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保险业新“国十条”
新华社北京8月13日电 国务院近日印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称《意见》），明确了今后较长一段时期保险业发展的总体要求、重点任务和政策措施，提出到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规範，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。
《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》13日公布。从2006年国务院关于保险业改革发展的“国十条”，到今天的新“国十条”，表明了中央对保险业的重视。保险业应当抓住机遇，革除弊端，回归根本，借新“国十条”浴火重生。
基本介绍
- 中文名：关于加快发展现代保险服务业的若干意见
- 意见简称：新“国十条”
- 发文机关：国务院
- 发布日期：2014年08月13日
- 主题分类：财政，金融，保险
意见
新华社北京8月13日电国务院近日印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称《意见》），明确了今后较长一段时期保险业发展的总体要求、重点任务和政策措施，提出到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规範，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。
《意见》指出，加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民民众生活质量具有重要意义。要坚持市场主导、政策引导，坚持改革创新、扩大开放，坚持完善监管、防範风险，使现代保险服务业成为健全金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级和转变政府职能的重要抓手，使保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。
《意见》提出了9方面29条政策措施。
一是构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系。把商业保险建成社会保障体系的重要支柱，创新养老保险产品服务，发展多样化健康保险服务。
二是发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系。运用保险机制创新公共服务提供方式，发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。
三是完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度。将保险纳入灾害事故防範救助体系，建立巨灾保险制度。
四是大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式。积极发展农业保险，拓展“三农”保险的广度和深度。
五是拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级。充分发挥保险资金长期投资的独特优势，促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展，推动保险服务经济结构调整，加大保险业支持企业“走出去”的力度。
六是推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平。深化保险行业改革，提升保险业对外开放水平，鼓励保险产品服务创新，加快发展再保险市场，充分发挥保险中介市场作用。
七是加强和改进保险监管，防範化解风险。推进监管体系和监管能力现代化，加强保险消费者合法权益保护，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
八是加强基础建设，最佳化保险业发展环境。全面推进保险业信用体系建设，加强保险业基础设施建设，提升全社会的保险意识，在全社会形成学保险、懂保险、用保险的氛围。
九是完善现代保险服务业发展的支持政策。建立保险监管协调机制，鼓励政府通过多种方式购买保险服务，研究完善促进现代保险服务业加快发展的税收政策，适时开展个人税收递延型商业养老保险试点，加强对养老产业和健康服务业的用地保障，完善对农业保险的财政补贴政策。
《意见》强调，各地区、各部门要充分认识加快现代保险服务业发展的重要意义，加强沟通协调、形成工作合力，确保各项措施落实到位，促进现代保险服务业有序健康发展。
新国十条
新华社北京8月13日电（记者王立彬、何雨欣）《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》13日公布。从2006年国务院关于保险业改革发展的“国十条”，到今天的新“国十条”，表明了中央对保险业的重视。保险业应当抓住机遇，革除弊端，回归根本，借新“国十条”浴火重生。
平心而论，8年来我国保险业快速发展，为促进经济社会发展、保障人民民众生产生活作出了重要贡献。然而不论是从产业地位看，还是从消费者心中的形象看，保险业都有很大提升改进空间。
现代保险业起源于互助共济。从自保形式发展至互助组织，再从鬆散互助状态进入公司制规範状态，但无论怎样发展，保险业互助共济的社会精神、伦理原则不能改变。一旦失本，公认的避险利器就成了钝器，社会稳定器反而成为不稳定因素。
保险界人士也承认，近年来一再发生的骗保、惜赔、拒赔事件，使不少人敬保险而远之，甚而出现越来越多内地居民“去香港买保险”局面。“去香港买保险”与“到香港买奶粉”实质是一样的，都是诚信危机使一个行业形象“倒掉”。
中央强调保险业要服务于我国经济社会转型。在这方面，保险业有无可限量的潜力，关键是要回归根本、接上地气。社会转型时期，公众承担着巨大的经济、社会和心理压力，这正是保险业要抓住的机遇。从食品安全事故险到校园安全险，从医疗纠纷责任险到旅游安全险，蕴藏在13亿国民中的安全需求，应深入发掘，大胆创新。如果能抓住机遇，我国保险业前途无量。
归根到底，公众对保险业的信任是建立在诚信建设基础上。革除弊端，回归根本，保险业才会有新的发展。