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2015中国财政透明度报告

2015中国财政透明度报告

2015年10月31日,上海财经大学财政透明度课题组公布了《2015中国财政透明度报告》。报告中,中国省级财政透明度指数(2015)描述了我国31个省份2013年度决算的财政信息公开程度,其中,山东以57.01分位居榜首,贵州以19.44分垫底,北京位居第15名。

2015年是新预算法实施第一年,预算法把财政信息的公开作为规定定下来,大家按照预算法去公开,但是公开不尽如人意。各个省透明度得分差异大,说明法律在操作性上存在一些问题,致使一些地方想公开什幺就公开什幺,也说明了规定还不能满足公开的要求。

省级财政

课题组2015年採用网上搜寻、出版物检索、信息申请等方法调查31个省份政府公共预算的透明度状况,满分情况指数化为100。调查的财政信息共包括9部分内容。
2015中国财政透明度报告
报告指出,自2009年以来,历年省级财政透明度的平均得分小幅稳步攀升,而2015年31个省份财政透明度的平均得分为36.04分,比2014年度的32.68分提高了3.36分,提高幅度达到10.28%。
但是,报告也指出,如果把31个省份作为一个整体来看,则我国省级政府仅公开三分之一左右的财政信息,省级财政透明度仍处于低水平状态。“在国际来看,这种分数是落在最后的”,上海财经大学公共经济与管理学院教授邓淑莲坦言。

部门预算

在财政信息透明度调查的9项内容中,部门预算的曝光率相对较高,关注度也更高。数据显示,2015年省级部门预算及相关信息的透明度评分为27.32分。
报告认为,部门预算透明度的整体水平依旧比较低,但与2014年的19分相比2015年部门预算透明度得分有很大的提高。
2015年之所以有如此的进展,报告分析认为,很大程度上与最近几年以来中央对部门预算以及“三公”经费公开的要求有关。受此推动和影响,诸多省份都出台了促进和规範部门预算信息公开的制度规範或者工作方案。
但报告也指出,省际部门预算信息及相关信息透明度得分的差异比较大。数据显示,2015年部门预算及相关信息透明度得分最高的省份是河南,其得分为45.1分,而得分最低的河北则仅为4.9分,前者得分是后者的9倍。

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