惠州市惠阳区行政服务中心

惠州市惠阳区行政服务中心是是惠州市惠阳区区委、区政府为了进一步最佳化政务环境，打造服务型政府、阳光政务，为广大人民民众和投资商搭建方便、快捷的服务平台而建立起来的。中心设在淡水镇伯公坳的惠阳区行政服务中心大楼A栋及B栋，进驻有区发展和改革局、区财政局、区外经贸局、区工商局、区环保局、区国土资源分局、区住建局、区房产局、区质监局、区人社局、区安监局、区国税局、区地税局、区林业局、区消防大队、区人防办、区旅游局、区民政局、区物价局、区计生局、区农机局、区公证处、区法援处、区水务局、区市政公用事业管理局、区代建局、区国土局、土地储备中心、公共资源交易中心等职能部门，将涉及投资审批的有关事项统一归到中心办理，设有45个办事视窗，并完善办事大厅设施，构建一站式办事、一个视窗收费的服务平台。区行政服务中心自2006年6月开办以来，紧紧围绕“为广大办事民众和投资商提供热情、高效、优质服务”这一目标，推进中心各项建设，加强业务和内务管理，争创文明办事视窗。

基本介绍

中文名：惠州市惠阳区行政服务中心
地理位置：惠阳区淡水镇伯公坳惠南大道旁
基本功能：提供行政办事服务
工作人员：女性青年为主
公交线路：K1路、K2路，10路、11路
停车位置：A栋停车场、B栋停车场、地下车库
中介超市：惠阳区中介服务中心

服务质量

组织工作人员培训学习，学习视窗的业务知识以及办理的操作方法，探讨业务流转中的快捷流程，同时学习有关法律法规，并对工作人员进行礼仪培训；规範办事程式，按照“一站式办事、一个视窗收费、一个柜檯进出”的模式，将涉及到投资审批的业务共有86项归到中心办理，并确定办理程式，依此编印了《办事指南》和《惠阳投资指南》，把办理项目所需提供资料、办事程式、收费标準、办结时限以及投资準入条件、投资成本、配套服务等通过小册子、网际网路等形式告知广大民众以及投资商，同时在办事大厅挂设办事流程图，引导民众办事；建立各种制度，推行首问责任制，实行一次性告知制度，坚持服务承诺制，推行限时办结制，实行服务违诺责任制，建立监察员制度，用制度确保优质服务；加强内部管理，採用手纹打卡，严格上下班制度，利用视频系统监视工作人员表现，随时掌握办事大厅的动态，启用网路监管系统，随时监视各台电脑上网的情况，从而使工作人员準时上下班，认真办理业务，优质服务办事民众。

政务建设

区行政服务中心通过开展创建全国文明城市活动，不断完善硬体设施，狠抓机关作风建设，开展机关效能建设活动，有力促进文明办事视窗的创建，取得良好的经济效益和社会效益。中心从2006年6月成立至2012年8月，中心各办事视窗受理业务总数已突破10万宗（件），全部按时予以办结，平均每月的业务办理量超过1000宗（件），规费和契税收取月平均达到2000多万元，得到领导首肯、投资者认可、民众好评。

作风建设

为认真贯彻落实党的十八大会议精神，加强中心机关作风建设，进一步规範中心视窗办事人员工作行为，提高工作效率，给服务对象提供热情、高效、廉洁的优质服务，区行政服务中心于2013年3月7日下午在中心会议室召开了整顿机关作风工作推进会，中心主任林小刚，副主任张国雄、曹宏宇，行政效能监察中心主任尹健聪以及全体视窗办事人员一起出席了会议。

会议要求，在“两会”召开的背景下，各视窗部门办事人员要保持高度的政治敏锐性，进一步提高思想认识，严明工作纪律，充分认识加强机关作风建设的重要性和必要性，坚决摒弃不良的工作作风，严格坚守中心的“三条红线”，努力营造良好的办事环境，给办事民众提供优质高效的行政服务，打造文明的服务视窗。

中心主任林小刚在讲话中指出，整顿好机关作风建设，最首要的最基础的就是要坚守中心“三条红线”，一是确保办事视窗在工作时间都有办事人员，这个我们将会严格执行考勤制度，坚持手纹打卡，规範上下班行为；二是确保来中心视窗工作的办事人员均能胜任中心的业务受理和谘询服务工作；三是要给服务对象提供热情、高效、廉洁的优质服务。他强调，要进一步增强紧迫感、责任感，从一点一滴做起，把机关作风建设工作抓紧、抓实、抓好，以实际行动推动当前各项工作落实。下来我们会与行政效能监察中心一起，通过明察暗访的形式跟蹤调查机关作风建设工作的推进落实情况，同时大家有好的意见建议也随时欢迎反馈给我们，我们共同把这个机关作风建设工作推动好，落实好，从而维护好我们中心文明视窗的形象。

荣誉称号

2007年中心被惠州市委评为2007年度文明视窗，被惠阳区委评为2007年度文明视窗、先进基层党组织、作风建设优秀服务视窗；2008年被评为惠州市文明视窗，2010年被广东省委授予省级青年文明号，2012年被惠州市委评为创先争优先进基层党组织。

机构职能

一、组织涉及投资审批的有关职能部门集中办理审批事项；
二、协调我区涉及投资审批的有关职能部门受理部分审批业务；
三、协调监管进驻中心各部门的办事视窗之间的工作；
四、协调处理中心运作中存在的问题；
五、受理、落实和督办投资企业和投资者的投诉事项；
六、对投资企业和投资者实行一个视窗收费；
七、为投资企业和投资者提供一站式、全方位、全过程服务；
八、对各项政府性基金，预算外资金，行政事业性收费罚没收入，各单位服务性收费实行一个视窗收费；
九、承办区委、区政府交办的各项工作。

科室职能
一、业务受理股
业务受理股由区财政局、区工商管理局、区外经贸局、区发展与改革局、区质监局、区国土局、区人社局、区安监局、区林业局、区住建局、区地税局、区国税局、区房产局、区环保局、区人防办、区消防大队、区旅游局、区民政局、区计生局、区农机局、区公证处、区法援处、区水局等26个单位派员组成。主要职能：
1、办理投资者的申请投资、合作等项目审批，核发各项批准档案、证照；
2、办理各类企业和经济组织申请的有关证照；
3、受理各类投资审批事项办理及有关政策的谘询服务。
二、收费管理股

实行“一个视窗收费”。凡国家机关、事业单位、社会团体及政府委託的其他机构，履行或代政府履行投资职能，依据国家法律法规收取的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入，以及体现政府行为的带垄断性的经营服务性收费，包括在投资服务中心审批过程中需交纳的各项费用，以及契税、耕地占用税等均纳入收费管理科管理。对纳入收费管理科管理的收费，全面实行委託银行代收费制度。
三、投诉监督股
1、负责受理投诉事项的处理；
2、负责检查、监督各部门是否按规定办理审批事项及按规定收取各项规费。

领导班子
主　任：林小刚

副主任：张国雄、曹宏宇

服务项目

A栋各单位分布

前一楼惠阳区中介服务中心——中介大厅

一楼政务大厅：国土、住建、房产、安监、国税、地税、公证、民政、计生、物价、旅游、农机、人社、林业、水务、药监、法律援助办事视窗

二楼行政服务中心办公室，政务大厅：质监、发改、外经、环保、消防、人防、气象、工商办事视窗、商务中心

三楼区行政效能监察投诉中心、区纪委监察局电子监察中心、行政服务中心并联审批办公室、中心各办事视窗资料室

四楼区旅游局、区残联、区行政后勤服务中心

五楼区司法局、区水果办

六楼区住房公积金管理中心、区爱卫办

七楼区体育局、区科技局、国家统计局惠阳调查队

八楼科协、市政公用事业管理局

B栋各单位分布

一至六楼国土局

七楼土地储备中心

八楼未进驻

九楼代建局

十楼公共资源交易中心

十一楼会议大厅

叫号排队

为营造良好的办事秩序，区行政服务中心于2013年3月11日起正式启用叫号系统，实行叫号排队办理业务。凡办理工商登记注册业务、质监业务、公证业务的办事民众，请取号到相应的办事视窗（工商，二楼13、14号视窗；质监，二楼3、4号视窗；公证，一楼26、27、28、29号视窗）排队等候办理业务，多谢合作。

办公时间

周一至周五，上午8：30——12：00，下午2：30——5：30

法定节假日放假。

车辆停放

A栋及B栋各有一个停车坪和地下车库出入口，均为免费停车。办事人员的车辆一律按秩序摆放在停车坪车位中，无车位时则掉头开出到门前的闲置路道边或将车辆开进地下车库停放。幺托车摆放在靠墙的脚踏车、幺托车车位中。

安保服务

视频监控：行政服务中心大楼全覆盖电子眼设备，实施全方位、全天候视频监控。

保全服务：由惠州市惠阳区保全服务公司派出安保人员担任，所有的安保人员由客家人组成，具有听说客家话、国语、白话的语言交流服务能力，以及完成其他安全保障工作任务。

推行免费代办证

为充分发挥区行政服务中心作用，进一步改善政务环境，促进本区经济持续快速发展，区行政服务中心推行免费代办证服务。从2012年4月起，凡在本区新设立登记的企业，包括外商投资企业和民营企业，该中心免费代办工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证等相关证件，并协助投资商办理消防、环保等相关手续，同时发挥中心的龙头作用，实行并联审批。为投资商提供“一条龙”服务，协助企业主办证项目立项、报建、验收等相关手续。此外，该中心协调相关部门，督促项目所在镇、街道，解决项目上马遇到的如用地、供电、供水、道路等问题，促使项目早日建成投产。目前，帮助“三来一补”企业转型升级，协助企业主办理环保、消防变更手续，设立登记为具有独立法人资格的企业，并协助办理不动产转移手续。具体联繫人：张国雄副主任。

地理位置

惠州市惠阳区行政服务中心位于惠阳区淡水镇伯公坳惠南大道东边，附近标誌性建筑：后面是好益康国际大酒店、前面是光耀城、南面是惠阳汽车客运总站（新车站）、北面有惠阳区武装部。

A栋B栋区别

A栋：坐东向西，门面是惠南大道，朝向秋长镇；

B栋：在A栋的后侧，坐北向南，朝向淡水镇。

公交线路

惠南公交： K1路、K2路，惠阳公车：2路、6路、10路、11路

办事大厅

“网上办事大厅就像是政府为企业和市民修建的办事服务‘高速公路’，有了新的通路，还要大家都来‘上路’。”为改变搭建了网上办事大厅平台却少人问津的局面，2013年7月8日上午，惠阳区纪委联合该区网上办事大厅建设领导小组启动了“网上办事宣传服务周”活动，现场邀请30名各镇（街道、经济开发区）及企业办负责人、企业办事人员代表在网上办事大厅服务专区体验网上办事。

“手把手”教网办全省第一家

“您不用再去视窗排队，在我们行政服务中心的网上办事服务专区就可以办！”昨日上午，在惠阳区行政服务中心，原本打算到视窗排队办理业务的王先生，被现场的工作人员带到了位于中心内的网上办事体验专区，饶有兴致地学习如何通过网上办理企业注册。

“只需按提示要求提供相应的电子文档，后台会自动接收并处理。”工作人员一边熟练地操作，一边向王先生介绍网上大厅的办理流程，仅不到1分钟时间，一个受理业务流水号便出现在了电脑界面上。

“视窗和网上注册一家公司的时间一样吗？”“资料齐备1天即可完成！”通过放置在体验区内的扫瞄器，王先生很快将企业注册所需的资料上传至了业务办理界面，并成功办理了申报。

记者在演示厅里也看到，除了省规定的“政务公开”、“投资审批”、“网上办事”、“政民互动”、“效能监察”等功能模组之外，自今年4月份开通以来，惠阳区网上办事大厅还建设了手机、平板电脑等移动终端版同时投入使用，方便企业和市民“随时上路”使用。

据了解，目前惠州市网上办事大厅的多个指标走在了全省最前面，特别是县区建设目标比省规定时间提前了2年以上，而惠阳也是省内首个启动网上办事宣传服务周活动的县区。

“少人问津”推培训电子监察实时连线

“虽然网上办事大厅平台搭建已基本完成，并取得了一定的成效，但从5月份的统计数据来看，网上办理的实际使用率还很低。”惠阳区委常委、纪委书记余汉平说，网上办事大厅就像是政府为企业和市民修建的办事服务“高速公路”，过去大家只会走视窗办事的“国道”、“省道”，现在就需要大家都来适应“新路”。

据介绍，目前惠阳区网上办事大厅进驻部门50个，提供网上服务事项808项，表格下载564项，网上谘询372项，其中线上服务事项772项，线上可办率95.5%，然而，虽然该区网上办事大厅在服务事项、服务对象、服务深度上基本实现了全覆盖，但网上办事的受理率（含部门专网）仅有22%左右。

为改变目前“少人问津”的局面，从昨日起为期一周的时间里，惠阳区将分批次组织各镇、街道、经济开发区和全区副科以上单位有关业务人员，以及村（社区居）委会干部、企业代表共270人前往行政服务中心进行网上办事操作培训，从而形成“人人都是宣传员”的环境，提高网上办事的使用率，力争今年内实现企业网上办事的实际数达到90%以上。

除了向市民和企业推广“网路”，惠阳区纪委还将网上办事大厅与电子监察进行了整合，在该区电子监察中心建设了一个高标準的监控视频，实现对网上办事全过程电子监控，并自动进行绩效评估，对出现办理逾时或违规操作的，会自动发出警告并启动督查程式，从而提高网上办事的服务水平。

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