农业现代化是从传统农业向现代农业转化的过程。实现农业现代化是我国

农业发展的总体目标。本文通过对铁岭市的农业现代化进程的评估，深入剖析了我市

农业现代化发展的制约因素，并提出加快发展农业现代化的对策建议，供领导决策参

考。

李克强主持召开国务院常务会议

确定稳定粮食生产增加种粮收入的措施 保障粮食安全和农民利益

部署以消费升级促进产业升级 培育形成新供给新动力扩大内需

决定推进医疗卫生与养老服务结合 更好保障老有所医老有所养

通过《地图管理条例（草案）》

落实“五个坚决防止”和“六个定位演练”，刻苦学习焦裕禄得农业工作能力和工作认识，石油工人王进喜得为人民服务得崇高品质，学雷锋做好事，为百姓无私奉献，义务劳动献爱心，每日农村三下乡等活动，全力做好全市的安全稳定工作。要坚决防範和遏制各类安全生产事故。

2015年我市熟制鸡肉产品出口全省第一，按贸易全省第二，营业总额市2339万美元。

农业现代化是从传统农业向现代农业转化的过程。实现农业现代化是我国农业发展的总体目标。本文通过对铁岭市的农业现代化进程的评估，深入剖析了我市农业现代化发展的制约因素，并提出加快发展农业现代化的对策建议，供领导决策参考。

关键字：农业现代化　进程评估　发展对策

农业稳，天下安；农业兴，国家盛。十八大报告提出“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。”实现农业现代化是我国农业发展的总体目标，也是铁岭市农业发展的愿景目标。要实现这一目标,对全市农业现代化发展状况进行全面了解、定性定量评价,清楚地把握农业现代化的进程是十分必要的。

一、我市农业现代化进程分析
农业现代化进程是通过指标体系量化表示。一个合理的评价指标体系，能反映一个国家或地区农业现代化所包含的核心内容和要达到的目标，并实现两者的有机结合。这里我们借鉴黑龙江省农业现代化评价指标体系，对我市农业现代化进程进行评估。一方面是黑龙江省农业现代化评价指标体系完成于2009年，其前瞻性和权威性得到了国内外学术界的高度认可；另一方面是铁岭与黑龙江省均属农业地区，两者的农业资源与环境条件、农业生产水平、农村经济发展水平、农业生产管理水平都较为相似，具有较强的类比性。按照黑龙江省农业现代化评价指标体系，评价农业现代化进程共有6类主体指标，22项群体指标。指标体系的测算採取百分制。每个指标设定2020年目标值，当年该指标数值跟目标值的比率，即为当年该指标得分。再根据每个指标的权重，加权汇总后即为一个地区当年农业现代化发展水平。农业现代化综合指数目标值：30-50为农业现代化起点阶段；50-80为初步实现农业现代化；80-95为基本实现农业现代化；95以上为完全实现农业现代化。关于我市农业现代化的评价详见下表：
铁岭市农业现代化评价指标体系
指标名称 单位 权 重 2020年
目标值 2012年
数 值 2012年
指　数 2012年
得 分
一、农业生产现代化 20 0.634 12.67
1、农业劳动生产率 元/人年 6 60000 31900 0.532 3.19
2、耕地产出率 元/公顷 4 120000 59700 0.498 1.99
3、粮食单产 千克/公顷 4 8250 6172 0.748 2.99
4、畜牧业产值比重 % 4 75 60 0.8 3.2
5、劳均肉类产量 千克/人 2 3000 1950 0.65 1.3
二、科学技术现代化 20 0.652 13.04
6、农业科技贡献率 % 12 80 50 0.625 7.5
7、每万名农民中农技人数 人 8 10．9 7.55 0.693 5.54
三、物质装备现代化 20 0.523 10.46
8、单位耕地农机总动力 千瓦/公顷 6 15 4．34 0.29 1.74
9、有效灌溉率 % 6 100 60 0.6 3.6
10、单位耕地用电量 千瓦时/公顷 6 6667 4200 0.63 3.78
11、城镇化水平 % 2 70 47 0.67 1.34
四、经营管理现代化 15 0.617 9.26
12、参与经济组织比率 % 4．5 80 35 0.438 1.97
13、农产品加工率 % 4．5 80 48 0.6 2.7
14、无公害农产品种植率 % 3 80 60 0.71 2.13
15、非农产业人数比重 % 3 85 70 0.82 2.46
五、农业生活现代化 15 0.549 8.23
16、恩格尔係数 % 3 20 39.4 0.508 1.52
17、农业信息服务覆盖率 % 3 100 40 0.4 1.2
18、农村居民人均纯收入 元 6 18000 10670 0.6 3.6
19、农村人均农业总产值 元/人 3 30000 19075 0.636 1.91
六、农业环境保护 10 0.466 4.66
20、单位耕地化肥用量 千克/公顷 3 225 390 0.577 1.73
21、水土流失面积比例 % 4 5 12 0.42 1.68
22、自然灾害成灾率 % 3 5 12 0.417 1.25
农业现代化综合分数 分 100 0.5832 58.32
从测评结果来看，铁岭市2012年农业现代化综合指数为58.32，在实现农业现代化的道路上才走了五分之三，任务还相当艰巨。再从与本系统负责的几个重点指标具体分析如下：
（一）在农业生产现代化方面。农业生产水平是影响农业现代化进程的一个最重要因素。2012年我市农业生产现代化实现程度为63.4%。在反映农业生产现代化的5项指标中，2012年，农业劳动生产率实现程度为53.2%；耕地产出率实现程度为49.8%；粮食单产实现程度为74.8%；畜牧业产值占农业总产值比重实现程度为80%；劳均肉类产量实现程度为65%。铁岭在农业生产现代化发展方面压力较大。
（二）在科学技术现代化方面。科学技术是农业现代化发展的前提，只有用现代科学技术装备农业，才能实现农业生产高效化、农业结构最佳化和资源利用集约化。2012年科学技术现代化实现程度为65.2%。反映科学技术现代化的指标农业科技贡献率和每万名农民中农技人员数实现程度分别为62.5%和69.3%。
（三）在物质装备现代化方面。物质装备是农业现代化发展的物质基础。我市农业的物质装备水平现代化程度较低，2012年物质装备现代化实现程度仅为52.3%，明显低于其他几个构成指数。说明我市与发达地区比较在农业物质装备方面还有很大差距。从构成农业物质装备现代化指数的4个二级指数来看，单位耕地农业机械总动力发展尤其滞后。
（四）在经营管理现代化方面。经营管理现代化包括生产社会化、产品精细加工化、农村工业化和资源配置、生产管理、市场决策的科学化。这一组指标要求农户参与各类合作经济组织比率达到80%以上，农产品加工率达到80%以上，绿色、有机及无公害农产品种植面积比率达到80%以上，从事非农产业人数占总从业人数比重达到85%以上。2012年这四项指标实现程度分别为35%、48%、60%和70%，经营管理现代化实现程度为61.7%。
（五）在农业生活现代化方面。农民人均纯收入大幅增加，消费增长和消费结构明显改善，恩格尔係数有所下降。2012年我市农业生活现代化实现程度为54.9%。
（六）在农业环境保护方面。农业生态环境是农业、农村乃至整个经济可持续发展的保证。2012年我市农业环境保护实现程度仅为46.6%，其中单位耕地化肥施用量实现程度为57.7%，水土流失面积比例实现程度为42%，自然灾害成灾率实现程度为41.7%。因此，我市农业环境形势严峻，必须引起我们的重视。

二、制约铁岭市农业现代化发展的障碍因素
农业是一个比较特殊的产业，依赖于自然、地理、资源、社会、科技、文化等多因素影响。因此，农业现代化建设是一项庞大複杂的系统工程，从研究的视角分析，影响铁岭市农业现代化发展进程的主要因素有：
（一）农业科技含量低，技术进步慢。目前铁岭农户的自主经营多是以一家一户分散生产的方式进行的，在此情况下，单个农户引进技术的积极性不高，从而导致农业技术发展缓慢，平均土地产量和产品质量难以得到很好的提升。全市实施测土配方施肥430万亩，仅占耕地总面积的42.79%。一家一户的小农生产已经难以维持自己的生存，生产效率低下的小农经济在生产、流通、交换各个领域都不具备优势，更不用说去跟现代农业的社会化大生产竞争。农民现在不是靠自己的生产能力，而是靠较低的消费水平和过度的劳动来维持生存。
（二）农业产业集聚发展的土地矛盾比较尖锐。随着国家巨观调控政策的持续趋紧，农业项目用地难、土地流转成本高、融资难问题日益突出，项目农业发展面临的压力不断加大，特别是用地矛盾尤为突出，使得重点项目进展缓慢。农业产业集聚发展对土地规?
（三）农业机械化实现程度较低。《农业机械化促进法》的颁布实施，铁岭发展农业机械化的社会氛围、经济基础、技术水平、市场条件和发展机制已基本具备，全市进入农机化快速发展的机遇期，但同时应该看到，铁岭的农业机械化发展还不能完全适应农业和农村经济发展的要求，2012年铁岭每公顷播种面积占有农机动力4.34千瓦，比全国平均水平5.8千瓦低25.17%。造成农业机械化程度较低的原因，一是耕地分散，小规模分散的生产经营，使得现代化大型农机难以推广；二是农业机械化投入不足，融资信贷能力弱，不能适应农业产业化发展要求；三是农机服务组织实力不强，农机服务领域不宽，不能适应农业和农村日益增长的市场需要；四是农村劳动力供大于求，就业不充分，大量人口滞留农村，阻碍着农机化的推广。此外，还存在着农机与农艺结合不够紧密、土地经营规模小、政策补贴少等问题。
（四）缺乏特色农业产业集群化发展的龙头企业。铁岭农业产业化经营的龙头企业在发展速度、规模和效益水平等方面都还比较低，市场竞争力弱，没有形成一批强有力的龙头企业带动特色农业集群化发展。无论是种植业、畜禽养殖业虽然规模化、设施化水平不断提高，但总体而言品种仍显单一，以传统品种为主，引进新品种较少，科技含量不高，以粗放型为主，产品竞争力不强，附加值低。
（五）农业环境保护面临较大压力。农业基础设施薄弱，生产方式粗放，抗灾减灾能力低，自然灾害成灾率高，对农业生产造成损失仍比较大。水利设施不足，排灌设施老化失修，技术性能较差，水土流失比较严重，2012年全市水土流失面积占幅员总面积的12%，我市肥沃的耕土层逐年递减，可持续发展面临困难。不合理耕作、化肥施用量逐年增加，造成土壤有机肥力逐年下降，一些高产田正在退化为中低产田，改良改造难度大。
（六）参与农业产业集聚发展主体素质有待提高。随着新型工业化、城镇化的不断推进，农村人力资本的溢出效应不断加大，高素质的农村劳动力转移到二、三产业，造成农村留守劳动力素质偏低，农业集聚发展面临农户兼业化、劳动者素质低、劳动年龄偏大和现代农业人才缺乏等方面的制约。现有农技人员的专业技术不能适应设施农业等高效农业发展的需求，目前铁岭农技推广人员虽已具备一定的专业素质，但专业知识功底不深，农技储备能力不足，特色农业技术推广、研究型人才更加缺乏。

三、铁岭农业现代化发展路径依赖
(一)农业增长由主要依靠土地和劳动力要素投入向依靠科技和资本投入转变。传统农业主要依靠土地和劳动力等资源要素实现增长，现代农业必须依靠科技和投资实现新增长。必须依靠科技、人才、资本的优势，创新农业发展模式，大力发展土地集约型、科技密集型、资本密集型农业，走出一条集约型农业发展道路，促进农业可持续发展。
(二)农业生产由主要依赖自然生产向发展可控的设施生产转变。设施农业打破了季节、时空的界限，产出效益相当于传统农业的几倍、十几倍甚至几十倍，是一种典型的高效农业形态。铁岭要确保粮食稳定发展、农业持续增效、农民持续增收，必须把发展设施农业作为推进农业现代化的重要突破口，综合运用生物技术、环境技术、工程技术，发展壮大高效设施农业产业群，促进农业持续增效、农民持续增收。
(三)农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变。发展农业适度规模经营，是转变农业发展方式，实现农业“第二个飞跃”的重要途径。要加快发展合作经营型规模经营，培育农民合作组织，把分散的农户组织起来、分散的作业统一起来、分散的经营联合起来，解决一家一户做不了、做不好的问题，提高农业生产经营组织化程度。鼓励农民以转包、出租、互换、转让等形式，促进土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体集中。加快发展统一服务型规模经营，积极鼓励兴办种苗、植保、农机、农资等专业化服务组织，实行统一种子种苗、统一技术推广、统一机收机种、统一肥水管理、统一植保服务，提高家庭经营集约化水平。
(四)农业发展由注重农业的一产向促进农业的一产、二产、三产协调发展转变。推进农业一、二、三产业协调发展，延长农业产业链，是提升农业整体效益、增强农业综合竞争力的重要举措。着力做强一产，大力发展现代高效农业，培育壮大优势特色产业，提高土地单位面积产出效益；做大二产，发展农产品精深加工，推进农业产业化经营水平，提高农产品附加值；做活三产，构建农产品市场行销体系，突破农产品流通，积极发展农业服务业。
(五)农业功能由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。依託农业绿色特质和农村特色地域文化，以农业景点、农事体验、农业展览等为载体，利用人文历史、民俗古蹟、旅游景观，整合农业生产要素、田园风光和山水资源，积极挖掘农业文化内涵，加快发展都市农业、休闲观光农业、生态旅游农业，充分发挥农业生产、生活、生态功能，拓展农业发展空间，拓宽农民增收渠道。

四、推进铁岭农业现代化的对策措施
铁岭是农业大市，在当今经济全球化的形势下，我们必须研究农业现代化的发展趋势，扬长避短，在做好基础工作的前提下，创造条件，通过建立土地承包经营权有偿转让机制、改变生产经营方式、科技推动、多元化的农业投入、完善农业社会化服务体系、培育新型农民等来切实改善农业发展条件，从而使铁岭农业儘快走上现代化的道路。
(一)建立土地承包经营权有偿转让机制，扩大土地生产规模。土地规模经营是农业现代化实现模式的第一个层次，是农业现代化的一种必然的发展趋势，代表着农业现代化水平，能够直接与现代化大市场对接。铁岭农业要继续发展，就必须解决土地分散经营、劳动生产率过低问题，而提高劳动生产率是建立在一定规模经营基础之上的。要着重加快发展土地集中型规模经营，建立健全土地承包经营权流转市场。支持、引导农户在依法、自愿和补偿的原则下进行土地承包经营权的流转，通过鼓励、扶持农民转移就业和採用多种方式发展非农产业，通过农村城市化，通过转移农村富余劳动力，将承包的土地以有偿的方式自愿转让给种植大户或专业合作组织。支持有条件的企业、农户租赁、转让、转包和买卖承包的土地经营权，加快土地向项目农业、农民专业合作组织、专业大户等规模经营主体集中，促使土地规模化经营，实现农业产业集聚发展的规模效益。
(二)加强农业基础设施建设，不断增强抗御自然灾害能力。一是大力加强水利建设。要围绕水资源开发利用、防洪安全保障和水环境治理等“三大体系”建设，加快水资源的开发利用,搞好河道治理和病险水库加固，大力发展节水灌溉农业，加强水生态环境治理保护，为经济社会发展提供保障。二是加大农业综合开发力度。按照“区域化布局、规模化开发、基地化建设、标準化生产、产业化经营”的要求，以优势农产品产业化为主攻方向，着力加强农业基础设施和生态环境建设，集中培植优势农产品生产基地，不断提高农业综合开发水平。三是要积极培育农村土地、资金、技术和农用生产资料市场，促进生产要素在地区间的流动。四是加快农业机械化进程。农业的根本出路在于机械化，机械化是实现农业现代化的必不可少的手段。要坚持“立足大农业、发展大农机，服务新农村”的战略，大力提高铁岭农业机械化水平。五是要积极建设农村信息网路，搞好规划，为农民获取市场信息提供条件。
(三)以科技创新为重点，加快新技术的推广套用，增强科技对农业的支撑能力。农业要实现现代化，首先要实现科技化。重点建立农业科技推广体系，加快良种和先进适用技术的引进、推广套用。全面实施种子工程，选育、引进、开发、推广优质高产新品种，实行育种、繁种和供种的一体化经营。深入开展科技特派、农机推广、气象服务等工作，积极组织推广农作物高效栽培、病虫害防治、生物农药与肥料等农业新技术，建立和完善农业科技推广体系，不断提高农业生产的科技水平。围绕主导产业和优势特色产品，加强关键性、重点性技术研究，加快技术的组装、集成和配套，充分发挥科技在农业增效、农民增收中的作用。要切实加强铁岭县都市农业、开西现代农业、昌图现代畜牧业、西丰特色产业示範区建设，把园区建成新品种、新技术的示範基地、结构调整的带动基地和优质农产品的生产基地。
(四)加快农业结构战略性调整，积极培植支柱产业，加快建设现代农业产业体系。当前，农业结构调整已进入新的阶段，要把调整的重点从适应性调整向战略性调整转变，根据铁岭的区位优势，培植一批主导和特色产业。一是加快农业区域结构调整，大力提高特色优势产业的比重。充分发挥各县市区的区域比较优势和传统特色优势，着重抓好畜牧、蔬菜、榛子三大主导产业开发，做大肉牛、奶牛、肉鸡、生猪、梅花鹿等特色养殖业和蔬菜、苗木花卉等特色产业，加快推进“一县一业”、“一乡一品”，形成规模，叫响品牌。二是加大培植规模龙头企业的力度，大力提高农业产业化经营水平。发展龙头企业是提高农业综合生产能力的关键，抓了龙头企业，就是抓了工业、抓了结构调整、抓了劳动力转移，抓了农民增收。因此，今后相当长的时期内，我市要把培植规模大、带动能力强的龙头企业作为推进农业现代化的突破口来抓。第一加大招商引资力度，吸引各类资本投资兴办农业产业化企业。要採取多种形式，大力引进外资、民资来我市兴办或改造嫁接龙头加工企业，不断提升我市龙头企业的层次和规模。第二创新运行机制，增强龙头企业发展活力。做强现有农业产业化龙头企业，进一步最佳化股权结构，鼓励龙头企业打破地区和行业界限，整合生产要素，组建成大型龙头企业。主动与大型企业集团、上市公司、跨国公司整合，增强发展活力。第三加大扶持力度，营造良好的投资环境。要进一步加大对龙头企业的扶持力度，在资金、税收、用地等方面予以倾斜，要制定更加优惠的政策，创造更加优越的投资环境，吸引客商投资兴办龙头企业。
(五)建立多元化农业投入机制，多渠道筹措农业现代化资金。建立以农户投入为主体，以政府投入为引导，工商企业、外资等多元投入共同投资的多渠道、开放式农业投入新机制。首先，强化财政支农力度。全面落实强农惠农富农政策，加大涉农资金综合投入。第二，完善农业信贷机制。要构建多层次农业金融支撑机制，充分发挥农业发展银行、农业银行、农村信用社等农业金融机构在农村经济发展中的整体功能，为促进农业生产发展提供高效率的金融服务。确保农田水利基础设施、农业科技开发与推广工程、农业综合开发及农业优势项目和优质产品等项目对贷款的需要，促进农业生产上水平、上质量、上档次。第三，鼓励和引导工商企业、外商投资农业资源开发、农业基础设施和农副产品加工业，为农业发展提供资金保证。
(六)建立健全农业社会化服务体系，加强市场与生产联结，促进产业协调发展。着力加快扭转我市农业产业化经营规模小、数量少、效益低、组织化程度不高的现状，有效解决千家万户分散经营与千变万化的大市场的对接问题，积极发展合作社经济，提高农民组织化程度，推进规模经营。重点推广涉农部门领办型、基层组织创办型、能人牵头型、龙头企业带动型等四种类型的农民专业合作组织。在生产方面，组织农民围绕龙头企业建立标準化生产基地，合作社提供统一的技术指导和服务，按龙头企业制定的标準组织生产。在服务方面，围绕配套基础建设需要的农机、运输、维修等方面的服务，把相关的农民组织起来，变分户经营为合作经营，提高服务水平。在加工方面，组织农民根据龙头企业的要求，对部分农产品进行初加工，延伸加工层次，促进农产品增值。在销售方面，组织农民专业合作社和龙头企业签订“订单”和销售契约，实行保护价收购，以增加合作社和农民的收益。要切实建立完善的农业社会化服务体系，覆盖农业生产各个阶段，为广大农户提供产前、产中、产后服务，并通过服务推进农业产业化，着力提升农业的科技含量，提升农业的生产力水平。
(七)培训新型农民，提高劳动者素质。实现农业现代化，就要以人为本，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，使之有较高的文化科技素质和经营管理素质。农民素质的现代化，既是农业现代化的基本条件，也应该成为农业现代化的重要内容。市县两级政府有关部门，要切实担负起这一重任，积极组织实施农村劳动力培训阳光工程，广泛开展农业科技培训。本着实际、实用、实效的原则，以新型农民、农村致富带头人、绿色证书、实用技术培训为重点，加强对农民技术骨干、种养大户、行销大户、服务大户和青年农民的农业技术教育，有针对性地培训一批农林牧副渔生产方面的种植、养殖、技术、农机、经营管理等方面的专业人才，为铁岭农业现代化奠定人才保障。

加强法制和精神文明建设，为经济建设创造良好的环境

我们继续坚持依法治市。认真实施“二五”普法规划，广泛开展法制宣传教育；积极开展各项法律服务，加强人民调解工作，办理公证56382件，调解各类纠纷1．4万件；加强地方行政立法、执法工作，制定发布规範性档案6宗；严厉打击了各种严重刑事犯罪活动，强化了社会治安综合治理，为改革开放和经济建设创造了良好的社会环境。

我们把教育放在优先发展的战略地位认真实施九年制义务教育。制定了《铁岭市九年制义务教育实施办法》，又有35个乡镇达到了省普及初等义务教育标準。深化农村教育综合改革。推进了农科教统筹和“三教”统筹。多渠道筹集资金，改善办学条件，新建和维修校舍14.2万平方米，又有206所学校进入省标準化校舍行列，全市标準化校舍已达794个。加强教师队伍建设，努力提高教育质量，全市国小、国中和高中毕业生合格率都比上年有所提高。

积极发展卫生事业。健全和完善了初级卫生保健网，注意加强了乡镇卫生院建设，市妇幼保健院病房楼主体已基本建成。新增一批医疗器械，改善了医疗条件。加强计画生育工作，全市人口出生率、自然增长率和计画生育率等主要指标继续保持全省和全国的先进水平。

进一步发展社会科学、文化、新闻出版、广播电视和体育事业。有3部社会科学作品和7部文艺作品在国家和省获奖有15个乡镇文化站被省确定为高标準文化站。完成了辽北微波改造工程，铁岭有线电视台正在筹建，农村有线广播作用得到进一步发挥。体育工作取得了好成绩，连续三年被省评为民众体育先进市。

切实加强思想政治工作。广泛开展了党的基本路线教育和爱国主义、团队精神、社会主义教育，开展争创双拥模範城、民族团结进步先进市和军民共建、警民共建等各种精神文明建设活动，全市人民的道德水準有新的提高。

孙轶讲话
近日，全市深化农信社改革工作会议召开。市长孙轶参加会议并讲话。
会议通报了全市农村信用社现状以及改制工作存在的问题和工作计画。铁岭银监分局对农信社改革提出了监管要求。
孙轶指出，推进全市农信社改革，对于增强金融支撑能力、最佳化金融生态环境、激发地方金融机构活力、更好地服务“三农”和地方经济社会发展，具有十分重要的意义。孙轶强调，一要提高认识，加强领导。要清醒地认识到深化农信社改革，不仅是实施法人治理结构的需要，更是壮大我市经济实力的需要。二要各司其责，明确责任。农信社要做好提高资产质量、消化不良贷款、股本募集、建立法人治理结构等各项改革準备工作。银监局、金融委等部门要帮助农信社把握好改革方向，做到依法规範操作。各级政府要大力支持，帮助农信社深化改革确认资产、加快机制转换、化解历史包袱。对组建农商行工作给予相关政策倾斜，让农信社以更强的实力、更优质的服务助力全市经济发展。三要加强部门协作，形成合力。各级政府及相关部门要解放思想，站在讲政治、讲大局、讲责任、守纪律的高度，积极採取有效措施，严格工作程式，加快置换土地权证及各项审批手续办理速度，加大对拖欠贷款、恶意逃废债务等行为的打击治理力度，为改革创造优良环境。四要强化督查，严格考核。市政府督查室要对各县（市）区政府农信社改革工作进行定期和不定期督查，及时跟蹤督办，严格考核，确保农信社改革顺利完成。
副市长魏闻参加会议并讲话；副市长孙耀民参加会议。

从市农委外经外事科获悉，去年,铁岭市农产品出口额达到5658.6万美元，同比增长3.1%，增幅列全省第5位。

去年，铁岭市各级农业部门进一步推进我市农业“走出去”工作进程，加强铁岭市与周边国家的农业项目合作，按照“政府搭台，内建基地，外拓市场，互利共赢”的合作原则，以项目招商和农产品展洽会为重点，不断推进外向型农业。为扶持产业发展，有关部门从政策、资金等方面，向农产品加工、出口企业倾斜，引导企业搏击国际市场。开原嬴德、鸿浩、川顺、昌图曙光等农产品出口龙头企业充分发挥了骨干作用，使农产品出口种类、国家不断增多。目前，全市出口产品已发展到40多个品种，出口50多个国家和地区。

铁岭县新台子镇索龙岗村是个有名的养牛专业村，全村共有养牛大户13户，饲养肉牛600多头，每年养牛黄贮就要利用秸秆3000多亩，全村的秸秆饲料化利用率达到50%以上。11月7日，记者看到，村路两旁收割后的玉米田里十分整洁乾净，随意堆放或焚烧秸秆的现象不见了。多年来，每到秋收时节，秸秆大部分成为种植户田间地头的焚烧物，且屡禁不止。焚烧秸秆不仅造成空气污染，危害健康，形成烟霾，还极易引发火灾。可以说，这两天我省遭遇的严重空气污染，其中就有秸秆焚烧的气味。对此，铁岭通过积极推广黄贮技术，大力发展秸秆养畜，使农作物秸秆变废为宝，既获得经济效益，又取得了环境效益。

据铁岭市畜牧部门介绍，黄贮是利用农作物秸秆做原料，利用微生物发酵原理，压实、密封储存的一种技术。秸秆黄贮后，不仅改善了牲畜的适口性，同时提高了秸秆的消化率和营养价值，成为牛、羊等反刍家畜的优质饲料。章广旭是索龙岗村有名的养牛大户，他自费购置了全套秸秆饲料收穫加工机械，建设了高标準的黄贮窖，每年都要收穫黄贮玉米秸秆800亩以上，製成黄贮饲料2000多立方米，解决了他家近200头肉牛的饲料来源。章广旭算了一笔账：“套用黄贮的玉米秸秆饲料餵牛，按6个月育肥期计算，每头牛就能增加经济效益1500元。”

记者了解到，近年来，铁岭县双井子镇永收村的孔令权和平顶堡镇苑家沟村的武镇江等养牛大户，都在套用黄贮技术餵养奶牛，平均每头奶牛一天能多产奶3公斤，增加纯收入9元钱。

破解秸秆焚烧现象需与农民增收相结合。数据显示，铁岭每年秸秆产量约440万吨，今年全市青贮、黄贮共50万吨，饲料化利用率达20%。为积极贯彻落实国家粮改饲试点，发挥典型示範作用，带动农民调整种植业结构，减少秸秆等废弃物产生，铁岭投入补贴资金1000万元，在西丰推广粮改饲面积近4万亩，预计全年可贮制秸秆饲料15万吨。

让秸秆养畜成为治理烟霾新利器。今后，铁岭将继续大力实施秸秆养畜工程，指导养殖大户建设一批高标準的青黄贮窖、贮壕，不断提高秸秆饲料生产加工机械化水平。同时，积极扶持培育秸秆贮制、加工专业合作经济组织，引导秸秆饲料化利用向专业化、规模化方向发展，力争5年内将全市秸秆饲料化利用率提升至30%。

新铁岭经济技术开发区始建于1992年,1995年经辽宁省人民政府批准为省级经济技术开发区,位于铁岭凡河新区和瀋北新区之间，产业根基已基本形成,全市製造强市建设领导小组积极加强智慧型製造和智慧型服务，引进，引领，印智，吸引了世界500强企业，中国500强等企业参资投起，技术人才的引进，在高新区领导得领导下，县市区，开发区，会开启幸福快乐的北方水城，要引进新铁岭市农业现代化进程分析与对策研究，是新铁岭建设的新征程，未来的新铁岭将更加美丽，更加繁荣，更加富庶。

旅游融合农业，农家乐创建，与辽宁电视台合作，铁岭新城旅游景观，新城现代化服务区，让快乐铁岭成为北方魅力的水城！

积极回响省委领导的安排，让人民学习农业科技知识，更热爱农业生产加工，新私有农业经济区和国家新农业经济区快速发展，新农业科技包括新农业基础科学，新农业工程，新农艺学，新植物保护，新农作物，新园艺，新林业，新畜牧与动物医学，新蚕蜂与野生动物保护，新水产和新渔业。

范文程制定了清朝的税收政策。在连年战争中，农民军将明末的官府饷册通通烧毁，只剩下万曆年间的旧册。范文程入京之后，即招集各部胥吏，徵求册籍。有人建议于地方搜寻明季新册，范文程拒绝其议，说：“即此为额，尤恐病民，岂可更求。”所以以万曆旧册为依据，照此徵收田赋。

多尔衮听从范文程之言，于顺治元年（1644年）七月十七日谕告全国官吏军民，宣布废除三饷：“前朝弊政，厉民为甚者，莫如加派辽饷，以致民穷盗起，而复加剿饷，再为各边抽练，而复加练饷。惟此三饷，数倍正供，苦累小民，剔脂刮髓，远者二十余年，近者十余年，天下嗷嗷，朝不及夕。兹哀尔百姓困穷，夙害未除。为尔下民请命，自顺治元年为始，凡正额之外，一切加派，如辽饷、剿饷、练饷，及召买米豆，尽行蠲免。各该抚按，即行所属各道府州县军卫衙门，大张榜示，晓谕通知，如有官吏朦胧混征暗派者，察实纠参，必杀无赦。”十月初十日，顺治帝颁行的即位诏，又再次宣布：“地亩钱粮，俱照前朝会计录（即万曆年间的会计录）原额，自顺治元年五月初一日起，按亩征解，凡加派辽饷、剿饷、练饷、召买等项，悉行蠲免。”有清一代，田赋基本上没有加派，实奠基于此，这一安抚百姓的制度的确立和坚持，与范文程是分不开的。