国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定

国发(1987)58号 (1987年6月16日）

第一条 为了严格执行财政法规，保护国家财产不受侵犯，维护社会经济秩序，保障经济体制改革和社会主义经济建设的顺利进行，制定本规定。 　　第二条 国家机关，全民所有制企业、事业单位，由国家拨给经费的团体，及其所属的工作人员，在财政、财务活动中，必须遵守有关财政法律、行政法规、地方性法规、规章（以下统称财政法规）的规定。 对于违反财政法规的行为，违反财政法规截留、挪用、侵占、浪费国家资金的款项，除有关法规另有处罚规定者外，依照本规定予以处罚、处理。
第三条 对有违反财政法规行为的单位，应当根据事实和情节，分别按照下列规定处罚： （一）警告；通报批评。 （二）罚款：罚款金额一般不超过违反财政法规款额；情节特别严重的，最高不超过违反财政法规款额的五倍。
第四条 对有违反财政法规行为的直接责任人员和单位行政领导人（以下简称责任人员），应当根据事实和情节，分别按照下列规定处罚： （一）行政处分：警告；记过；记大过；降级；降职；撤职；开除留用察看；开除。 （二）罚款：最高不超过相当于本人三个月的基本工资。
第五条 对违反财政法规款额，无论数字大小，都应当区别情况作如下处理： （一）没收非法所得； （二）收缴应当上交的收入； （三）追还被侵占、挪用的资金； （四）沖转有关的帐目。
第六条 隐瞒、截留应当上交国家的税金、利润或者其他财政收入，违反财政法规款额在五万元以上，或者不足五万元、但是情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20%以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人二个月基本工资以下的罚款。 前款违反财政法规款额在五万元以上，且占全年应上交税金、利润、其他财政收入10%以上，或者不足上述界限、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额20%以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。
第七条 虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴，违反财政法规款额不足全年应拨 款额或者应补贴额的20%的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20%以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人二个月基本工资以下的罚款。 前款违反财政法规款额占全年应拨款额或者应补贴额20%以上，或者不足上述界限、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额20%以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。
第八条 超越许可权擅自减免税收、动用国库款项的，对单位给予警告；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资以下的罚款。 前款情节严重的，对单位给予通报批评；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人二个月基本工资以下的罚款。
第九条 违反规定挪用生产性资金用于非生产性支出，违反财政法规款额在十万元以上，或者不足十万元、但是情节严重的，对单位给予警告；对责任人员给予记过以下的行政处分。 前款违反财政法规款额较大、情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额10%以下的罚款；对责任人员给予记大过以下的行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资以下的罚款。
第十条 违反规定将全民所有的财产转让给集体，或者将预算内资金划转为预算外资金，违反财政法规款额在十万元以上，或者不足十万元、但是情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额10%以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分。 前款违反财政法规款额较大、情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额30%以下的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资以下的罚款。
第十一条 严重违反国家财务开支规定，挥霍浪费国家资财，违反财政法规款额不足一万元的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额10%以下的罚款；对责任人员给予记大过以下行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资以下的罚款。 前款违反财政法规款额在一万元以上，或者不足一万元、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额30%以下的罚款；对责任人员给予记大过以上行政处分，并可处以相当于本人二个月基本工资以下的罚款。
第十二条 违反国家规定，超越许可权，擅自提高补贴标準、扩大补贴範围、提高工资，违反财政法规款额在年人均二百元以下、情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20%以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资以下的罚款。 前款违反财政法规款额在年人均二百元以上的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额20%以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。
第十三条 利用职务上的便利，将公共财物非法占为己有，未构成犯罪或者依法免予刑事处分，个人非法所得不足一千元的，给予降级以下的行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资的罚款。 非法所得在一千元以上，或者不足一千元、但是情节严重的，给予降级以上的行政处分，并可处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。
第十四条 违反财政法规，有下列情形之一的，从重处罚： （一）领导人员强制下属人员违反财政法规的； （二）经办人员擅自作主或者主动策划违反财政法规的； （三）挪用或者剋扣支前、救灾、防灾、抚恤、救济、教育等专项资金和物资的； （四）涂改、伪造、毁灭帐表凭证的； （五）阻挠、抗拒检查或者拒不纠正错误的； （六）屡查屡犯的。
第十五条 违反财政法规，有下列情形之一的，可以从轻或者免予处罚： （一）违反财政法规行为经有关部门查出后，认真检查错误并及时纠正的； （二）违反财政法规款额较小，情节轻微的； （三）自己主动查出并及时纠正的； （四）经办人员抵制无效，被迫执行的。
第十六条 同期查出有两种以上违反财政法规行为的，应当按照最重的行为给予处罚，但是罚款应当合併计算收缴。
第十七条 对于违反财政法规，弄虚作假而骗取的先进荣誉称号，应当由授予机关予以撤销。
第十八条 对单位的处罚和对责任人员的罚款，由进行检查的审计机关或者财政机关作出决定；对责任人员的行政处分，由进行检查的审计机关或者财政机关提出建议，按照国家行政机关工作人员奖惩规定或者企业职工奖惩规定，由有关部门作出决定。
第十九条 单位交纳的罚款，企业在留用利润中支付；行政、事业单位在预算外资金或者包乾结余经费中支付；个人交纳的罚款，可以由所在单位从本人工资中扣缴。 罚款数额较大，一次交纳有困难的，经作出决定的机关同意，可以分期交纳。
第二十条 单位对处罚决定、个人对罚款决定不服的，可以在收到处罚或者罚款决定通知书之日起十五日内，向决定机关的上一级主管机关提出複查申请。上一级主管机关应当在接到複查申请三十日内进行複查。複查期间，处罚决定应当执行。 个人对行政处分决定不服的，按照有关规定的申诉程式办理。
第二十一条 对有违反财政法规行为的单位及其责任人员，执行检查、处理的审计机关、财政机关和有关部门，不按照本规定进行处罚的，应当追究经办人员和领导人员的责任。
第二十二条 违反财政法规构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定所称的“以上”、“以下”，均包括本数。
第二十四条 本规定的施行细则由审计署、财政部共同制定。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。

财法字[87]第52号

财法字[87]第52号

颁布时间：1987-10-29 00:00发文单位：财政部审计署

各省、自治区、直辖市人民政府，各计画单列市人民政府，加发南京市、成都市人民政府，国务院各部委、各直属机构，总后勤部：

根据国务院国发[1987]58号档案发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》，现将《违反财政法规处罚的暂行规定施行细则》发给你们。请布置执行。

一九八七年十月二十九日

第一条 根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（以下简称《处罚规定》）第二十四条的规定，制定本施行细则。

第二条 《处罚规定》第二条所称“国家机关”包括：

1.全国人民代表大会常务委员会所属常设工作机构；

2.地方各级人民代表大会常务委员会所属常设工作机构；

3.国务院所属各部门；

4.地方各级人民政府及其所属各部门；

5.中国人民解放军所属各机关；

6.各级司法机关。

第三条 《处罚规定》第二条所称“全民所有制企业”包括：

1.国家投资兴办的企业；

2.全民所有制企业之间的联营企业；

3.全民所有制企业投资兴办的企业；

4.全民所有制事业单位投资兴办的企业；

5.财产归全民所有的其他企业。

第四条 《处罚规定》第二条所称“事业单位”包括：

1.实行全额、差额和自收自支预算管理的事业单位；

2.全民所有制企业兴办的事业单位‘

3.财产归全民所有的其他事业单位。

第五条 《处罚规定》第二条所称“由国家拨给经费的团体”包括：

1.各级政党组织；

2.各级政协组织；

3.各级工会组织；

4.各级共产主义青年团组织；

5.各级妇女联合会组织；

6.其他社会团体。

第六条 《处罚规定》所称“财政法规”包括：

1.全国人民代表大会及其常务委员会发布的有关财政的法律；

2.国务院发布的有关财政的行政法规；

3.省、直辖市人民代表大会及其常务委员会根据法律和行政法规，结合本地区的实际情况，制定发布的有关财政的地方性法规，以及自治区人民代表大会及常务委员会发布的有关财政的规定；

4.财政部及其授权部门为了贯彻法律、行政法规，单独发布或与国务院其他部、委联合发布的财政规章；

5.省、自治区、直辖市人民政府为了贯彻法律、行政法规、全国性规章，发布的财政规章；

第七条 依照《处罚规定》予以处罚的行为，应当是违反财政法规未构成犯罪，或者虽构成犯罪，但依法未受到刑事处罚的行为，同时，有关法规对于该行为没有作出处罚规定的。

第八条 《处罚规定》第四条所称：“直接责任人员”包括违反财政法规行为的决定者和直接执行者。

第九条 《处罚规定》所称罚款相当的“基本工资”，在全民所有制企业包括标準工资，有地区生活费补贴的地区包括地区生活费补贴；在国家机关、事业单位和团体，包括基础工资、职务工资、工龄津贴和地区工资补贴。

第十条 《处罚规定》第五条第一项所称应予没收的“非法所得”包括；

1.利用职务上的便利，非法占有的公共财物；

2.违反规定将全民所有的财产转让给集体进行经营所获得的收入；

3.弄虚作假所骗取的奖金、实物和骗得提级、提职后增加的工资；

4.利用职务上的便利非法收受的钱物；

5.滥涨价，滥收费所攫取的收入；

6.依法应予没收的其他非法所得。

第十一条 《处罚规定》第五条第二项所称应予收缴的“应当上交的收入”包括：

1.隐瞒、截留的税金和应当上交的利润；

2.非法减免的税收；

3.依法应当上交的其他收入。

第十二条 《处罚规定》第五条第三项所称应予追还的“被侵占、挪用的资金”包括：

1.虚报冒领、骗取的拨款或者补贴；

2.违反规定动用的国库款项；

3.用于非生产性支出的生产性资金；

4.挪用或者剋扣支前、救灾、防灾、抚恤、救济、教育等专项资金和物资；

5.转让给集体的全民所有的财产；

6.划转为预算外资金的预算内资金；

7.依法应予追还的被侵占、挪用的其他资金。

第十三条 《处罚规定》第五条第四项所称‘“沖转有关帐目”是指：

1.挤占成本的，应如数沖减成本；

2.挪用生产发展基金的，应如数补充生产发展基金；

3.挪用专项资金的，应如数补充被挪用的专项资金。

第十四条 《处罚规定》第六条所称“隐瞒、截留应当上交国家的税金、利润或者其他财政收入”的行为，包括：

1.挤占和虚列成本；

2.乱列营业外支出；

3.隐瞒销售收入和营业外收入；

4.向减税、免税单位转移产品和收入；

5.隐瞒、截留或者动用代征、代扣、代交的税金；

6.隐瞒、截留、坐支应上交的款项；

7.用其他手段隐瞒、截留应上交的收入。

第十五条 《处罚规定》第六条所称“其他财政收入”包括：

1.能源交通重点建设基金；

2.罚没收入；

3.应交财政的其他收入。

第十六条 《处罚规定》第七条所称“虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴”的行为，包括：

1.虚报预算支出，骗取财政拨款；

2.虚报产量、销售或者亏损，骗取亏损补贴；

3.虚报人员编制，骗取行政、事业经费；

4.其他虚报冒领、骗取财政拨款或者补贴的行为。

第十七条 《处罚规定》第八条所称“超越许可权，擅自减免税收”的行为，包括：

1.地方各级人民政府违反税收管理体制的规定，越权作 出减免税收决定的；

2.各级财政税务机关越权擅自减免税收的；

3.各级主管部门擅自减免所属企业税收的；

4.财税人员不依法徵税，擅自减免税收的。

第十八条 《处罚规定》第八条所称“动用国库款项”的行为包括：

1.地方各级政府违反规定，强令沖退国库收入；

2.各级财政机关违反规定，自批、自退、自沖国库款项；

3.各级国库违反规定，擅自动用国库款项。

第十九条 《处罚规定》第九条所称“生产性资金”，是指国家拨给、自行筹集、借入和提存的专门用于生产的资金，包括：

1.生产发展基金；

2.更新改造资金和应併入更新改造资金的固定资产折旧基金、复置金、其他资金；

3.大修理基金中套用于生产的部分；

4.生产性基本建设投资、拨款和贷款；

5.技术转让收入中套用于生产的部分；

6.生产经营流动资金；

7.新产品试製基金；

8.小型技术措施贷款；

9.按规定套用于生产的其他资金。

第二十条 《处罚规定》第九条所称“非生产性支出”包括：

1.非生产性基本建设支出；

2.非生产性购置的支出；

3.其他非生产性费用；

第二十一条 《处罚规定》第十条所称“全民所有的财产”，包括全民所有制企业、事业单位、国家机关、团体等拥有的固定资产，流动资产，无形财产，股权，债权和其他财产。

第二十二条 《处罚规定》第十条所称“预算内资金”是指依法纳入国家预算管理的资金，包括：

1.已经列入预算的收入、支出和结转项目的资金；

2.列入预算管理的专项资金和预算周转金；

3.按国家规定应当作为预算收入的其他资金。

第二十三条 《处罚规定》第十条所称“预算外资金”是指由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定，自行收支的不纳入国家预算的资金，包括：

1.地方财政机关按国家规定管理的各项附加收入；

2.事业、行政单位、社会团体自行收支的不纳入国家预算的资金；

3.全民所有制企业及其主管部门自行收支的不纳入国家预算的专项资金；

4.各级主管部门所属的预算外企业收入；

5.按国家规定不纳入预算的其他收入。

第二十四条 《处罚规定》第十一条所称“违反国家财务开支规定，挥霍浪费国家资财”，包括超越国家财务开支规定的下列行为：

1.用公款请客、送礼，提高规定的招待标準；

2.违反规定，擅自公费旅游；

3.违反规定，擅自给职工滥发实物；

4.违反规定，擅自购置社会集团购买力专项控制商品；

5.挥霍浪费国家资财的其他行为。

第二十五条 《处罚规定》第十二条中关于违反规定，超越许可权，擅自提高补贴标準、扩大补贴範围、提高工资等违反财政法规款额的年人均数，应按同一会计年度的违反财政法规行为的累计金额和平均人数计算；跨年度的应分别计算。

第二十六条 《处罚规定》第十三条所称“利用职务上的便利，将公共财物非法占为己有”，包括挪用公共财物归私人使用六个月以上的行为。

非法占有公共物品的计价方法是：按检查时物品的新旧程度和重新购置该物品的价格折算。

第二十七条 根据《处罚规定》第十四条，违反财政法规的单位或个人挪用或者剋扣支前、救灾、防灾、怃恤、救济、教育等专项资金和物资的，应分别情况，依照《处罚规定》第九、第十、第十一、第十二、第十三条从重处罚。

第二十八条 违反财政法规，并对揭发、检举人打击报复的，属于《处罚规定》第十四条规定的“阻挠、抗拒检查或者拒不纠正错误”的行为，应对责任人员从重处罚。打击报复行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条 经办人员对单位领导人坚持违反财政法规的决定，已经在执行的同时，向上级主管单位领导人和审计机关书面报告的，依照《处罚规定》第十五条的规定，免予处罚。

第三十条 《处罚规定》第十六条所称“同期查出两种以上违反财政法规行为”是指同一次检查中查出两种以上违反财政法规的行为。

性质相同的违反财政法规款额，应按检查期限内各次违反财政法规款额的总和计算。行为性质不同的违反财政法规款额，应分别计算。

所称“罚款应当合併计算收缴”，是指对两种以上违反财政法规的行为，分别计算罚款，合併收缴，但同一笔资金涉及两种以上违反财政法规行为的，可不重複计算罚款。

第三十一条 根据《处罚规定》第五条、第十八条，进行检查的审计机关或者财政机关作出对单位的处理、处罚和对责任人员的罚款的决定中，要依照规定写明缴纳应上交款和罚款的期限、入库地点和方式等。

应上交款和罚款必须在决定的期限内缴纳。逾期不缴纳的，每天加收相当于应上交款和罚款数5%的滞纳金。

银行及有关部门应协助处罚决定的执行。

第三十二条 被检查单位和有关部门在接到原检查机关的决定或建议后，应于三十日内处理完毕，并通知原检查机关。逾期没有处理的，依照《处罚规定》第二十一条和本细则第三十五条的规定，追究领导人的责任。

第三十三条 单位或个人对罚款决定不服，向决定机关的上一级主管机关提出複查申请的，上一级主管机关应当在接到。複查申请后三十日内作出答覆，并通知有关单位和提出複查申请人。

第三十四条 单位或个人对罚款决定既不申请複查，又不执行的，由原检查机关依照规定通知银行扣款或提请人民法院强制执行。

第三十五条 根据《处罚规定》第二十一条，执行检查、处理的审计机关、财政机关和有关部门，对有违反财政法规行为的单位及其责任人员，不按照本规定进行处罚的，由执行检查机关的上一级主管机关或者国家监察机关追究经办人员和领导人的责任。对这些经办人员和领导人员的处罚，比照对违反财政法规行为责任人员的处罚进行。

第三十六条 根据《处罚规定》第二十二条，违反财政法规构成犯罪的，进行检查的审计机关或者财政机关及有关部门要将案件移送司法机关。在移送案件时，原检查机关须将有关的犯罪证据移送司法机关。

上述犯罪行为经审判依法免予追究刑事责任的，应由原检查机关按《处罚规定》和本细则处理。

第三十七条 对1987年6月16日以前发生的违反财政法规的行为，按过去的有关处罚规定处理；过去没有处罚规定的，依照《处罚规定》处理。

第三十八条 各省、自治区、直辖市的财政机关和审计机关，可以根据本细则共同制定具体实施办法，并报财政部、审计署备案。

第三十九条 中国人民解放军所属各机关违反财政法规的行为，由财政部、审计署统一查处。

军内违反财政法规的具体处罚办法，由中国人民解放军有关部门根据《处罚规定》和本细则结合军队情况另行制定。

第四十条 对集体所有制企业违反财政法规的行为，应比照《处罚规定》和本细则予以处罚和处理。

第四十一条 本细则与《处罚规定》同时施行。

国务院令第427号

中华人民共和国国务院令第427号

《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。

总理温家宝

二○○四年十一月三十日

第一条为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。

第二条县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权範围内。依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。

省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权範围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。

根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关）的职权範围。

有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构（以下统称监察机关）或者任免机关依照人事管理许可权，依法给予行政处分。

第三条财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：

(一)违反规定设立财政收入项目；

（二)违反规定擅自改变财政收入项目的範围、标準、对象和期限；

（三)对已明令取消、暂停执行或者降低标準的财政收入项目，仍然依照原定项目、标準徵收或者变换名称徵收；

（四）缓收、不收财政收入：

（五）擅自将预算收入转为预算外收入；

（六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。

《中华人民共和国税收徵收管理法》等法律，行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。

第四条财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）隐瞒应当上缴的财政收入；

（二)滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；

（三）坐支应当上缴的财政收入；

（四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；

(五)违反规定退付国库库款或者财政专户资金；

（六)其他违反国家财政收入上缴规定的行为。

《中华人民共和国税收徵收管理法》、《中华人民共和国预算法)等法律，行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。

第五条财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一)延解、占压应当上解的财政收入；

（二)不依照预算或者用款计画核拨财政资金；

（三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；

（四）将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；

（五）擅自动用国库库款或者财政专户资金；

（六)其他违反国家有关上解，下拨财政资金规定的行为。

第六条国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金；

(二）截留、挪用财政资金；

（三)滞留应当下拨的财政资金；

（四)违反规定扩大开支範围，提高开支标準；

(五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。

第七条财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

(一)虚增、虚减财政收入或者财政支出；

(二)违反规定编制、批覆预算或者决算；

(三）违反规定调整预算；

（四)违反规定调整预算级次或者预算收支种类；

（五)违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金；

（五)违反国家关于转移支付管理规定的行为；

（六)其他违反国家有关预算管理规定的行为。

第八条国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用，处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第九条单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用，骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一)截留、挪用国家建设资金；

（二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；

（三）违反规定超概算投资；

（四)虚列投资完成额；

(五)其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。

《中华人民共和国政府採购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。

第十条国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；造成损失的，给予降级或者撤职处分；造成重大损失的，给予开除处分。

第十—条国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目、追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

第十二条国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用，骗取的有关资金，没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节较重的，给予撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

(一)以虚报，冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；

(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；

（三）截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；

（四）其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款，国际金融组织贷款的行为。

第十三条企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的。责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：

（一）隐瞒应当上缴的财政收入；

(二）截留代收的财政收入；

（三)其他不缴或者少缴财政收入的行为。

属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律，行政法规的规定处理、处罚。

第十四条企业和个人有下列行为之一的，责令改正，凋整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以上的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：

(一)以虚报，冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；

(二）挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款，国际金融组织贷款；

（三）从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；

(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。

属于政府採购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府採购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。

第十五条事业单位，社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。

第十六条单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印製的票据，没收违法所得和作案工具。对单位处5000元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

(一)违反规定印製财政收入票据；

（二）转借、串用、代开财政收入票据；

(三)伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据；

（四）伪造、使用伪造的财政收入票据监（印）制章；

（五)其他违反财政收入票据管理规定的行为。

属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。

第十七条单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第十八条属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告，记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十九条属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。

第二十条单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。

违反前款规定的，责令限期改正。逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第二十二条财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务住来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。

财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事入或者有关人员出示证件；查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。

第二十三条财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

第二十四条对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。

第二十五条依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。

第二十六条单位和个人有本条例所例财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。

第二十七条单位和个人有本条所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撒销其荣誉称号并收回有关奖励。

第二十八条财政部门，审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条财政部门，审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。

第三十条财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权範围的事项，应当依法移送。受移送机关应当及时处理，将结果书面告知移送机关。

第三十一条对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程式，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律，行政法规的规定执行。

第三十二条单位和个人对处理，处罚不服的，依照《中华人民共和国行政複议法》，《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请複议或者提起诉讼。

国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。

第三十三条本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。

第三十四条对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委託的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。

第三十五条本条例自2005年2月1日起施行，1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。

国务院令第588号

中华人民共和国国务院令第588号

国务院关于废止和修改部分行政法规的决定

为进一步深入贯彻依法治国基本方略，维护社会主义法制统一，全面推进依法行政，国务院在1983年以来已对行政法规进行过4次全面清理的基础上，根据经济社会发展和改革深化的新情况、新要求，再次对截至2009年底现行的行政法规共691件进行了全面清理。经过清理，国务院决定：
一、对7件行政法规予以废止。（附属档案1）
二、对107件行政法规的部分条款予以修改。（附属档案2）
本决定自公布之日起施行。

附属档案：1.国务院决定废止的行政法规（略）
2.国务院决定修改的行政法规

附属档案2

国务院决定修改的行政法规

一、对下列行政法规中明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的规定作出修改

六、对下列行政法规中引用法律、行政法规名称或者条文不对应的规定作出修改
（一）对下列行政法规中引用法律、行政法规名称作出修改。

99.将《财政违法行为处罚处分条例》第三十二条第二款中的“《国家公务员暂行条例》”修改为“《中华人民共和国公务员法》”。