近年来，我国对城镇职工和农民的生产、生活补贴大幅增加，涉及领域越来越广、资金数额越来越大，党的惠民政策遍及千家万户，充分调动了城镇职工和农民的生产积极性，也提高了人们民众的生活质量。

据初步统计，各省的财政惠民补贴资金已达三四十种，具体有：种粮农民粮食直补、种粮农民农资综合直补、家电下乡补贴资金、汽车机车下乡补贴、汽车以旧换新补贴、家电以旧换新、农作物良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补助、森林生态效益补偿、大中型水库移民补助、农村劳动力转移培训阳光工程、雨露计画、畜牧良种补贴、城镇廉租住房保障租赁补贴、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助、中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费、农村部分计画生育家庭奖励扶助、计画生育家庭特别扶助、城市居民最低生活保障资金、农村最低生活保障资金、新型农村养老保险金、优抚抚恤补助金、五保户供养金、交通运输行业燃油补贴资金等等。

每项补贴资金从发放到领取大致都要经过宣传发动、调查摸底、评定测算、登记造册、上报审批、张榜公示、填发通知、发放资金、检查验收等环节。这种分散的资金管理和支付方式，形成了资金髮放的程式多、环节多、渠道多，不但导致发放成本过高、工作效率低下，而且容易形成管理上的“真空”。通过财政惠民补贴资金管理一卡通项目的建设，能有效的推进财政补贴资金管理和支付方式改革，加强财政补贴资金管理，及时掌握资金髮放和使用情况，提高工作效率，并套用信息技术手段对补贴资金髮放、使用进行有力监管。

另外，上述各类补贴资金除了种粮农民粮食直补、种粮农民农资综合直补、家电下乡补贴资金、汽车机车下乡补贴等少许几个由财政部门负责直接补贴外，其他的则由教育、社保、农业、商业、水利、计生、民政等部门负责。这样大多数财政补贴资金游离于财政部门监管之外，财政部门只能掌握汇总数据。这几年，已陆续暴露出来一些虚报、瞒报、截留、挪用财政补贴资金等事件。

，系统建设目标主要从以下几点出发：

1、实现惠民补贴资金髮放流程规範透明、方便高效的要求，将系统作为一个有效的管理、监督工具，通过监督全面提升资金拨付效率。

2、实现信息採集、录入、审批相统一。对各项惠民补贴资金落实信息的採集、录入与审批统一由各部门负责，财政部门对所採集、录入的信息进行监督，减少了信息数据在财政部门与其他业务主管部门之间来回反覆，可以实现错误信息数据的及时发现、修正，提高效率。

3、实现惠民补贴资金“一个漏斗”向下、一卡发放的模式。惠民补贴资金通过专户拨付给代发单位（银行），由代发单位（银行）直接打到受惠民众的一卡通专用存摺（卡）中，减少资金的中转拨付环节。

4、实现与金财工程套用支撑平台的无缝连线。通过建立统一的惠民“一卡通”套用系统平台，建立统一的业务规範、数据规範、管理手段，实现惠民补贴资金信息共享，实现各级财政内部、财政与业务主管部门、上下级财政信息资源的互联互通，实现国家惠民政策在财政管理上科学化、精细化的目标。

5、实现财政监督部门对财政惠民补贴资金的网路监控，提升监督检查工作效能。

6、实现对财政惠民补贴资金及补贴信息的综合、全面的分析，为领导科学决策提供详实、可靠的数据。

《金明源惠民补贴资金管理一卡通》平台，遵循“金财工程”建设的指导思想，参照财政大平台建设的数据规範，以乡镇农民基础资料信息为基础，结合现有的各项财政补贴农民资金的管理办法、资金拨付和发放程式，以网路为依託，建立网路互联、信息共享、安全可靠的省、市、县（区）、乡（镇）四级财政补贴农民资金网路管理平台，最终实现省级数据的大统一，确保财政补贴农民资金安全及时足额通过“一卡通”存摺发放到每一个农户手中，提高财政资金使用效益，让信息化惠及全民，推进改革的不断深入，为有效的科学决策提供依据。

2019年，重庆市财政局联合多部门发文，自5月下旬至9月底，对各区县2017-2018年中央、市、区县、乡镇（街道）惠民惠农财政补贴资金（不含社会保险和教育类资金）“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况进行专项治理，重大事项将追溯。

●农机主管部门 ● 农业部门

● 财政部门 ● 计生部门

● 林业部门 ● 移民部门

● 扶贫部门 ● 畜牧部门

●职业教育行政管理部门 ● 计生部门

● 民政部门 ● 交通运管所部门

● 农合办 ● 卫生部门

● 教育部门