国函〔2016〕178号

国土资源部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、商务部：

你们《关于审批〈全国矿产资源规划（2016—2020年）〉的请示》（国土资发〔2016〕93号）收悉。现批覆如下：

一、原则同意《全国矿产资源规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》），请认真组织实施。

二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障资源安全为目标，以提升矿业发展质量和效益为中心，强化资源保护和合理利用，正确处理政府与市场、当前与长远、局部与整体、资源与环境、国内市场与国际市场的关係，推进供给侧结构性改革，最佳化资源开发保护格局，加快矿业绿色转型升级，推动矿业国际务实合作，实现资源开发惠民利民，为全面建成小康社会提供可靠能源资源保障。

三、通过《规划》实施，到2020年，基本建立安全、稳定、经济的资源保障体系，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式，基本建成统一开放、竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系，显着提升矿业发展的质量和效益，塑造资源安全与矿业发展新格局。国内资源保障基础进一步夯实，矿产资源供应保持安全稳定，资源环境保护和合理利用水平显着提高，矿业国际合作开创新局面，矿业创新发展能力全面提升。

四、各省（区、市）人民政府要加强组织领导，落实责任分工，完善政策措施，按照《规划》确定的目标和任务，根据本地实际组织编制实施地方各级规划，完善矿产资源规划体系，切实推进本地区矿产资源开发、利用和保护各项工作。国务院有关部门和单位要根据职责分工，加强协调配合，在政策实施、项目安排、资金保障和体制机制创新等方面给予积极支持。国土资源部要牵头做好《规划》的组织实施工作，加强跟蹤分析、督促检查和考核评估，认真研究解决《规划》实施中出现的问题，重大进展及时向国务院报告。

国务院

2016年11月2日

（此件公开发布）

11月29日，国土资源部召开《全国矿产资源规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）新闻发布会，国土资源部党组成员、副部长赵龙介绍了《规划》的有关情况。经国务院批覆同意，《规划》由国土资源部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、环境保护部和商务部正式发布实施。《规划》共分8章33节，阐明了今后一个时期我国矿产资源勘查、开发利用和保护的发展方向，明确、细化了工作重点和任务，为维护国家资源安全、引领矿业供给侧结构性改革，规範资源勘查与开发利用行为提供了依据和指南，是未来5年我国矿产资源管理改革与矿业经济发展的总体蓝图和行动纲领。

《规划》全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障资源安全为目标，以提升矿业发展质量和效益为中心，强化资源保护和合理利用，正确处理政府与市场、当前与长远、局部与整体、资源与环境、国内市场与国际市场的关係，推进供给侧结构性改革，最佳化资源开发保护格局，加快矿业绿色转型升级，推动矿业务实合作，实现资源开发惠民利民，为全面建成小康社会提供可靠的能源资源保障。

《规划》明确总体目标是：到2020年，基本建立安全、稳定、经济的资源保障体系，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式，基本建成统一开放、竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系，显着提升矿业发展的质量和效益，塑造资源安全与矿业发展新格局。具体目标包括：重要矿产资源储量保持稳定增长，力争发现5～8个亿吨级油田和5～10个千亿立方米级油田，建设103个能源资源基地，划定267个国家规划矿区，大中型矿山比例超过12%，主要矿产资源产出率提高15%，完成50万公顷历史遗留矿山地质环境治理恢复任务，进一步扩大矿业权竞争性出让範围，建立矿产资源国家权益金制度等。

赵龙介绍，《规划》重点解决五大问题：确保全面建成小康社会资源安全供应，着力推进新常态下矿业经济持续健康发展，加快推动勘查开发布局调整和矿业绿色发展，积极促进矿业开放共享发展，全面深化管理改革增强矿业发展活力与动力。