能部门:中华人民共和国时期,经济和社会事务发展而需要扩大行署,专区行署有政府体系(各职能部门),统管县级行政区,因此,省(自治区)级体制是省管地区行署(和盟行政公署),不是省管县,因此,地区行署升格为市政府,就如县政府升格为市政府一样,政府部门几乎没变,只是自主权多了一些。

基本介绍

  • 中文名:行政公署
  • 外文名:Prefectural Administrative Office
  • 简称:行署
  • 实施区域:专区、地区、盟
  • 原行政级别:省级政府的派出机关,省管县
  • 级别变化:后变成一级地方政府,省管行署
  • 早期管理面:省级政府的专员机构督察某片区
  • 后来管理面:政府体系地直接统管县级行政区
  • 早期类型:督察性行署,没有政府职能部门
  • 后来类型:专区性行署,有政府各职能部门

行署历史沿革

行政公署制度产生于抗日战争和解放战争时期,几经变化。
中华民国时期的省级体制省管县,行政公署是中华民国时期的行政督察区的“行政督察专员公署”的简称,行署是省级政府的督察性派出机关,专员是派出员而且是督察职能,行署只是一种片区性质的督察类协管,不属于一级政府,没有政府体系即政府的一般职能部门;中华人民共和国时期,与行署概念相关 但设立的是专区(后来改名为地区),经济和社会事务发展而需要扩大行署,专区行署有政府体系(各职能部门),统管县级行政区,因此,自治区)级体制省管地区行署(和盟行政公署),不是省管县,因此,地区行署升格为市政府,就如县政府升格为市政府一样,各职能部门(行政管理体系)几乎没变,只是自主权多了一些。
抗日战争和解放战争时期,中国共产党在革命根据地建立的行政公署是地方政权机关,如胶东行政公署等。
兴安盟行政公署档案头子兴安盟行政公署档案头子
中华人民共和国成立初期建立的行政公署,是相当于省级的地方政权机关,如皖南、皖北、苏北、苏南、川东、川西等人民行政公署,1952年撤销。1954年《地方组织法》规定,省人民政府在必要时,经国务院批准,可以按地区设立行政公署,作为自己的派出机关,由行政专员和副专员领导工作。
1978年修改通过的《中华人民共和国宪法》规定,省革命委员会可以按地区设立行政公署,作为自己的派出机构。由任命产生的专员和副专员代表省革命委员会指导所属行政区内若干县一级人民政府的工作。
行政公署
1982年修改通过的《中华人民共和国宪法》对省级人民政府的派出机关未作规定,但该年修改通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定,省、自治区的人民政府在必要时,经国务院批准,可以设立若干行政公署,作为它的派出机关。其任务是代表省、自治区的人民政府督促、检查、指导所属县、市、自治县人民政府的工作,并办理上级人民政府主管部门交办的事项。该制度延续至今。
20世纪80年代以来,许多省、自治区实行市地合併改革,採用市管县的体制,行政公署逐渐减少。

现存的

截至2017年10月,中华人民共和国尚存的行政公署:
机构名称所属地区
所属省级行政区
设立日期
行政公署驻地
大兴安岭地区行政公署
大兴安岭地区
黑龙江省
1970年4月
加格达奇区
阿里地区行政公署
阿里地区
西藏自治区
1979年2月
噶尔县
阿克苏地区行政公署
阿克苏地区
新疆维吾尔自治区
1968年9月
阿克苏市
喀什地区行政公署
喀什地区
新疆维吾尔自治区
1968年9月
喀什市
和田地区行政公署
和田地区
新疆维吾尔自治区
1968年9月
和田市
塔城地区行政公署
塔城地区
新疆维吾尔自治区
1968年9月
塔城市
阿勒泰地区行政公署
阿勒泰地区
新疆维吾尔自治区
1968年9月
阿勒泰市
锡林郭勒盟行政公署
锡林郭勒盟
内蒙古自治区
1978年6月
锡林浩特市
兴安盟行政公署
兴安盟
内蒙古自治区
1980年7月
乌兰浩特市
阿拉善盟行政公署
阿拉善盟
内蒙古自治区
1979年12月
阿拉善左旗

曾经的

已撤销的地区行政公署
地区名称设立及撤销日期撤销方式备注
唐山地区
1968年-1983年3月
併入唐山市;析设地级秦皇岛市
天津地区
廊坊地区
1968年-1973年12月
1973年12月-1988年9月
改设地级廊坊市
1973年12月天津地区改称廊坊地区
石家庄地区
1967年11月-1993年6月
併入石家庄市
邯郸地区
1968年-1993年6月
併入邯郸市
邢台地区
1968年-1993年6月
併入邢台市
张家口地区
1968年-1993年6月
併入张家口市
承德地区
1968年-1993年6月
併入承德市
沧州地区
1968年-1993年6月
併入沧州市
保定地区
1968年-1994年12月
併入保定市
衡水地区
1968年-1996年5月
改设地级衡水市
晋东南地区
1967年-1985年4月
分设地级长治市、地级晋城市
雁北地区
1967年-1993年6月
分设地级大同市、地级朔州市
晋中地区
1967年-1999年9月
改设地级晋中市
忻县地区
忻州地区
1967年-1983年7月
1983年7月-2000年6月
改设地级忻州市
1983年7月忻县地区改称忻州地区
晋南地区
临汾地区
运城地区
1967年-1970年3月
1970年3月-2000年6月
改设地级临汾市、地级运城市
1970年3月,分设临汾地区、运城地区
吕梁地区
1971年4月-2003年10月
改设地级吕梁市
盘锦地区
1970年1月-1975年11月
併入鞍山市、营口市
1984年析设地级盘锦市
铁岭地区
1970年7月-1984年6月
改设地级铁岭市
朝阳地区
1970年7月-1984年6月
改设地级朝阳市
德惠地区
1968年-1983年8月
併入长春市
永吉地区
1968年-1983年8月
併入吉林市
四平地区
1969年-1983年8月
改设地级四平市、辽源市
通化地区
1968年-1985年2月
改设地级通化市、浑江市、梅河口市
白城地区
1968年-1993年6月
改设地级白城市
伊春地区
1970年4月-1979年12月
改设地级伊春市
牡丹江地区
1967年-1983年9月
併入牡丹江市
嫩江地区
1967年-1984年12月
併入齐齐哈尔市
合江地区
1967年-1984年12月
併入佳木斯市
黑河地区
1967年-1993年2月
改设地级黑河市
松花江地区
1967年-1996年8月
併入哈尔滨市
绥化地区
1967年-1999年12月
改设地级绥化市
六合地区
1970年-1971年2月
併入南京市、扬州地区、淮阴地区
徐州地区
1970年-1983年1月
併入徐州市、连云港市
苏州地区
1970年-1983年1月
併入无锡市、苏州市
南通地区
1970年-1983年1月
併入南通市
淮阴地区
1970年-1983年1月
改设地级淮阴市
盐城地区
1970年-1983年1月
改设地级盐城市
扬州地区
1970年-1983年1月
改设地级扬州市
镇江地区
1970年-1983年1月
併入南京市、无锡市、常州市;析设地级镇江市
温州地区
1970年-1981年9月
併入温州市
嘉兴地区
1970年-1981年9月
改设地级嘉兴市、湖州市
宁波地区
1970年-1983年7月
併入宁波市
绍兴地区
1970年-1983年7月
改设地级绍兴市
金华地区
1970年-1985年5月
改设地级金华市、衢州市
舟山地区
1970年-1987年1月
改设地级舟山市
台州地区
1970年-1994年8月
改设地级台州市
丽水地区
1970年-2000年5月
改设地级丽水市
徽州地区
1971年3月-1987年11月
併入安庆地区、宣城地区;析设地级黄山市
安庆地区
1971年3月-1988年8月
併入安庆市;析设池州地区
滁县地区
1971年3月-1992年12月
改设地级滁州市
阜阳地区
1971年3月-1996年1月
改设地级阜阳市
宿县地区
1971年3月-1998年12月
改设地级宿州市
巢湖地区
1971年3月-1999年7月
改设地级巢湖市
六安地区
1971年3月-1999年9月
改设地级六安市
池州地区
1971年3月-1980年1月
1988年8月-2000年6月
改设地级池州市
1980年1月-1988年8月曾撤销,併入安庆地区、宣城地区、徽州地区
芜湖地区
宣城地区
1971年3月-1980年1月
1980年1月-2000年6月
改设地级宣城市
1980年1月芜湖地区改称宣城地区
莆田地区
1971年6月-1983年4月
改设地级莆田市
三明地区
1971年6月-1983年4月
改设地级三明市
晋江地区
1971年6月-1985年5月
改设地级泉州市
龙溪地区
1971年6月-1985年5月
改设地级漳州市
建阳地区
南平地区
1971年6月-1988年10月
1988年10月-1994年9月
改设地级南平市
1988年10月建阳地区改称南平地区
龙巖地区
1971年6月-1996年11月
改设地级龙巖市
宁德地区
1971年6月-1999年11月
改设地级宁德市
九江地区
1970年-1983年7月
併入九江市
赣州地区
1970年-1998年12月
改设地级赣州市
井冈山地区
吉安地区
1970年-1979年7月
1979年7月-2000年5月
改设地级吉安市
1979年7月井冈山地区改称吉安地区
宜春地区
1970年-2000年5月
改设地级宜春市
抚州地区
1970年-2000年6月
改设地级抚州市
上饶地区
1970年-2000年6月
改设地级上饶市
烟台地区
1967年-1983年8月
改设地级烟台市
昌潍地区
潍坊地区
1967年-1981年5月
1981年5月-1983年8月
改设地级潍坊市
1981年5月昌潍地区改称潍坊地区
济宁地区
1967年-1983年8月
併入泰安地区;析设地级济宁市
泰安地区
1967年-1985年3月
併入济南市、济宁市;析设地级泰安市
临沂地区
1967年-1994年12月
改设地级临沂市
德州地区
1967年-1994年12月
改设地级德州市
聊城地区
1967年-1997年8月
改设地级聊城市
惠民地区
滨州地区
1967年-1992年2月
1992年2月-2000年6月
改设地级滨州市
1992年2月惠民地区改称滨州地区
菏泽地区
1967年-2000年6月
改设地级菏泽市
开封地区
1969年-1983年9月
併入郑州市、开封市
安阳地区
1969年-1983年9月
併入安阳市;析设地级濮阳市
新乡地区
1969年-1986年1月
併入新乡市、焦作市
许昌地区
1969年-1986年1月
併入许昌市;析设地级平顶山市、漯河市
洛阳地区
1969年-1986年1月
併入洛阳市、平顶山市;析设地级三门峡市
南阳地区
1969年-1994年7月
改设地级南阳市
商丘地区
1969年-1997年6月
改设地级商丘市
信阳地区
1969年-1998年6月
改设地级信阳市
周口地区
1969年-2000年6月
改设地级周口市
驻马店地区
1969年-2000年6月
改设地级驻马店市
襄阳地区
1970年-1983年8月
併入襄樊市
宜昌地区
1968年1月-1992年7月
併入宜昌市
孝感地区
1970年-1993年4月
改设地级孝感市
郧阳地区
1970年-1994年9月
併入十堰市
荆州地区
1970年-1994年9月
改设地级荆沙市
原荆州地区的仙桃、天门、潜江3市由省直辖
黄冈地区
1970年-1995年12月
改设地级黄冈市
鹹宁地区
1970年-1998年12月
改设地级鹹宁市
衡阳地区
1968年-1983年2月
併入衡阳市、零陵地区
湘潭地区
1968年-1983年8月
併入长沙市、株洲市、湘潭市
邵阳地区
1968年-1986年1月
併入邵阳市
岳阳地区
1968年-1986年1月
併入岳阳市
常德地区
1968年-1988年1月
改设地级常德市
益阳地区
1968年-1994年3月
改设地级益阳市
郴州地区
1968年-1994年12月
改设地级郴州市
零陵地区
1968年-1995年11月
改设地级永州市
黔阳地区
怀化地区
1977年9月-1981年6月
1981年6月-1997年11月
改设地级怀化市
1981年6月黔阳地区改称怀化地区
涟源地区
娄底地区
1977年9月-1982年12月
1982年12月-1999年1月
改设地级娄底市
1982年12月涟源地区改称娄底地区
韶关地区
1970年-1983年12月
併入广州市、韶关市
佛山地区
1970年-1983年12月
併入珠海市、佛山市、江门市
汕头地区
1970年-1983年12月
併入并汕头市(今潮汕地区)
1991年11月,汕头市分治为今汕头、潮州、揭阳三个地级市。
湛江地区
1970年-1983年12月
併入江门市、湛江市、茂名市
肇庆地区
1970年-1988年1月
改设地级肇庆市
惠阳地区
1970年-1988年1月
改设副省级深圳市,地级惠州市、汕尾市、河源市、东莞市
梅县地区
1970年-1988年1月
改设地级梅州市
钦州地区
1971年-1994年6月
改设地级钦州市
玉林地区
1971年-1997年4月
改设地级玉林市
桂林地区
1971年-1998年8月
併入桂林市
百色地区
1971年-2002年6月
改设地级百色市
梧州地区
贺州地区
1971年-1997年2月
1997年2月-2002年6月
改设地级贺州市
1997年2月梧州地区改称贺州地区
河池地区
1971年-2002年6月
改设地级河池市
柳州地区
1971年-2002年9月
併入柳州市;析设地级来宾市
南宁地区
1971年-2002年12月
併入南宁市;析设地级崇左市
西昌地区
1968年-1978年10月
併入渡口市、凉山彝族自治州
温江地区
1968年-1983年3月
併入成都市
江津地区
永川地区
1968年-1981年7月
1981年7月-1983年3月
併入重庆市
1981年7月江津地区改称永川地区
绵阳地区
1968年-1985年2月
改设地级绵阳市、广元市、遂宁市
内江地区
1968年-1985年2月
改设地级内江市
乐山地区
1968年-1985年2月
改设地级乐山市
万县地区
1968年-1992年12月
改设地级万县市
南充地区
1968年-1993年7月
改设地级南充市、广安地区
涪陵地区
1968年-1995年11月
改设地级涪陵市
宜宾地区
1968年-1996年10月
改设地级宜宾市
黔江地区
1988年5月-1997年3月
併入重庆市
广安地区
1993年7月-1998年7月
改设地级广安市
达县地区
达川地区
1968年-1993年7月
1993年7月-1999年6月
改设地级达州市
1993年7月达县地区改称达川地区
眉山地区
1997年5月-2000年6月
改设地级眉山市
雅安地区
1968年-2000年6月
改设地级雅安市
巴中地区
1993年7月-2000年6月
改设地级巴中市
资阳地区
1998年2月-2000年6月
改设地级资阳市
六盘水地区
1970年12月-1978年12月
改设地级六盘水市
兴义地区
1970年-1981年9月
改设黔西南布依族苗族自治州
遵义地区
1970年-1997年6月
改设地级遵义市
安顺地区
1970年-2000年6月
改设地级安顺市
毕节地区
1970年-2011年10月
改设地级毕节市
铜仁地区
1970年-2011年10月
改设地级铜仁市
曲靖地区
1970年-1997年5月
改设地级曲靖市
玉溪地区
1970年-1997年12月
改设地级玉溪市
保山地区
1970年-2000年12月
改设地级保山市
昭通地区
1970年-2001年1月
改设地级昭通市
丽江地区
1970年-2002年12月
改设地级丽江市
思茅地区
1970年-2003年10月
改设地级思茅市
临沧地区
1970年-2003年12月
改设地级临沧市
江孜地区
1983年10月-1986年9月
併入山南地区
日喀则地区
1970年-2014年7月
改设地级日喀则市
昌都地区
1970年-2014年
改设地级昌都市
宝鸡地区
1969年-1971年10月
改设地级宝鸡市
鹹阳地区
1969年-1983年9月
併入西安市;析设地级鹹阳市
渭南地区
1969年-1994年12月
改设地级渭南市
延安地区
1969年-1996年11月
改设地级延安市
汉中地区
1969年-1996年2月
改设地级汉中市
榆林地区
1969年-1999年12月
改设地级榆林市
安康地区
1969年-2000年6月
改设地级安康市
商洛地区
1969年-2001年8月
改设地级商洛市
天水地区
1969年9月-1985年7月
併入陇南地区;析设地级天水市
武威地区
1969年9月-2001年5月
改设地级武威市
张掖地区
1969年9月-2002年3月
改设地级张掖市
平凉地区
1969年9月-2002年6月
改设地级平凉市
酒泉地区
1969年9月-2002年6月
改设地级酒泉市
庆阳地区
1969年9月-2002年6月
改设地级庆阳市
定西地区
1969年9月-2003年4月
改设地级定西市
陇南地区
1969年9月-2004年1月
改设地级陇南市
海东地区
1978年10月-2013年2月
改设地级海东市
银北地区
1972年2月-1975年11月
併入银川市;析设地级石嘴山市
银南地区
1972年2月-1998年5月
改设地级吴忠市
固原地区
1970年-2001年7月
改设地级固原市
石河子地区
1976年1月-1978年6月
併入昌吉回族自治州、塔城地区
原石河子地区的石河子市由自治区直辖
伊犁地区
1975年8月-1979年9月
所属县市改由伊犁哈萨克自治州直辖
已撤销的盟行政公署
1983年10月,经国务院批准,撤销昭乌达盟行政公署建制,设立地级赤峰市。新设立的赤峰市辖红山区、松山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖汉旗、林西县、宁城县。
1999年1月,经国务院批准,撤销哲里木盟行政公署建制,设立地级通辽市。新设立的通辽市辖科尔沁区、开鲁县、奈曼旗、库伦旗、科左后旗、科左中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市。
2001年2月,经国务院批准,撤销伊克昭盟行政公署建制,设立地级鄂尔多斯市。鄂尔多斯市辖东胜区、鄂托克旗、乌审旗、达拉特旗、杭锦旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、準格尔旗。
2001年10月,经国务院批准,撤销呼伦贝尔盟行政公署建制,设立地级呼伦贝尔市。呼伦贝尔市辖海拉尔区、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市、根河市、额尔古纳市。
2003年12月,经国务院批准,撤销乌兰察布盟行政公署建制,设立地级乌兰察布市。乌兰察布市辖集宁区、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、化德县、商都县、兴和县、卓资县、凉城县、丰镇市。
2003年12月,经国务院批准,撤销巴彦淖尔盟行政公署建制,设立地级巴彦淖尔市。巴彦淖尔市辖临河区、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗。

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