各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、2011年工作回顾

　　
2011年，是开启“十二五”规划宏伟篇章的起步之年，是昌图沧桑巨变、成就辉煌的跨越之年，是昌图经济社会发展史上具有里程碑意义的腾飞之年。一年来，在省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入实施“双轮驱动”发展战略，强力推进“新型能源、农产品精深加工和中国换热设备之都”三大基地建设步伐，紧紧抓住省委、省政府将昌图列为扩权强县试点县的历史机遇，励精图治，乘势而上，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项主要指标和工作任务，谱写了昌图经济社会又好又快发展的新篇章。预计到年末，全县地区生产总值实现252亿元，同比增长26.0%，其中，一、二、三产业分别实现71亿元、93亿元和88亿元，同比分别增长14.5%、32.9%和29.4%，三次产业比达到28：37：35；规模工业增加值实现81亿元，同比增长35.0%；固定资产投资实现90亿元，同比增长34.3%；社会消费品零售总额实现50亿元，同比增长16.3%；财政一般预算收入完成7.2亿元，同比增长28.0%；城镇居民家庭人均可支配收入实现13900元，同比增长12.5%；农村居民家庭人均纯收入实现9218元，同比增长21.2%。全县粮食总产量实现46.2亿斤，创历史新高，再次荣获“全国粮食生产先进县”称号。
（一）对外开放成效显着，“项目年”建设取得重大突破。抢抓沿海地区产业转移的有利契机，组建招商团队，制定引资政策，坚持“走出去、请进来”招商模式，扎实开展“项目年”活动，充分利用省、市搭建的招商平台，深入“长三角”、“珠三角”和港台等地区强力招商，引进了一大批在国内外具有较大影响力的旗舰型企业，昌图己成为吸引换热设备、农产品精深加工、能源项目投资的集聚地。以世界排名第二、全国排名第一的风电产业巨头—华锐风电科技（集团）股份有限公司、全国电器机械器材製造500强—东北变压器（集团）有限公司、大鹰水泥和江苏昊隆的成功签约入驻为标誌，开启了与巨人同行的新时代。全年引进域外超千万元固定资产投资项目101个，协定引资额200亿元。其中，10亿元以上项目3个，5亿元以上项目6个，亿元以上项目33个，5000万元以上项目56个。全年实缴外资2500万美元，同比增长25.0%；出口创汇6000万美元，同比增长7.1%；对外劳务输出342人，同比增长17.5%。
（二）“中国换热之都”初具规模，工业经济强势崛起。年初以来，全县上下以换热设备产业发展为主攻方向，全力推进工业化建设进程。全年产业基地投入基础设施建设资金4.0亿元，扩大建成区面积1.6平方公里，修建道路22.2公里，平整场地4129亩，征地2498.7亩，绿化9.7万平方米，10.2公里的产业大道全线通车，基地承载能力不断增强。产业基地累计投入基础设施建设资金13.3亿元，入驻企业236家，其中，新引进项目60个，投产企业达102家，实现产值108.8亿元，销售收入105.1亿元，利润8.1亿元，工业增加值21.7亿元，税金1.5亿元，带动就业9000人。展会经济效应突显。成功举办了“2011第二届中国换热设备博览会”，吸引了瑞典舒瑞普、阿法拉伐和江苏昊隆等国内外近百家换热器生产企业前来参展，参展产品100余种、1100台（件），有700余家生产企业、用户商和投资商到会，参观人数累计超万人，现场签约项目12个，协定引资额23.6亿元，销售换热设备及配套产品8000余台（套），协定销售额15.1亿元。新华社、中央电视台、经济日报和人民网等重量级媒体进行了全方位宣传报导，产业基地国内外影响力和知名度大幅提升，中国唯一、世界知名的“中国换热设备之都”在全国叫响，换博会已成为换热设备行业的年度盛会。产业基地先后被国家工信部和科技部授予“国家中小企业公共服务示範平台”和“国家火炬辽宁换热设备特色产业基地”荣誉称号，己成为全省产业集群特色产业发展的一颗璀璨明珠，在昌图工业化的征程中阔步前行。全力推进工业“五项工程”，工业经济提速增效。预计全县规模工业企业户数达到305户，同比增加39户，规模工业总产值累计实现409亿元，同比增长36.3%，完成工业固定资产投资72亿元，同比增长30.6%，其中技改投资28亿元，同比增长25.6%。加大污染源治理力度。开展了水泥厂、糠醛厂和造纸行业的专项治理，确保稳定达标排放。积极拓展融资服务平台，商业银行成功落地，金融部门先后为曙光、盛德等45家企业协调贷款8.4亿元，为企业良好运营和有序发展提供了强有力的资金支持。金融机构存、贷款余额分别实现98.3亿元和73.0亿元，同比分别增长23.8%和13.6%。
（三）城镇面貌发生历史巨变，滨湖新区建设全面启动。坚持“双轮驱动”发展战略，积极构筑以“滨湖新区”为牵动的“五位一体”发展格局，全力构建中等城市。滨湖新区规划全部完成，启动实施了8.03平方公里的滨湖新区建设工程，完成了滨湖景观路、月亮湖南岸2230延长米景观栈道建设工程，全面启动了40万平方米的金月湾智慧型小区建设，城市框架进一步拉开，一座集行政服务、商住、文化教育、休闲旅游于一体的现代化生态新城正在辽北地区拔地而起，几代昌图人建设美好家园的夙愿正在成为现实。基础设施建设取得重大进展。全年县城投入基础设施建设资金8.0亿元。改扩建街巷24条，新增道路总长7公里、总面积10万平方米。实施绿化工程，建成区新增绿地30公顷，改造绿地10公顷，绿化覆盖率达到39.7%。完成既有居住建筑供热计量及节能改造120万平方米，县城集中供热面积和供热率分别达到335万平方米和99.0%。依法有序开展房屋徵收工作，全年完成徵收面积39.6万平方米。房地产市场持续繁荣。全年投入房地产开发资金36.2亿元，开发面积160万平方米。安居工程稳妥实施。2.5万平方米经济适用房建设进展顺利，4000平方米廉租住房交付使用，解决了550户低收入家庭的居住问题。小城镇建设提档升级。中心镇及重点乡镇建设步伐加快，城镇规模不断扩大。认真执行土地招拍挂制度。预计全年共审批国有土地73宗，面积160.3万平方米，收取土地出让金3.94亿元。扎实推进道路交通建设。完成新梨线等县级以上公路198公里、农村公路128.2公里建设工程，新建及改建桥樑15座、451.8米，圆满完成迎国检任务。
（四）农业现代化建设进展顺利，“三农”工作力度不断加大。以加快农业结构调整为核心，强化引进培育农业产业化龙头企业，全力构建现代农业体系，农业农村经济呈现出“传统农业增产、现代农业增效、特色农业增强”的强劲态势。被国家能源局、农业部和财政部授予“国家绿色能源示範县”荣誉称号。农业产业化实现新突破。成功引进了中国500强企业山东六和集团、湖南唐人神曙光工业园、辽宁辉山集团等大型农事龙头企业，农产品精深加工能力迈上新台阶。全年完成新上规模以上农事企业30家，投资额达52.14亿元，同比增长37.8%，初步实现了由农业大县向农业强县的历史性亮丽转身。新建农机专业合作社31个，农机总动力达到83.7万千瓦。农民专业合作社发展到949个，实现土地流转65.5万亩。产业结构日趋最佳化。建设国家级、省级粮油万亩高产示範区37个，开发保护地蔬菜3.15万亩，花生播种面积100万亩，榛子和寒富苹果开发面积分别达到1.0万亩和1.2万亩。实施农业节水滴灌6.4万亩，新建科学储粮仓2.2万个。筹集资金1257.4万元，实现玉米螟绿色防控全覆盖。认真落实国家惠农政策，发放粮食综合直补资金2.68亿元，良种补贴资金3912万元。畜牧业迅猛发展。全县新建标準化畜牧小区120个，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到320万头、95万头、62万只和5400万只，同比分别增长10.4%、6.6%、9.5%和20.5%。辽河生态治理步伐加快。重点开展了辽河源生态旅游开发、生态示範区、岸坎修复以及河道清障等工程建设，完成退耕还河4.3万亩，生态恢复6.3万亩。完成造林绿化7.1万亩。加大农田水利建设力度。全年投入建设资金2亿元，动用土石方1600万立方米，完成农建骨干工程78项，精品工程30项，防洪减灾能力进一步增强。
（五）商贸物流空前活跃，第三产业生机勃发。以市场培育为突破口，深入实施“商贸活县”战略，加快商贸流通体系建设。全面启动建筑面积5万平方米的八面城兴隆城市广场建设项目。预计全年完成服务业增加值88亿元，同比增长29.4%。大力发展农村商贸经济。预计到年末，全县万村千乡市场工程农家连锁店和农资连锁店分别达到426家和38家，农家连锁店覆盖率达到100%。落实“家电下乡”优惠政策，全县备案网点达到248家，销售家电7.75万台（部），农民得实惠1407万元，销售量位居全省第二位。旅游产业健康发展。全年旅游总收入实现7.6亿元，同比增长42.0%，其中，国内收入、外汇收入分别实现7.32亿元、278万美元，同比分别增长40.0%和28.0%。
（六）民生工程全面实施，发展成果惠及百万人民。坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，加大资金投入力度，确保各项民生工程落到实处。全面实施新型农村社会养老保险，全年养老、失业、基本医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到409345人、37149人、187695人、35524人和18763人。实现实名制就业和再就业21235人，城镇登记失业率控制在3.7%。完成普惠制就业培训4489人，新增有组织劳务输出26431人。公开招聘高等院校大学毕业生187名。全年发放城乡低保资金9243万元，抚恤补助资金1374.6万元。开展城乡低保医疗救助1366人次，救助金额380万元。投资270万元，完成十八家子中心敬老院新建工程。改造农村低保户危房420所，接收扶贫帮困捐赠款130万元，确保低收入家庭温暖过冬。全面落实关于扶持救助城乡低保户等特困群体的若干意见，投入930万元，用于解决提高部分城乡特困群体医药费报销比例和提高城乡低保户、农村五保户医疗救助标準等项工作。农村饮水安全工程投入力度加大。投资3700万元，建设饮水安全工程40处，惠及20个乡镇、7.1万人。
（七）社会事业蓬勃发展，和谐昌图扎实推进。深入实施科教兴县战略，大力开展援教工程、特爱工程和校安工程，“双高普九”工作进展顺利。加大教育投入力度。投资3915万元，实施县第一高中、第四高中二期、县实验国小、铁北国小等教学楼改扩建工程，现己全部交付使用。投资481.7万元，改造维修校舍3.92万平方米。招聘大专以上师範毕业生273名，选派262名教师支援农村教学一线，促进了教育均衡发展。加大校车安全管理力度，校车运营进一步规範。投资2200万元，分别实施了“文图博档”综合馆建设和四面城古城址修缮工程。医疗卫生事业长足进步，公共卫生服务体系进一步完善。全县新农合参合人数达到78.6万人，参合率为94.86%。投资4107万元，完成县第一医院门诊楼、第四医院病房楼建设并投入使用，开展了基本公共卫生服务均等化工作，积极推进国家基本药物制度，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设，实行了基本药物零差率销售，启动新农合村级门诊补偿，确保参合农民得到更多实惠。投资3500万元，启动昌图县体育场、体育馆建设工程，结束了昌图没有大型民众性体育场馆的历史。精心组织参赛市七运会，充分展示了昌图风采。大力推进村村通广播电视建设工程，加快无线数位电视入户步伐。圆满完成徵兵工作任务。科技创新工作扎实推进，成功跻身“国家科技进步先进县”行列。监察、审计、人口计生、国税、地税、工商、人防、质监、物价、药监、气象、地震、民族宗教、档案、综合执法、机关事务、金融保险、老龄、妇儿、邮政、通讯、供销、残疾人事业等各项工作也都取得了新成绩。年初县政府承诺的十件实事基本完成。
（八）深化政府管理改革创新，依法行政效能和服务水平全面提升。面对扩权强县新形势、新任务、新要求，不断加强机关作风建设，开展了与省直部门的对接工作，进一步理顺经济社会管理许可权，不断适应扩权强县工作的新需要，为加快发展奠定了坚实基础。加强民主法制建设。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，办理人大建议、议案45件，办结率和满意率均达100%，办理政协提案113件，办结率和满意率分别达到100%和98%，依法治县进程明显加快。公共服务能力不断提高。简政放权工作深入实施，累计下放审批服务事项42项，公共行政服务四级联动机制扎实推进，乡镇公共行政服务中心和村、社区便民服务代办室挂牌运行，初步探索出了一条经济欠发达地区推进行政审批制度改革的成功之路。加强廉政建设。深入开展财政、审计专项检查，全力从源头上预防和治理腐败。积极化解各类矛盾纠纷，严厉打击各种违法犯罪活动，深入开展“打四黑除四害”和“清网”专项行动，进一步强化安全生产工作，全县社会和谐稳定，政府公信力不断提升。
各位代表，2011年，是昌图经济社会发展态势强劲，招商引资成效显着、工业经济突飞猛进、城镇建设日新月异、现代农业蓬勃发展、商贸流通繁荣活跃、和谐昌图扎实推进的一年。回顾一年来走过的路程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深刻地感到，省委、省政府，市委、市政府和昌图县委的坚强领导，为全县加快发展把握了正确方向，人大、政协的建言献策，为全县科学发展注入了强劲动力，百万人民众志成城、务实拼搏，为全县和谐发展提供了有力保障，昌图大地正在发生着翻天覆地的巨大变化，不断呈现出一幅社会稳定、经济繁荣、百姓安康的崭新画卷。能够取得这些成绩，主要得益于我们始终坚持“开放立县”战略不动摇，把招商引资上项目作为昌图发展的核动力，以昂扬奋进的创业精神奏响了加速发展的最强音；得益于我们始终坚持“三化并举”城乡统筹战略不动摇，强力打造“三大基地”，着力加快城镇建设，以开拓创新的进取精神书写了经济社会发展的新篇章；得益于我们始终坚持走农业现代化道路不动摇，不断加快农业产业化龙头企业建设，以自强不息的拼搏精神努力实现由农业大县向农业强县的新跨越；得益于我们始终坚持“以人为本”不动摇，四大班子精诚团结、努力拚搏、扎实工作，以一以贯之的实干精神实现了为人民服务的庄严承诺。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部民众，向鼎力支持县政府工作的人大代表、政协委员，向驻昌武警官兵、中省市直单位以及所有关心支持昌图经济社会发展的各界朋友和国内外客商，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在回顾取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在加快发展的征程中仍面临诸多困难和问题。一是经济总量还不够大，经济结构调整任务仍然较重；二是拉动县域经济发展的大项目还不够多，工业经济对财税贡献率还不够高；三是城镇化建设进程有待进一步加快，城镇化率尚需进一步提高；四是农业产业化龙头企业带动力不够强，农产品精深加工能力有待进一步提升。对于这些困难和问题，县政府将予以高度关注，并在今后的工作中认真加以解决。

二、2012年工作安排

　　
2012年是实施“扩权强县”的第一年，是推进“十二五”规划宏伟蓝图的承接之年，是乘风借力、抢夺先机，加快经济社会发展的关键之年。动力与压力并存，机遇与挑战同在，我们必须勇挑重任、提速发展，确保在“扩权”的新起点上，实现“强县”的新跨越，为儘快跨入全省县域经济发展第一集团军奠定坚实基础。
2012年政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省十一次党代会和市六次党代会精神，坚持稳中求进、稳中求快，紧紧抓住省扩权强县的历史机遇，以“促增长、调结构、增活力、惠民生、建和谐”为主线，坚持扩大开放、招商引资，实施工业化、城镇化和农业现代化“三化并举”城乡统筹发展战略，兴换热之都、造能源大县、建中等城市、强农产品基地，加快建设经济繁荣、社会文明、充满活力、和谐幸福新昌图，全力冲刺全国百强县，力争经济总量排名进入全省前十名，实现昌图经济社会发展的新跨越。
2012年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现315亿元，同比增长25.0%，其中，一、二、三产业分别实现77亿元、122亿元、116亿元，同比分别增长8.5%、31.2%、31.8%，三次产业比达到24：39：37；固定资产投资实现122亿元，同比增长35.6%；社会消费品零售总额实现59亿元，同比增长18.0%；财政一般预算收入突破10亿元，同比增长38.9%以上；城镇居民家庭人均可支配收入实现15700元，同比增长12.9%；农村居民家庭人均纯收入实现10139元，同比增长10.0%。
各位代表，2012年县政府要继续把关注民生作为工作的重心，我们向全县人民承诺完成以下十件实事：一是积极推进农村国中进城，撤併第三高中，新建标準化国中一所；二是完成县污水处理厂二期工程建设；三是完成二道沟河综合整治工程；四是完成5000平方米廉租住房和30000平方米经济适用房建设；五是大力开展扶贫攻坚，完成6.3万贫困人口脱贫；六是免费为全县65周岁以上老年人进行健康体检；七是完成建筑面积5083平方米的託管中心建设；八是完成县体育馆和体育场建设工程并投入使用；九是提高城乡低保户补助标準；十是完成天然气次高压管网30公里建设项目，建设天然气调压站1座。
为实现上述目标，县政府将重点抓好八个方面工作：
（一）继续掀起项目招商新高潮，不断提高对外开放水平。抢抓“扩权强县”这一千载难逢的历史机遇，继续把招商引资上项目贯穿全年工作始终，牢固树立越困难越要抓开放，越困难越要抓招商引资思想，着力引进建设一批技术优势明显、资本实力雄厚、投资拉动强劲、财税贡献突出的大项目。必保全年引进域外投资项目130个，其中亿元以上项目55个，引进固定资产投资150亿元。重点瞄準世界500强、中国500强、上市公司、同行业排名前十名、国有大型企业和国内外具有影响力的旗舰项目，力争引进30亿元以上大项目落户昌图。成立“深港”、“长三角”、“闽台”、“京津唐”和“辽吉黑”五大区域招商局，实行驻寨招商。制定招商奖惩新政策，与各乡镇（场）签订招商引资责任状，以换热设备、煤田开发、风能资源开发、农产品加工和城镇开发为重点，继续掀起招商引资上项目新高潮。坚持县级领导包大项目责任制、乡镇（场）主要领导离岗专职招商工作机制，确保大项目引进取得重大突破。切实抓好大项目大工程，注重发展中小微企业，努力形成大企业大项目“顶天立地”，中小微企业“铺天盖地”的发展格局。重点推进亮中煤田、古榆树煤层气、东北变压器、大有多晶硅、华锐风电、维克斯换热器和大鹰水泥等大项目建设进度。全力抓好龙源三期、辽宁协鑫、华能新能源、京能新能源、辽宁盛基等风电项目建设，确保京能二期、大唐红山、华能国际风电项目年内实现併网发电。最佳化招商环境。精简审批环节，缩短审批时限，提高办事效率，全力铺设“绿色通道”，努力营造亲商、安商、养商的浓厚氛围，真正让昌图成为成本洼地、服务高地、发财宝地。加快对外开放步伐。坚持以欧洲、港台等地区为引资重点，以海外华商为主要目标，着力引进外资企业。进一步扶持骨干出口企业，提高创汇能力，不断扩大对外劳务输出规模，大力提升外向型经济发展水平。全年实缴外资、出口创汇分别完成5000万美元和6600万美元。
（二）强力推进换热设备产业基地提档升位，加快工业化发展进程。全年计画投入基础设施建设资金7.2亿元，全面启动光辉新城建设，完成16公里污水管网建设和200万平方米项目征地工程，重点建设富强路、创业大街西拓等8条道路和卫生填埋垃圾处理场工程，加快12平方公里供热管网系统建设步伐，完成消防站建设，启动4000平方米的研发中心建设工程，积极搭建融资、培训、科技三个平台，扶持引导中小企业、科技创新企业进入创业孵化器。突出抓好换热器上下游产业项目引进建设，鼓励支持科技含量高的企业进入园区，着力提高产业基地落户企业的质量和规模，全年引进项目80个，新开工项目65个，新增投产企业35个，力争年末落户项目达到300个，开工项目140个，累计投产企业达到137个。加快发展展会经济。继续举办第三届换热设备博览会，吸引鼓励国内外知名大企业、基地内企业参展，积极邀请用户企业和投资客商参会，充分发挥展会效应，增进企业交流，全面提升产业基地的国内外知名度和影响力，努力将博览会打造成为宣传推介和项目引进的常态化载体。发展壮大规模企业。全面实施工业“五项工程”，进一步加快规模企业建设，重点培育销售收入20亿元以上的规模企业，努力形成龙头引领、集群发展的工业体系。全县计画规模企业户数达到345户，工业增加值实现115亿元，同比增长32.2%。努力拓展融资渠道。积极向金融机构推荐符合产业政策、市场前景好的重大技改项目，促进银企合作，帮助企业争取银行信贷支持。培植节能降耗企业。引导扶持企业进行技术改造，不断延伸产业链条，提高产品的科技含量和附加值。全年完成技改投资30亿元，同比增长50.0%。
（三）加快滨湖新区建设，统筹城乡协调发展。滨湖新区全年完成房地产开发100万平方米，建设6万平方米市民服务中心项目工程，启动新区五星级酒店和金月湾四星级酒店及文化艺术中心项目建设，结束昌图没有高档酒店的历史。建设26万平方米月亮湖北岸景观工程，完成8万平方米月亮湖南岸带状公园建设，加快总长35.3公里的1—28号标段道路建设，安装排水管线40公里、污水管线34公里，力争用三到五年时间将滨湖新区打造成为宜居宜业、城湖交融、东北知名的山水生态新城。加强基础设施建设。完成县城内60万平方米既有居住建筑供热计量及节能改造工程，加快推进铁东路、昌盛路等11条街路巷道建设，力争完成恆盛街、松山路、滨河南路东拓、利民街和恆盛花园人行桥等建设工程，同步做好绿化、美化工程建设，不断改善城镇居住环境。加大房地产开发力度。积极争取新增建设用地指标，加大增减挂鈎工作力度，严格执行土地招拍挂制度，全面盘活存量土地，为重点项目建设提供用地保障。积极引导全国房地产知名企业来昌图开发建设，加大棚户区改造力度，全年开发房地产面积200万平方米，力争实现260万平方米。着力打造“五位一体”的城镇格局。加快小城镇建设步伐，积极引导符合条件的农民进城落户，进一步扩大城镇规模、提高城镇化率，努力构筑以滨湖新区、光辉新城、八面城镇、宝力镇、三江口镇为主的新兴城镇格局。“十二五”期末县城人口增加到30万人，城镇化率达到60%。强化城市管理。大力开展城市环境整治，规範城乡市场管理，切实解决私搭乱建、占道经营行为，努力打造城洁楼美、秩序井然的人居环境。加快道路交通建设。积极争取上级部门支持，举全县之力加快“新三线”110公里国家二级公路项目建设，全力打造昌图西部经济带。完成京哈线、新梨线等县级以上公路新（改）建及大中修工程147.66公里，完成乡村公路大中修工程60公里，力争早日实现“屯屯通”。
（四）加快推进农业现代化水平，推动农业增效和农民增收。以资源为依託，加大引进农业大项目力度，继续发展壮大特色产业，推进农业产业向专业化、标準化、规模化、集约化方向迈进。加快农业产业化进程。继续抓好10亿元以上农业大项目引进建设，力争引进一批农业产业化大项目成功落地，重点抓好山东六和集团、唐人神曙光集团、盛德集团和辉山乳业等农事龙头企业建设，充分发挥龙头企业对农业和农村经济的巨大牵动作用。积极推进国美、曙光和夏岩公司上市工作，力争早日成功上市。加快特色农业产业发展。大力推进“一县一业”、“一乡一业”、“一村一品”特色优势产业，做大做强特色农业和名优农产品。稳定粮食种植面积，大力发展榛子、寒富苹果产业。新建农户科学储粮仓2万个。积极引导和培育农民专业合作社发展，重点打造九星集团合作社，积极推进中粮集团加入合作社建设，引导农民以土地入股的形式进入合作社实行土地流转，全年实现土地流转100万亩以上。抓好农业技术推广。加强农作物田间管理，认真做好春耕备耕工作，继续推广适时早播、深松、保护性耕作、优良品种、测土配方施肥、玉米螟统防统治6项增产技术，利用土地整理资金，建设100万亩高标準良田，利用全省1000万亩滴灌工程，重点抓好昌西北11个乡镇为主的10万亩节水滴灌工程，力争提前完成“50亿斤粮食产能”工程。全年举办科技培训班220期，完成技术培训5万人。提高农业机械化水平。加强现有农机专业合作社建设，新建农机专业合作社20个，重点建设3—5个投资1000万元以上的大型农机专业合作社，农机总动力达到100万千瓦，农机总值实现10亿元。发展壮大畜牧业。加快八面城现代畜牧业示範区建设，新建省级标準畜牧小区100个，扎实开展无疫区认证和动物疫病防治工作，保障畜牧业健康发展，全年畜牧业总产值实现79.0亿元。改善农村生态环境。扎实做好辽河、招苏台河沿岸7个乡镇的农村垃圾处理试点整乡推进工作，加快辽西北边界防护林建设，深入开展青山保护工程，重点加快绿化苗木基地建设，全年完成造林7万亩。完成辽河干流治理工程。投资5600万元，加快推进辽河源头、福德店旅游生态示範区等6项重点生态治理工程。深入实施招苏台河综合整治工程，完成水库除险加固工程8座，不断增强防洪减灾能力，进一步完善基层水利服务体系建设，完成为农气象防灾减灾服务体系建设。
（五）加强城乡市场建设，着力提升服务业发展水平。大力发展以现代服务业为主体的城区经济，努力把昌图打造成为辽北地区具有凝聚力、影响力和辐射带动力的商贸购物中心、商务服务中心、休闲旅游中心和生态宜居中心。重点推进新城区兴隆商场、银河园区10万平方米装饰材料市场和6万平方米家具市场、八面兴隆城市广场、昌图农机大市场、建材市场和毛家店物流市场建设步伐，着力引进一批国内外大型商贸企业，努力把城区打造成现代服务业集聚区。继续实施“万村千乡”市场工程建设，鼓励支持大中型流通企业发挥品牌、配送、管理等优势，发展农村连锁店，逐渐形成布局合理、功能完善、体系完备的商贸服务网路。扎实做好“家电下乡”工作，确保人民民众得到更多实惠。强化市场监管。集中开展运输市场整治行动，严厉打击非法运营行为，确保运输市场规範、有序运行。加快现代服务业发展。积极培育中介服务机构，规範发展各类行业协会等自律性组织，努力构筑现代服务体系。做强文化旅游产业。加快开发太阳山、辽河源、月亮湖、“热都”工业游等旅游项目，切实将资源优势和区位优势转变成为经济优势，全力打造工农业生态休闲旅游区。
（六）切实抓好民生工程，全面提升人民幸福指数。扎实做好社会保障工作，全年养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到45.2万人、18.8万人、3.7万人、3.6万人和1.9万人。千方百计扩大就业。认真开展普惠制就业培训，继续多渠道解决大学生就业难问题，全年完成普惠制就业培训5000人，实现实名制就业1.8万人，对外劳务输出2万人。进一步规範公教人员津补贴，提高公教人员收入水平。加大民生资金投入力度。全面落实各项配套资金，确保城乡低保对象、农村五保户供养、新农保参保人员、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等制度正常运行，补助资金按月足额发放。继续加大扶贫开发工作力度，努力减少贫困人口比重。落实弱势群体救助十项政策，努力保障城乡弱势群体生活权益。扎实开展五保户大病救助工作，完善8所农村区域性中心敬老院的基础设施建设。全面提高重点优抚对象的管理水平和医疗保障水平，确保重点优抚对象年医疗补助不低于1000元。全力维护社会和谐稳定。健全社会矛盾纠纷调处机制，严格执行领导信访接待日制度，努力把信访问题解决在当地、化解在基层。加强重点领域安全监管，杜绝重特大安全事故发生。严厉打击扰乱市场秩序的各种违法犯罪行为，稳定消费品市场价格，加强食品药品卫生监管，营造安全放心的消费环境。依法防範和打击违法犯罪活动，努力争创“国家级平安县”。
（七）统筹发展社会事业，努力构建和谐昌图。健全公共服务体系，推进社会各项事业大发展、大繁荣，全力保障广大人民民众学有所教、病有所医、住有所居，扎实推进和谐社会建设。加快“教育强县”步伐，全面实施“双高普九”，深入开展“援教工程”和“清泉源头”读书计画，规划新建幼稚园15所，改扩建幼稚园7所，大力推进新城区初级中学建设工程，启动光辉新城九年一贯制学校建设，加快第三高中撤併工作，稳步实施进城办教育工程，逐步实现教育均衡发展。繁荣发展文体事业。推进四面城古城遗址申报国家级文物保护单位，进一步完善“文图博档”综合馆、乡镇综合文化站和农家书屋建设，认真开展县、乡、村广场文化活动，积极创建文化名县，争取获批“中国书法之乡”。全力举办中国美术馆“昌图籍画家作品展”，充分展现昌图文化底蕴。筹备并组织好县第六届运动会，扎实推进农民健身工程，全面加快各项体育基础设施建设，提升全县人民身体素质和精神风貌。健全公共卫生服务体系，进一步促进基本公共卫生服务均等化。加快基层医疗卫生服务体系建设步伐，深入实施国家基本药物制度。全面提高新农合管理和服务水平，适时启动县中医院建设工程，积极推进产业基地医疗卫生机构建设。提高科技服务水平。加大科技培训和服务力度，力争换热设备产业基地晋升为省级高新技术产业开发区。大力实施商标战略，积极鼓励企业争创国家、省驰名商标。加快生态县建设步伐，进一步改善生态环境。加强村村通直播卫星接收设施管理，努力构建广播影视安全运行保障体系。加强税收征管，提高经济对财税贡献率，探索社会化办税新途径。抓好人口和计画生育工作，全县人口出生率控制在5.71‰以内。关心支持老龄、妇儿和残疾人工作，发展社会福利和慈善事业。进一步做好工商、质监、人防、地震、民族宗教、档案、机关事务、金融保险、供电、邮政、通讯、供销等各项工作，促进经济社会协调发展、和谐发展。
（八）加强政府自身建设，全力开创政府工作新局面。以扩权强县为契机，加快建立行为规範、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，全面加强政府自身建设，努力提高政府部门工作人员政治素质和业务素质，以适应扩权强县工作需要。推进依法行政。自觉接受县人大、县政协监督，坚持重大决策向县人大、县政协报告、通报工作制度，建立健全政府监督制约机制。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。全面实施“六五”普法工作，扎实推进依法行政进程。实行严格的目标管理和目标考核工作机制，层层分解任务，层层落实责任，全面启动行政问责。深入开展调查研究，坚持深入基层，同民众一道克服困难、化解矛盾、推动发展。提高行政效能。深化行政审批制度改革，加强公共行政服务中心建设，进一步提高政府工作透明度。加强廉政建设。建立健全惩治和预防腐败体系，大力推进“五大系统”建设。自觉接受社会、民众和舆论监督，强化监察、审计等专项监督，坚决纠正损害民众利益的不正之风，严厉查处违纪违法案件，确保廉政建设取得明显成效。
各位代表，昨日的昌图收穫满载，今日的昌图生机勃发，明日的昌图希望无限。让我们在省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结和依靠全县百万人民，乘扩权之东风扬帆起航，凭强县之动力披荆斩棘，满怀激情，励精图治，开拓进取，奋勇争先，为早日冲刺全国百强县，加快建设经济繁荣、社会文明、充满活力、和谐幸福的新昌图而努力奋斗！