天津市科技服务业发展三年行动计画

一、基础现状

（一）小巨人企业促科技服务业发展

（二）新兴产业构建科技服务业发展格局

（三）优惠政策措施推动科技服务业蓬勃发展

（四）特色区域促进科技服务业形成品牌

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

（二）发展目标

三、重点方向

（一）做大做强优势科技服务业

（二）大力发展生产性服务行业

（三）注重培育新兴业态

四、主要任务

（一）实施科技服务业创新专项

（二）加强科技服务业创新平台建设

（三）培育科技服务业领军企业

（四）深化科技服务业招商引智

（五）强化科技服务业聚集区建设

五、保障措施

（一）拓宽资金支持渠道

（二）用好用足现有政策

（三）健全完善统计制度

（四）强化领军人才培育

（五）积极培育创新联盟

市科学技术委员会

科技服务业是服务业的重要组成部分和推动力量，是促进产业结构调整和拓展城市服务功能的重要手段和主要途径。发展科技服务业已成为国际範围内评估区域综合能力的一个重要指标和提升国际竞争实力的关键环节，是天津经济实现持续发展的重要战略举措。为进一步推进天津科技服务业加快发展，根据市委市政府《关于加快现代服务业发展的若干意见》，制定本行动计画。

近几年，天津科技服务业稳定发展，增加值保持18-20%的增幅。2012年，天津科技服务业增加值361.27亿元，占服务业比重5.97%，总量在全市服务业十大行业中列第五位。2013年预计实现科技服务业增加值405亿元。

科技服务业“小巨人”的发展，在本市科技服务业增长规模、提高科技服务业发展质量、创新发展科技服务业态、整合最佳化科技服务资源和打造科技服务创新平台上，带来巨大的推动和引领作用。2013年，科技服务业有“小巨人”企业212家，实现增加值占全市科技服务业的41.36%，成为天津市科技服务业新的增长点。中海油服、腾讯数码、铁三院、天辰、汽研中心、药明康德、协和干细胞、软通动力等企业已成为本市科技服务业领军企业。

国家创新型科技园区、国家信息安全工程技术研究中心及产业基地、国家民航科技产业化基地、滨海高新区服务外包示範基地等重点项目的建设，使得天津市科技服务业增长空间突显出巨大的发展潜力。国家级大院大所、跨国公司研发中心、国内外知名谘询机构等研发与服务资源的聚集，使天津科技服务业对提高推动科学发展能力方面得到大幅提升和突破，形成一批现代科技服务业创新示範园区、示範企业和产业化基地，构建特色明显，优势互补的科技服务业发展格局。位居世界前列的天河一号超算中心、亚洲最大的腾讯云计算中心集聚天津，国际生物医药联合研究院、中科院工业生物技术研究所等一批创新载体的建设，使天津正在成为汇聚全球生物医药的创新资源平台和研发转化产业化创新基地。

《天津市技术先进型服务企业认定管理办法》等规划政策档案的出台，为产业发展营造了良好的政策环境，促进跨国公司落户和服务外包业务的扩张。CSC、沃尔沃等世界500强企业纷纷在天津滨海新区设立总部和研发中心。快速发展的服务外包产业，正在成为本市促进对外贸易发展方式转变、提升服务业国际竞争力、加快发展服务经济的“绿色引擎”和产业最佳化升级的“助推器”。

全市各区县、滨海新区各功能区纷纷围绕自身发展定位、资源稟赋和区域特徵，打造一批以研发设计、软体与服务外包、孵化转化等为主业，各具特色的科技服务集聚区和服务支撑平台，带动一批科技服务企业和品牌的发展。高新区未来科技城以新能源与新能源汽车、新一代信息技术、航空航天、生物医药和其它新兴产业等五个研发组团的功能布局，配套建设国际人才交流与海外人才服务平台、公共技术服务平台、创新孵化器与企业加速器平台等八大服务平台。和平区成立“中小企业金融超市”，搭建融资平台，开展银企对接服务，着力打造具有特色的科技服务业企业融资平台。宝坻电子商务产业基地以电子商务和云计算为核心引擎，从高端服务性产业基地建设、电子商务云计算中心及基础教育示範项目研发等多角度出发，形成较为完整的产业链条，高起点打造华北电子商务与云计算产业基地。

虽然我市科技服务业发展取得了显着成效，凸显出在现代服务业中的重要带动作用，但与北京、上海、广东、江苏、浙江等先进区域相比，也存在一定不足，如：自身研发实力和自主创新能力还需要进一步提高，支撑科技服务业发展的大项目作用还不够突出，“小巨人”企业在科技服务业中的引领作用还需进一步加强，科技服务业发展模式有待进一步创新等。此外，在促进科技与金融结合、产学研结合，支持高新技术产业和战略性新兴产业发展，推进京津冀区域科技合作等方面，也有待进一步发挥先行先试的政策优势。

以科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和对天津工作的重要指示，以科学发展为主题，以实现“中国梦”为愿景，坚持“创新驱动、分类推进、融合联动、强化主体”的发展思路，紧紧围绕“服务生产製造、服务科技创新、服务社会民生”的三条主线，全面提升科技服务业的整体规模、质量和效益，增强科技服务行业对全市经济社会发展的创新驱动力、辐射带动力与融合渗透力，促进科技和经济深度融合，以科技创新引领产业转型升级，为美丽天津建设提供科技支撑。

加快构建创新型科技服务业体系，突破一批科技服务业共性关键技术，培育形成一批科技服务业科技“小巨人”企业，推动一批科技服务业创新示範项目，打造一批科技服务业集聚区，全面提升科技服务业自主创新能力，进一步增强科技服务业引领经济转型升级、服务社会民生的功能，成为全市经济社会创新发展的重要驱动力。

到2016年，科技服务业增加值占全市生产总值比重达到2.7%，基本形成门类齐全、特色鲜明，经济效益和创新能力突出的产业体系，服务经济转型升级、科技创新和社会民生的作用进一步凸显。

形成一批实力较强、创新能力突出的科技服务业龙头企业和科技小巨人，部分企业跻身全国服务业500强，累计扶持科技服务业小巨人企业300家。整合企业、高校、科研机构创新资源，搭建形成一批技术先进、运作规範、开放共享的科技服务业公共技术平台和科技服务平台。依託行业骨干企业、大院大所及国家级产业基地等，建设3个主业突出、特色鲜明的科技服务业集聚区。

围绕企业技术创新和公共科技服务需求，做大做强研发设计服务、软体与信息服务、科技金融服务、实验检测服务等优势科技服务业。

以提升行业信息化套用水平、推动服务模式创新为突破，加快先进制造向服务製造的改造升级，重点发展电子商务、现代物流、服务外包、科技谘询等具有生产性服务功能的行业，助推科技型中小企业快速发展。

1.先进制造服务。围绕製造业转型升级需要，融合网际网路、计算机等信息化手段和现代管理理念，重点鼓励为石化、电力、机械製造等传统行业升级提供科技支撑的服务业务。支持製造业骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、解决方案、再製造等方面开展增值服务，逐步实现由生产型製造向服务型製造转变。鼓励製造企业将研发中心、工程中心、信息机构等剥离成为具有科技研发功能的科技服务企业。鼓励有条件的企业，延伸扩展研发、设计、信息化服务等业务，为其他企业提供专业化、社会化服务。

2.电子商务服务。围绕电子商务交易、加密与电子认证、线上支付、信用管理、供应链管理、系统集成等关键环节，大力推动电子商务技术集成创新与服务模式创新，推进重点领域全程电子商务服务示範套用，支持汽车、钢铁、化工、医药等电子商务平台建设。推动第三方电子商务服务平台向网上交易、物流配送、信用支付集成方向升级，支持发展面向中小企业、提供线上交易和线上支付服务的B2B公共平台，鼓励大型企业电子商务规模化发展，吸引更多有实力的电子商务运营商落户。推动跨境电子商务通关服务平台和外贸交易平台建设，开展包括海外推广、交易支持、线上物流、线上支付、售后服务、信用体系和纠纷处理等整合服务，鼓励电子商务“走出去”。发挥滨海高新区“国家电子商务示範基地”的有利条件，依託滨海新区、武清、宝坻等电子商务基地、平台载体和重大项目，支持电子商务与云计算套用服务。

3.现代物流。合理规划布局城市物流节点、最佳化物流配送组织方式，形成布局合理、运行高效、通行有序、绿色环保的物流配送体系，解决制约电子商务发展的“最后一公里”问题。支持开展物流射频识别、物流过程信息感知、可视化及智慧型决策、智慧型运输组织、业务过程协同控制、信息共享等关键技术研发与集成套用，提高现代物流业信息化水平，大力发展物联网技术支撑下智慧型物流技术框架和综合服务方案。进一步完善物流信息公共服务平台功能，结合我市自由贸易区建设，利用我市港口优势，开展从货物通关、仓储、运输到配送环节的全流程智慧型化信息服务，构建“交易+物流+金融及信息服务”三位一体的国际型港航物流服务体系。开展物联网套用试点示範，推动RFID、自动识别、GPS等新技术在物流行业的广泛套用，促进现代物流业服务产品和服务模式创新。

4.服务外包。重点发展金融服务、医药研发、套用软体、动漫製作、人力资源、电信运营，以及公共信息、财务管理、呼叫中心等服务外包行业。拓展离岸外包市场，引导国际服务外包向信息技术研发和设计服务、高端业务流程外包、知识性流程外包等高端延伸。面向非机要政府部门电子政务需求，鼓励其电子政务系统建设与运营外包，发展社会化电子政务信息系统服务产业。对符合条件认定为技术先进型服务企业的，给予相应政策扶持。

以文化科技融合发展、社会服务功能提升、科技成果转移转化等为抓手，大力发展以数字医疗、教育、智慧型社区等为代表的新兴消费科技服务行业，培育新的经济成长点。

1.文化科技融合创意。套用网路技术、数位技术带动文化创意，推动科技与文化融合发展，重点发展影视製作、动漫游戏、网路新媒体等新兴业态。以文化中心为示範载体，推动数字视听、智慧型化管理等新一代信息技术在公共文化设施建设和文化服务领域的集成套用。坚持以高新技术推动创意产业加快发展，重点支持手机游戏、网路游戏、动画设计、数字内容製作、数字影视装备、数字出版、新媒体等领域技术研发和产业化套用，以科技创新提升文化产品的创作力、表现力和感染力。培育一批自主创新能力突出的动漫领军企业，建设一批产学研相结合的游戏动漫公共技术服务平台，推出一批体现高科技含量和人文精神的动漫精品，打造具有天津特色的游戏动漫产业链。支持“三网融合”趋势下数字内容製作、新媒体传播等领域技术研发、装备开发和业务创新，支持有线高清互动数位电视以及有线3D电视、互动电视商城等多业务运营和有线宽频网际网路系统的建设，支持3D影视、互动式数位电视等新兴数字文化服务，推进智慧型手机终端系统和软体开发，提供有线无线网路相结合，全方位覆盖各类终端的媒体服务。

2.数位化公共服务。推进针对社区、家庭的数位化生活消费服务行业创新发展，重点围绕数位化医疗、教育、文化服务等社会事业和生活消费领域，搭建和示範一批数位化生活服务运营平台，引领和扶持社会公共服务和生活消费领域服务创新。深化物联网等新一代信息技术在临床诊疗、院前急救、远程医疗、卫生防疫等医疗卫生领域的套用，搭建综合性医疗卫生信息共享平台，普及发展智慧型分诊、远程会诊、远程探视等功能。加大信息技术在数位化校园、网路教学、远程教育等领域的套用服务，支持建设数位化图书馆和虚拟实验室，建设互动式学习平台和教学资源平台。支持数字图书馆、数字博物馆和数字文化馆等公益性文化基础设施建设，加快推进信息化技术支撑下的文化资源共享。在条件成熟的住宅小区探索社会公共服务行业创新发展新模式，开展公共基础设施运行监测和控制系统、安全防範系统等智慧型化技术和系统的开发和套用，促进物联网等技术在小区节能、安保、物业管理、家政服务和现代家居生活等方面的套用，支持社区信息服务体系建设和智慧型社区试点示範。配合新能源汽车推广套用工作，组织建设全市统一的安全监测和管理平台，对所辖车辆和电池运行状态实时监控，指导车辆安全运行。

围绕现代物流关键技术、科技金融服务、软体与信息服务、物联网科技服务、工程设计、检验检测、游戏动漫设计製作、数位化生活服务等重点方向，通过科技创新专项支持，大力促进科技服务业前沿技术、关键技术研发与集成套用。鼓励开展自动识别与无线感测技术在现代物流业中套用，GPS、GIS、RS在现代物流业中套用，科技型中小企业投融资服务平台，以及新能源、新材料、环境、医疗领域检验检测计量标準和溯源体系建设等一系列技术推广和示範项目，促进相关科技成果转化和产业化。支持持续开展科技服务业战略和政策、服务模式和商业模式创新等软科学研究。

依託企业、高校及科研机构平台资源，围绕研发设计、科技文化融合、电子商务、现代物流、新兴消费服务等重点方向，加强工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室、公共服务平台等创新载体建设，为科技服务业前沿技术、共性关键技术研究与示範套用，服务业技术标準研究制定等提供科研条件支撑，为行业发展提供政策谘询、技术转移、投融资、人力资源、交流与培训、信息与宣传、智慧财产权、中介代理等服务。强化科技服务资源共建共享机制，鼓励企业、高校、科研机构依託自身技术平台、科技文献、科技信息等资源，面向行业发展提供服务，促进科技资源集聚、最佳化和开放共享。依託科技型中小企业服务网等渠道，搭建科技资源网路整合与服务平台；依託滨海国际智慧财产权交易所、文化产权交易所及各类生产力促进中心、产权交易市场，完善科技服务业技术转移和交易服务网路；依託各类科技孵化器、加速器和生产力促进中心，形成设施完善、环境优越、特色突出、覆盖企业成长全周期的创新创业服务体系。

通过重大项目、平台支撑、政策推动、融资支持，在新兴产业里，扶持和推动一批发展潜力大、市场前景好的科技服务业企业快速成长、做大做强，提升企业市场竞争能力。继续推动“技术先进型服务企业”认定工作并落实相关政策，培育形成一批科技服务业领域知名企业品牌和“杀手锏”产品。提升科技服务业为科技型中小企业发展的服务与支撑能力，实现科技服务业与科技型中小企业的互动发展。以服务科技型中小企业为契机，拓展科技服务业的业务领域，创新科技服务业的发展模式，为科技服务业的发展创造新的机遇。针对科技型中小企业发展中的新产品实验、测试、试製、中试等实际需求，开展设备、仪器、技术谘询和技术指导等专业性服务，促进创新资源的合理利用。

吸引国内外大院大所、科技服务型机构落户，建设地区总部或设立分支机构、服务视窗，以引进机构为平台，积极吸引科技服务团队、人才等高端资源来津发展，带动本土科技服务行业扩大规模、提升水平、提高辐射影响力。依託“国家科技资源服务业基地”等重大项目，积极吸引行业领军机构和配套服务资源，推动创新链与产业链融合对接，促进科技服务资源最佳化配置和高效利用。鼓励和支持本土科技服务企业与国内外科研院所、高等院校联合共建科技创新载体，提高自身核心竞争力。发挥“京津科技新干线”作用，借重首都资源，吸引更多高端科技服务资源，推动区域间资源共享与协同创新。紧紧围绕科技服务业创新源头，吸引顶尖人才团队，创新“引才、用才、留才、育才”的完善工作机制，创造人尽其才的良好环境，强化科技服务业智力支撑。

按照“特色鲜明、辐射带动”的发展思路，立足区位优

势和产业基础，最佳化整合配置资源，着力打造一批科技服务业特色聚集区，促进形成科学合理的产业空间布局，实现创新要素的集成共享和最佳化配置。依託滨海新区雄厚的高新技术产业基础，大力发展以高新技术为支撑的研发设计、软体服务、科技谘询及各类专业化科技服务行业；全面提升与先进制造业发展相适应的现代物流、电子商务、服务外包等服务行业；加快培育壮大物联网科技服务和以动漫游戏、数字内容製作为代表的新兴业态，推进中新生态城动漫影视集聚区等建设。依託国家级产业基地、科技园区，大院大所和行业领军机构，打造若干符合区域产业发展需要、创新能力突出、示範作用显着的科技服务业集聚区。结合中心各城区资源优势和产业基础，以研发设计、软体服务、创意产业、科技金融、科技谘询等为主要业态，打造一批符合中心城区功能定位、产业构成和生态要求的专业化服务业集聚区。依託中心创意产业园区载体，以研发设计、软体、游戏动漫、数字内容製作及配套服务行业为主要方向，聚集入驻一批具有较强创新能力的文化科技企业。依託周边区县在建、已建各类科技园区、创意园区载体，以创意、软体、研发设计为主要方向，吸引聚集一批行业领军企业和高端创新资源，形成若干具有鲜明特色和竞争优势的科技服务业集聚区。

以政府资金为引导，带动社会资金、金融资金和风险资本参与，引导和鼓励各类金融机构推出适应科技服务业创新的个性化金融产品，发展智慧财产权质押、股权质押、科技小额贷款、科技保险，以及风险评估、信用担保等科技金融服务，增加对科技服务业创新的投入；引导各类科技专项资金、创业投资引导资金等有针对性地支持科技服务业关键领域自主创新和成果转化项目。支持符合条件的科技服务企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。

继续开展好技术先进型服务企业、服务业高新技术企业认定管理工作，兑现落实相关政策。加大政策法规宣贯力度，积极面向企业开展宣传培训，使企业充分了解并用足用好各项优惠政策。进一步落实鼓励现代物流、科技服务、软体及信息服务等产业创新发展的政策措施，健全科技服务业政策支持体系。

针对科技服务业发展特点，逐步建立健全科学规範的行业统计指标体系，完善科技服务业统计调查方法，为产业研究、政策制定和投资决策提供统计支持。针对新兴业态，加紧制定统计指标，建立统计制度，及时跟进掌握产业发展态势。

坚持开放引进和自主培养相结合，加强科技服务业领军人才。建立完善领军人才培育体系，针对金融、现代物流、软体、文化创意、科技中介谘询等行业发展需要，对接高等院校及职业教育资源，加快专业技术人才和高级管理人才的教育培养；鼓励校企资源整合，依託各类工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心等建设人才公共服务平台和实训基地。

围绕物联网科技、软体和信息服务、民航科技服务、环保科技服务、创意产业等领域，以龙头骨干企业为主体，以市场为导向，联合高校、科研院所资源，强强联手组建利益共享、风险共担的产学研用合作创新战略联盟。在政策、资金、组织、信息、环境等方面引导和推动创新联盟建设。