浙江省2013年工作总结和2014年工作要点
2013年,省委教育工委、省教育厅以党的十八大精神为指导,以党的民众路线教育实践活动为动力,按照省委省政府“乾好一三五,实现四翻番”的要求,深入实施“十二五”教育规划,提高教育质量,推进教育公平,加快教育现代化建设,比较好地实现了全省教育的科学和谐发展。
浙江省2013年工作总结和2014年工作要点
一、2013年浙江省工作总结
2013年,省委教育工委、省教育厅以党的十八大精神为指导,以党的民众路线教育实践活动为动力,按照省委省政府“乾好一三五,实现四翻番”的要求,深入实施“十二五”教育规划,提高教育质量,推进教育公平,加快教育现代化建设,比较好地实现了全省教育的科学和谐发展。
(一)推进各类教育协调发展。落实学前教育三年行动计画,督促工作相对滞后地区加大投入、加快进度,努力完成三年行动计画任务。
(一)推进各类教育协调发展。落实学前教育三年行动计画,督促工作相对滞后地区加大投入、加快进度,努力完成三年行动计画任务。
全省新开工建设乡镇中心幼稚园100所,竣工面积32.2万平方米,完成投资9.2亿元;新增等级幼稚园843所,全省入读三级以上幼稚园幼儿比例达到87.11%。
指导各地落实省政府关于深入推进义务教育高水平均衡发展、规範农村义务教育学校布局调整的2个《实施意见》,做好义务教育发展基本均衡县创建迎检工作,督促各地推进校际均衡,提高民众教育满意度。
33个县(市、区)通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定,我省成为全国第一个集中连片接受评估认定的省份。新建标準化学校321所。
为全省义务教育农村中国小配备计算机教室100个,配备科学实验室、音乐教室和美术教室3163个,配备纸质图书188万册,为全省48个县(市、区)787所学校更新配备可调节课桌椅20余万套。
新完成外来务工人员子女学校建设工程项目50个,完成投资6.8亿元,帮助197所民办外来务工人员子女学校配备班级多媒体1805套。在国际经合组织公布的PISA即学生能力国际评价2012测试结果中,我省普通学校15岁学生的数学、阅读、科学素养成绩均排列参加国家和地区的第2位。
加强中职教育现代化建设,新增国家级中职示範学校11所、中央财政支持实训基地15个,新增省级中职示範学校21所、产学研联合体16个、实训基地24个、骨干(新兴、特色)专业61个。落实省级财政专项资金6.9亿元,全面免除符合条件中职在校学生学费。
支持并指导浙江工业大学“长三角绿色製药协同创新中心”成功获批成为国家首批“2011协同创新中心”。新遴选立项建设省级协同创新中心12个。新遴选建设省高校第二批重中之重一级学科6个。在教育部学位与研究生教育发展中心组织的第三轮学科评估中,省属高校有9个一级学科进入国内同类学科前5位,以地方高校计算浙江位居全国第5位。高等教育毛入学率达到51.7%,在全国省区中率先进入普及化阶段。建成200个随班就读资源教室,完成16个特殊教育项目教学、康复设施配备。正视自身落后,在全系统部署开展新时期扫盲工作,2013年实现脱盲人口45.7万人,比年初布置计画超出42.5个百分点。
(二)增强服务地方发展主动性。第一时间贯彻省委十三届三次全会及《决定》精神,制定促进高校服务创新驱动发展战略的若干意见,鼓励和支持高校面向创新驱动培养人才,加快科研成果推广套用。成立省高校产学研联盟委员会,开展高校服务高新区产学研合作专项行动,已与相关地方政府、高新区(产业园区)合作共建高校产学研联盟中心10个。
(二)增强服务地方发展主动性。第一时间贯彻省委十三届三次全会及《决定》精神,制定促进高校服务创新驱动发展战略的若干意见,鼓励和支持高校面向创新驱动培养人才,加快科研成果推广套用。成立省高校产学研联盟委员会,开展高校服务高新区产学研合作专项行动,已与相关地方政府、高新区(产业园区)合作共建高校产学研联盟中心10个。
对高校科研管理干部进行科研成果转化知识技能培训。探索开展高校科技成果竞价拍卖。推进家政服务人才培养培训工作,全省高校设立家政服务、健康管理、老年护理、母婴护理等专业及方向13个,安排家政类专业普通本专科招生计画6100人,比去年增长20%;
“3+2”和五年制职业教育招生计画1470人,增长10%。成人高考招生计画做到“应报尽给”,招生录取实现“应招尽录”。全年实际招收家政类专业大中专学生2.3万余人,完成培训各类家政服务和护理人员7万余人。成立全省家政服务人才培养培训联盟,建立家政服务人才培养培训网站,指导和协调杭州师範大学与三替集团公司合作建立家政学院。
制订加强义务教育段农村留守儿童教育关爱工作的意见。引导鼓励各地多形式开展国小放学后无人照看孩子的託管服务。
(三)加强和改进育人工作。面向系统内外,多形式组织开展“新时期教育理念大讨论”活动,倡导和树立先进科学的教育理念。
(三)加强和改进育人工作。面向系统内外,多形式组织开展“新时期教育理念大讨论”活动,倡导和树立先进科学的教育理念。
会同省委宣传部下发《关于进一步深化高校思想政治理论课教学改革的通知》,新编写完成《中国特色社会主义理论在浙江的实践》和《浙江精神与浙江发展》两本高校教材,指导各地各校使用好省编德育教材,在全省师生中广泛开展“我的中国梦”主题教育活动,组织全省“十佳大学生”评选併到高校宣讲。
深化文明寝室建设工作,制定实施《普通高等学校学生公寓配置标準评估细则》,全省高校投入5.2亿元改善学生公寓条件,已有66家高校(单位)的学生公寓通过标準化评估,86.8%的学生公寓被评为标準化学生公寓。强化高校教学工作中心地位,修改完善普通本科高校教学工作及业绩考核体系,制定《高等职业院校教学工作及业绩考核指标体系》,体现年度进步,强调分类管理,引入第三方评价。
制订高校研究生教育创新计画。制定《浙江省普通高中学生成长记录与综合素质评价实施指导意见》,引导学生全面发展。研究制定《浙江省中国小教育质量监测方案》,依託北师大启动首轮中国小教育质量综合评价监测工作。
组织开展2012届高校毕业生职业发展状况及人才培养质量跟蹤调查分析工作。全省中国小心理谘询室实现全覆盖,中国小卫生室覆盖面已达到89%。
(四)深化教育改革开放。迅速组织学习宣传党的十八届三中全会、省委十三届四次全会及其《决定》精神,研究部署深入推进已有改革,筹划探索新的改革。
(四)深化教育改革开放。迅速组织学习宣传党的十八届三中全会、省委十三届四次全会及其《决定》精神,研究部署深入推进已有改革,筹划探索新的改革。
认真贯彻省教育体制改革领导小组第二次全体会议和省政府《关于促进民办教育健康发展的意见》的要求。
深化普通高中课程改革,制订课程实施方案和选修课程建设指导意见,省级新增建设网路选修课程316门,上网课程总数已达429门,访问量突破330万人次。启动开展普通高中特色示範学校评估。
中职课程新教材专业覆盖率达到70%以上,累计已有25本教材被教育部选为中职教育改革创新示範教材并在全国推广使用。扩大“五年一贯制”职业教育招生试点,全省35所高职院校、53个专业会同125所中职学校招收学生8556名。
推进“三位一体”综合评价招生试点,提高对学生学科性向、专业素养和专业潜质测试的有效性,参与试点本专科院校扩大到22所,招收学生达到1885人。
在高职院校继续推进“校考单录”“校考+高考”自主招生改革试点,全省高职自主招生人数已占到同类院校招生人数的8.2%。建立分级负责、分段管理机制,平稳开展外省籍进城务工人员随迁子女在我省就地参加高考工作,有984名外省籍进城务工人员随迁子女在我省参加高考,占比全国最高达到同类考生的22.4%,实际录取650人。
启动高中学业水平考试、高考开放性徵题体系建设。着眼于推动义务教育高水平均衡发展,建立义务教育学校教师校长交流制度,总结嘉善县试点经验,会同省编委办、省人力社保厅、省财政厅出台《关于推进县(市、区)域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见》,并在11个设区市的22个县(市、区)组织开展试点。
积极推进教育开放,用好本科及以上中外合作办学项目自行审批权,制定配套政策,提高中外合作办学质量和水平,新审批本科及以上中外合作办学项目11个。
争取省政府留学生年度奖学金增加到1000万元,全省高校留学生占在校生总数的比例达到2.06%。争取与国家留学基金委合作出资,设立并启动“浙江省高校优秀本科生出国交流项目”。
省内中国小校与境外中国小校友好结对新增加485对,圆满完成中国小千校结好三年计画任务。
(五)加强教师队伍建设。全面落实省政府新制定的《关于加强教师队伍建设的意见》。部署开展全省中国小教师师德师风大检查,草拟《关于建立健全中国小师德建设长效机制的意见》。
(五)加强教师队伍建设。全面落实省政府新制定的《关于加强教师队伍建设的意见》。部署开展全省中国小教师师德师风大检查,草拟《关于建立健全中国小师德建设长效机制的意见》。
推进中国小教师专业发展培训工作,加强对培训质量的监控和评价,新开发中国小教师专业发展培训项目11262个,全省教师总培训学时已达到4182.6万课时,其中自主选课达到2783.3万学时,90%教师参加选课培训。
编制幼稚园教师任职资格培训标準、课程大纲和培训教材,加大培训力度,培训未取得资格在岗幼稚园教师20668人,其中已通过国家考试取得教师资格证书3927人。实施高校教师素质与科研提升计画,支持和帮助高校引进与培养高层次人才。
全面启动按教学为主型、科研为主型、教学科研并重型、社会服务与推广型开展高校教师职称分类评审工作,注重对教学与科研成果实践套用的考核。
促进35所本科高校建立教师教学发展中心。会同省编委办、省财政厅印发《省属高等学校机构编制标準的指导意见》,启动省属高校机构编制核定工作。下沙高教园区青年教师宿舍项目一期工程1008套住房正式交付使用。
(六)继续着力解决教育热点难点问题。治理义务教育择校乱收费取得决定性成效,到2013年秋季开学,全省已有79个县(市、区)义务教育阶段公办学校实行“零择校”,其余11个县(市、区)的择校生比例都已降到5%以下。规範“小升初”管理,推进取消任何形式的与“小升初”招生相联繫的学科知识笔试和面试,鼓励民办国中学校採用面谈加摇号等方式进行招生。
推进中国小“减负”,开展“减负校校行”活动,建立“减负”工作季度通报制度,设立网上“减负曝光台”,推进“轻负担高质量”教学,对区域和学校两个层面52个优秀实践案例加以推广。督促各地尤其是一些重点地区加快解决现在岗中国小代课教师问题,全省一年及以上代课教师人数已减少到16人。
会同省工商局建立经营性非学历教育培训机构定期联合检查制度。深化教育“阳光工程”,把中国小食堂管理新增为政务公开的重要内容,制订《中国小校食堂信息公开暂行办法》。
会同省人民检察院制订出台教育系统进一步加强预防职务犯罪工作的意见。继续推进教育内审工作。
(七)完善校园安全稳定工作机制。下发《关于开展等级平安校园建设工作的意见》,启动新一轮平安校园建设。会同省财政厅制订中小学生交通安全保障工程省级奖补资金补助办法,督促各地制定并落实工程实施细则和校车服务方案,全省中小学生校车乘坐保障率达到83%。以防範学生溺水事故为重点,全面建立“中小学生安全千万家”教师家访制度,暑假前后全省有25万名教师走访256万名留守儿童和外来务工人员子女家庭,遴选推广一批防溺水教育主题班会教案和防溺水教育优秀宣传作品。中国小、幼稚园“人防物防技防”已实现全覆盖。2013年全省学生非正常死亡比上年下降29%,其中溺水死亡下降46%。制订出台高校实验室安全管理办法和高校学生实践教学安全管理办法。开展高校安全稳定隐患排查和师生思想动态调查研判,有效处置大学生非正常死亡等各类突发事件,集中查处、取缔涉及大学生的非法宗教聚会场所。指导高校积极为毕业生提供就业信息,大力开拓就业市场,推荐就业岗位,加强就业援助,全省高校应届毕业生初次就业率达到95.77%。
(八)扎实开展民众路线教育实践活动。把认真态度贯穿始终。认真开展学习教育,组织“五大专题学习活动”、 “最美教师”先进事迹报告会等。认真听取意见,先后召开多个层面代表参加的座谈会31个,并通过“千名干部进校园、万名教师访家庭”走亲连心、蹲点调研等方式,徵集到“四风”方面的意见建议530余条。认真查摆和整改问题,及时向社会作出包括深化行政审批制度改革、畅通民情渠道、推行办事公开等8项作风建设公开承诺,切实开展正风肃纪行动。认真做好建章立制,尤其是推进简政放权,教育厅承担的行政许可和审批项目由20项减少到12项,行政管理和服务事项由62项减少到32项,向高校下放副高级专业资格评审权、专业设定权、教师资格认定权,向地方教育局下放国小、幼稚园教师高级教师(中学高级教师)职称(职务)评审权。2013年以省委教育工委、省教育厅及其办公室名义印发正式档案比上年精简26.7%,厅机关“三公”经费支出下降27.4%,会议经费支出减少45.98%。在省市县三级教育行政部门建立并实施领导定期接访制度。筹划建设上下呼应互联互通的教育官方微博,全省101个市、县(市、区)教育局、83所高校及8个厅直属单位均已开通官方微博。
二、2014年浙江省工作要点
2014年,省委教育工委、省教育厅将以党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神为指导,牢牢把握省委省政府“乾好一三五、实现四翻番”和实施“五水共治”、促进转型升级的要求,切实增强进取意识、机遇意识和责任意识,以更大的勇气、智慧和力量,深化教育改革,提高教育质量,促进教育公平,提升民众满意度,更好实现浙江教育科学和谐发展。
(一)着力深化教育改革。突出对改革的理论和实践研讨,围绕大力推进教育领域综合改革,组织设区市教育局长读书会、高职高专书记校(院)长读书会和教育局长培训班。研究制订并启动重点高校培育计画,学前教育新三年行动计画,全面着手开展教育改革和发展第十三个五年规划及各项相关子规划研究。适时推出全面高考招生改革方案。主要思路是减少必考科目,增加选考科目,实行多次考试,实现高考招生与高中学业水平考试、学生综合素质评价的更多结合,给学生更多的考试科目选择权,给高校更多的考试科目设定权和选择学生权力。继续完善“三位一体”考试招生,扩大职业教育“3+2”、五年一贯制和单考单招招生规模,在单考单招中全面推行文化知识加技能测试,将招生院校由高职院校扩大到部分套用性本科高校及专业。深化课程改革。继续抓好普通高中学科培育基地和特色示範学校建设,指导学校基于自身条件和优势,围绕主干学科,进行课程系统设计,组织教师结成团队系统开发开设课程,着力把选课走班和学分制落到实处,积极倡导实施必修课选课走班。把选择性课程改革教育思想向义务教育渗透,向中职教育和高等教育延伸。推动中职学校和高校深入开展课程改革及学分制改革,完善学生转专业制度,努力给学生更多的学习选择空间和机会。今年秋季在全省公办义务教育学校全面建立起校长和教师交流制度,重点加大校长和骨干教师的县(市、区)範围内的交流力度。坚持公平公正和政策的鲜明导向,最大程度地整合相关政策,增强广大中国小教师主动参加交流的内在动力,引导和鼓励高素质师资向农村和城镇薄弱学校流动。积极推进管办评分离。简政放权,维护学校办学自主权,坚决把该放的权放到位,健全放权后的指导监督制度,有效清理和减少各类评比评估检查表彰活动。以制订学校章程为切入点,促进高校以及各类学校不断完善内部治理结构;减少层级,重心下移,在高校全面推行建立办事服务大厅,提高服务师生的能力和水平。积极鼓励支持发展民办教育,统筹规划,避免无序,宜民办则民办,通过鼓励投资、购买服务等,重点支持建设一批有特色、高质量的私立学校,满足人们对教育的多样化选择需要。探索社会化评估监测教育的有效形式,依託第三方力量,有计画地组织开展中国小教育质量综合评价、高校毕业生就业及发展跟蹤评价等评估监测活动。启动基本实现教育现代化县(市、区)评估工作,研究开展教育现代化监测。进一步扩大教育对外开放。深入做好有计画引进优质教育资源,尤其是高品质教育资源的工作,办好各类合作项目,重点抓好面向国际化人才培养的专业、课程及课程群建设。用好外国留学生奖学金政策,着力提高学历生比重。积极拓展渠道,为广大教师创造参与国际培训和交流的机会。规範学生出国游学的组织管理,把“千校结好”活动重点转到实质性交流上来。努力提高海外孔子学院和孔子课堂的办学水平。
(二)着力提高教育质量。加强和改进立德树人工作。深入研究不同年龄和学习阶段学生的品德教育,调整最佳化教育目标、教育内容、教育方式,把社会主义核心价值观教育融入国民教育全过程,在高校着力加强大学生理想信念教育。用好省编地方德育教材,高质量开发乡土教材,深入发掘中华优秀传统文化资源,切实提高德育教学的针对性、有效性、生动性。强化大德育观念,增加学校各类课程的德育要求,明确学校每一名教职工和各项工作的德育职责,努力把全员育人、全过程育人、全方位育人做深做实;积极争取家长和社会组织的支持与参与,办好家长学校,促进学校教育、亲职教育、社会教育更紧密地结合。精心打造和用好各类立德树人载体,多形式组织爱学习、爱劳动、爱祖国教育,中国梦教育,学雷锋做好事,志愿服务,大学生暑期实践等活动。把具有我省特点的大学生文明寝室建设进一步引向深入,完善学生自我服务、自我管理、自我教育机制,推动更多的干部和教师参与进去,并在有条件的学校推广书院制、社区制公寓管理服务模式,充分发挥寝室文明的德育教化作用。加强课程、专业、学科、课堂建设。在幼稚园加强游戏课程资源开发,丰富游戏教育,防止和纠正国小化倾向。在中国小校积极倡导和推行课程和教材的二次开发,实现国家课程校本化,推广自主学习、合作学习等先进教学观念和教学组织方式。在高中学校鼓励开发开设特色化、多样化课程,全面推行选择性学习和教育。在职业学校更多地开发做中学教材,开展多形式的产学结合、校企合作,加强现代职业教育体系建设。在高校切实加强重中之重学科、人文社科基地、优势特色学科和专业建设,设定数据平台,对标管理,开展过程进度追蹤,启动重中之重学科5年建设中期考查分析工作。深入落实干部教师进课堂进学生公寓制度。广泛开展高校课堂教学创新行动,推动学校更重视课堂教学,教师更关注教学和学生培养,课程设定更切合社会和学生实际,教材讲义更鲜活丰富,教学方法更灵活生动,以科研和教研促进教学,着力改变一些高校课堂长期存在的单调刻板、满堂灌输、缺少生气的局面,增加师生互动,培养学生分析解答或解决实际问题的意愿和能力。在各级各类学校多形式打造优质高效课堂。在有条件的地区和学校积极推广小班化教学,重点加强对山区、海岛学校自然小班教育的指导,最佳化课堂组织方式,实施因材施教,提升小班化教育水平。积极促进学校加强管理,加强文化环境建设和信息化建设。促进各地重视从完善管理尤其是营造校园文化环境入手改造薄弱学校。鼓励教师、学生自己动手装点教室和学校,开闢更多的公共空间给师生展示自己的聪明才智和风采,把电脑房、阅览室、实验室及各类功能教室更多更经常地向学生开放,开展丰富多彩的校园学生社团活动。指导高校突出加强学生的学业管理,从学生入学的第一天起就实施严格的管理,严格培养标準,严格把握修课水準,严格考试监管,严格学历文凭发放制度,同时建立健全全过程的学生学习提醒制度,确保学生培养质量。着力打通到学校到教室的宽频网,为校园信息化提供有力保障。继续多层面多形式开发教育教学资源,积极推广微课程、线上开放教育等先进信息化教学方式,加强“优质资源班班通”“网路学习空间人人通”建设,不断扩大优质教育的覆盖面。尤其是要帮助农村和偏远地区学校分享到更多的优质教育资源。进一步完善高校数字图书馆功能。下大力气抓好减轻中国小学生过重课业负担工作。有计画地适当降低国小低年级教学要求,放慢教学进度。取消国小3年级及以下年级各种形式的统测活动,严格控制国小其他年级及中学学生统测的次数和参与比重。全面实行责任督学在中国小挂牌督导制度,实行督导责任制。切实做到“小升初”不进行任何形式的学科文化性考试。加强学校体育教学、美育教学,加强学生的多形式社会体验和实践,开展学生阳光体育运动,办好全省篮球、桌球、足球三大联赛和艺术展演,鼓励和促进大学生加强体育锻鍊。
(三)着力提高教师队伍整体素质。增强师範类院校和高校师範类专业对基础教育的适应性,探索建设高校与中国小校协同培养教师机制,加强对师範生的课程开发和课程领导、组织走班教学和小班化教学等方面能力的培养,鼓励校地合作培养国小段全科教师,研究加强职业学校教师培养的新途径和新办法。着眼于便于教师选课、提高培训课程质量、有效缓解工学矛盾,研究完善中国小教师专业发展培训相应组织管理办法;加强高校教师发展中心建设,落实青年教师助讲要求,探索建立比较完善的高校中青年教师专业发展培训制度。强化师德建设,完善相关教育、考核、监督制度,坚决反对和制止有偿家教、侵犯学生权益、学术造假等不正之风;广泛宣传爱生如子、敬业爱岗等先进教师典型,启动第11批省特级教师和第二轮省高校优秀教师评选工作。总结推广一批绩效考核做得比较好的单位,着力增强绩效工资制度的激励作用。推动职称评聘工作,完善中国小教师职称评定製度,积极争取把高校教师职称评审权更彻底地放给高校,理顺乡镇成校教师职称评聘体制,严格评聘程式和监管,实现评与聘工作的良好结合。积极推行教师资格考试和定期注册制度。进一步做好解决中国小一年以上长期代课教师问题巩固工作,严格管理制度,确保不再出现长期代课教师现象,严格控制临时性聘用。下大力气解决幼稚园教师拥有教师资格证问题。加大培训,帮助有条件的在职人员通过国家幼儿教师资格考试。严把进口关,督促各级各类幼稚园落实新招聘教师必须拥有幼儿教师资格证书的要求,对一些不可能获得教师资格证书的在职人员,抓紧调整工作岗位或依法予以解聘。
(四)着力促进教育公平。巩固规範考试招生方面的成果,确保治理择校乱收费要求在每个县(市、区)全面落实到位,进一步严格对高校自主招生的监管。全面加强城乡薄弱学校建设,突出中国小标準化学校建设,争取全省90%的县(市、区)通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。加强对家庭困难学生、学习困难学生、就业困难学生的帮扶。完善与居住证管理和服务相适应的入学政策,切实解决符合政策条件的进城务工人员随迁子女就地升学问题。加快残疾人教育由义务教育向学前教育尤其是高中段教育延伸,加强生活和就业能力培养。在农村全面建立起留守儿童建档结对关爱体系。鼓励城镇国小会同社会有关方面通过多种方式解决部分学生放学后无人照看问题。积极主动地为高校毕业生提供更多的就业指导和服务。
(五)着力为经济社会发展服务。促进高校和职业学校认真研究我省地方经济社会发展需要,突出为全省实施“五水共治”、促进产业转型升级服务导向,调整最佳化专业设定和课程,创新人才培养机制,努力为地方发展培养更多的急需人才。鼓励高校主动发挥自身优势,多形式为地方提供科技成果和科技服务。加强以高校为主的协同创新中心建设,探索完善建设和运作机制,提高协同创新水平。推进产学研联盟中心建设,促进已建立的中心实实在在启动并形成成果,发挥作用。促进相关高校做好浙江海洋学院、丽水学院、衢州学院的对口支援工作,并以此为载体,组织高校更好地服务于全省海洋和山区开发。选择若干所高校,探索建立服务教师科研成果转化的经纪人机构。探索改革科技评价,推进分类评价,突出质量与贡献导向。组织中职学校和高校多形式为社会培养家政人才。依託乡镇成校及中国小校,鼓励大学生利用暑期实践参与,深入开展以青壮年文盲人口为重点的新时期扫盲活动。
(六)着力维护校园安全稳定。尤其是指导高校牢固树立政治意识、政权意识、阵地意识,牢牢把握意识形态的领导权、管理权、话语权,加强思想理论建设和意识形态管理,主动负责带好队伍,替党和人民守住教育教学阵地。高度关注网上舆情,积极建设和充分利用官方微博,及时回应社会和师生关切,不断集聚和扩大教育改革发展的正能量。注重从思想上做好稳定工作,加强思想政治工作,多倾听,多理解,有针对性地答疑释惑,帮助教师特别是青年教师和学生解开各种思想“扣子”。主动帮助广大师生解决各种工作、学习和生活上的困难,努力把学校食堂办好,把各类助学工作做到位。规範各类办学行为,认真研究解决成教及一些地方中国小校存在的无序招生问题。进一步提高“人防物防技防”和心理谘询室建设水平,同时做到卫生室全覆盖。突出防溺水、防交通事故、防火灾,继续开展学生安全千万家教师家访活动,进一步把中小学生交通安全保障工程要求落到实处。开展高校等级平安校园创建,从严管理各类实验室安全。坚持全系统定期开展安全稳定排查分析制度,不断夯实维护校园安全稳定的工作基础。
(七)着力为民众办实事。筹划2014年下大气力抓好以下十个方面实事:一是分别将公办中国小校生均公用经费基準定额标準由750元、550元提高至810元、610元。二是启动实施义务教育学校校园饮水质量提升工程,在30%的公办中国小校建成加热保温饮水设施。三是为中国小校更新配备可调节课桌椅30万套,新配备多媒体2000套,实现包括民办学校在内的中国小校多媒体教学仪器班班配。四是实现80%的中国小校千兆到校,再开发为普通高中课改服务的网路课程300门,新开发微课资源1000个,新设立省级网上名师工作室150个。五是为农村中国小更新配备计算机教室80个,为全省农村中国小校、外来务工人员子女学校以及欠发达地区城镇中国小校配备纸质图书160万册。为全省23所培智学校配置语言、多感官、运动康复等仪器设备。六是至少建成标準化中国小校515所,将中国小标準化学校比率提高至65%。七是省级组织培训名师名校长300人,骨干教师和校长3000人,中等职业学校教师2000人。八是统一资助150名骨干教师出国研修,80名优秀本科学生出国学习,资助高校建设国际化专业和国际化课程群各20个。九是改善高校学生公寓环境条件,95%的学生公寓达到标準化要求。十是完成杭州祥符桥省高校人才公共租赁房项目主体工程建设,启动并完成下沙省高校人才公共租赁房前期工作。
(八)着力抓好作风建设。继续指导教育系统第一批党的民众路线教育实践活动参加单位做好整改和建章立制工作,巩固扩大教育实践活动成果。严格按照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,指导全省教育系统深入开展好第二批教育实践活动,着力解决各种形式的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。深入抓好全系统政治理论学习,重点抓好党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话和省委十三届四次全会精神的学习,多形式组织学习、培训和理论研讨。多深入基层,深入落实干部教师进课堂进学生公寓制度,认真解决“四风”问题。把去年新出台和以往制定的加强纪检监察和反腐倡廉工作各项制度执行好,切实提高制度执行力。巩固和扩大阳光教育成果,重点落实阳光招生、阳光科研、阳光採购、阳光食堂等方面的制度和规定,着手推行阳光财务,严格程式,提高透明度。在系统全面建立内审制度,省市县三级联动,有效扩大审计覆盖面,充分发挥审计监督作用。深入开展正风肃纪,坚决防範和制止中国小违规补课乱收费、滥发教辅材料谋利等行为,依法严惩各类腐败分子。
(七)完善校园安全稳定工作机制。下发《关于开展等级平安校园建设工作的意见》,启动新一轮平安校园建设。会同省财政厅制订中小学生交通安全保障工程省级奖补资金补助办法,督促各地制定并落实工程实施细则和校车服务方案,全省中小学生校车乘坐保障率达到83%。以防範学生溺水事故为重点,全面建立“中小学生安全千万家”教师家访制度,暑假前后全省有25万名教师走访256万名留守儿童和外来务工人员子女家庭,遴选推广一批防溺水教育主题班会教案和防溺水教育优秀宣传作品。中国小、幼稚园“人防物防技防”已实现全覆盖。2013年全省学生非正常死亡比上年下降29%,其中溺水死亡下降46%。制订出台高校实验室安全管理办法和高校学生实践教学安全管理办法。开展高校安全稳定隐患排查和师生思想动态调查研判,有效处置大学生非正常死亡等各类突发事件,集中查处、取缔涉及大学生的非法宗教聚会场所。指导高校积极为毕业生提供就业信息,大力开拓就业市场,推荐就业岗位,加强就业援助,全省高校应届毕业生初次就业率达到95.77%。
(八)扎实开展民众路线教育实践活动。把认真态度贯穿始终。认真开展学习教育,组织“五大专题学习活动”、 “最美教师”先进事迹报告会等。认真听取意见,先后召开多个层面代表参加的座谈会31个,并通过“千名干部进校园、万名教师访家庭”走亲连心、蹲点调研等方式,徵集到“四风”方面的意见建议530余条。认真查摆和整改问题,及时向社会作出包括深化行政审批制度改革、畅通民情渠道、推行办事公开等8项作风建设公开承诺,切实开展正风肃纪行动。认真做好建章立制,尤其是推进简政放权,教育厅承担的行政许可和审批项目由20项减少到12项,行政管理和服务事项由62项减少到32项,向高校下放副高级专业资格评审权、专业设定权、教师资格认定权,向地方教育局下放国小、幼稚园教师高级教师(中学高级教师)职称(职务)评审权。2013年以省委教育工委、省教育厅及其办公室名义印发正式档案比上年精简26.7%,厅机关“三公”经费支出下降27.4%,会议经费支出减少45.98%。在省市县三级教育行政部门建立并实施领导定期接访制度。筹划建设上下呼应互联互通的教育官方微博,全省101个市、县(市、区)教育局、83所高校及8个厅直属单位均已开通官方微博。
二、2014年浙江省工作要点
2014年,省委教育工委、省教育厅将以党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神为指导,牢牢把握省委省政府“乾好一三五、实现四翻番”和实施“五水共治”、促进转型升级的要求,切实增强进取意识、机遇意识和责任意识,以更大的勇气、智慧和力量,深化教育改革,提高教育质量,促进教育公平,提升民众满意度,更好实现浙江教育科学和谐发展。
(一)着力深化教育改革。突出对改革的理论和实践研讨,围绕大力推进教育领域综合改革,组织设区市教育局长读书会、高职高专书记校(院)长读书会和教育局长培训班。研究制订并启动重点高校培育计画,学前教育新三年行动计画,全面着手开展教育改革和发展第十三个五年规划及各项相关子规划研究。适时推出全面高考招生改革方案。主要思路是减少必考科目,增加选考科目,实行多次考试,实现高考招生与高中学业水平考试、学生综合素质评价的更多结合,给学生更多的考试科目选择权,给高校更多的考试科目设定权和选择学生权力。继续完善“三位一体”考试招生,扩大职业教育“3+2”、五年一贯制和单考单招招生规模,在单考单招中全面推行文化知识加技能测试,将招生院校由高职院校扩大到部分套用性本科高校及专业。深化课程改革。继续抓好普通高中学科培育基地和特色示範学校建设,指导学校基于自身条件和优势,围绕主干学科,进行课程系统设计,组织教师结成团队系统开发开设课程,着力把选课走班和学分制落到实处,积极倡导实施必修课选课走班。把选择性课程改革教育思想向义务教育渗透,向中职教育和高等教育延伸。推动中职学校和高校深入开展课程改革及学分制改革,完善学生转专业制度,努力给学生更多的学习选择空间和机会。今年秋季在全省公办义务教育学校全面建立起校长和教师交流制度,重点加大校长和骨干教师的县(市、区)範围内的交流力度。坚持公平公正和政策的鲜明导向,最大程度地整合相关政策,增强广大中国小教师主动参加交流的内在动力,引导和鼓励高素质师资向农村和城镇薄弱学校流动。积极推进管办评分离。简政放权,维护学校办学自主权,坚决把该放的权放到位,健全放权后的指导监督制度,有效清理和减少各类评比评估检查表彰活动。以制订学校章程为切入点,促进高校以及各类学校不断完善内部治理结构;减少层级,重心下移,在高校全面推行建立办事服务大厅,提高服务师生的能力和水平。积极鼓励支持发展民办教育,统筹规划,避免无序,宜民办则民办,通过鼓励投资、购买服务等,重点支持建设一批有特色、高质量的私立学校,满足人们对教育的多样化选择需要。探索社会化评估监测教育的有效形式,依託第三方力量,有计画地组织开展中国小教育质量综合评价、高校毕业生就业及发展跟蹤评价等评估监测活动。启动基本实现教育现代化县(市、区)评估工作,研究开展教育现代化监测。进一步扩大教育对外开放。深入做好有计画引进优质教育资源,尤其是高品质教育资源的工作,办好各类合作项目,重点抓好面向国际化人才培养的专业、课程及课程群建设。用好外国留学生奖学金政策,着力提高学历生比重。积极拓展渠道,为广大教师创造参与国际培训和交流的机会。规範学生出国游学的组织管理,把“千校结好”活动重点转到实质性交流上来。努力提高海外孔子学院和孔子课堂的办学水平。
(二)着力提高教育质量。加强和改进立德树人工作。深入研究不同年龄和学习阶段学生的品德教育,调整最佳化教育目标、教育内容、教育方式,把社会主义核心价值观教育融入国民教育全过程,在高校着力加强大学生理想信念教育。用好省编地方德育教材,高质量开发乡土教材,深入发掘中华优秀传统文化资源,切实提高德育教学的针对性、有效性、生动性。强化大德育观念,增加学校各类课程的德育要求,明确学校每一名教职工和各项工作的德育职责,努力把全员育人、全过程育人、全方位育人做深做实;积极争取家长和社会组织的支持与参与,办好家长学校,促进学校教育、亲职教育、社会教育更紧密地结合。精心打造和用好各类立德树人载体,多形式组织爱学习、爱劳动、爱祖国教育,中国梦教育,学雷锋做好事,志愿服务,大学生暑期实践等活动。把具有我省特点的大学生文明寝室建设进一步引向深入,完善学生自我服务、自我管理、自我教育机制,推动更多的干部和教师参与进去,并在有条件的学校推广书院制、社区制公寓管理服务模式,充分发挥寝室文明的德育教化作用。加强课程、专业、学科、课堂建设。在幼稚园加强游戏课程资源开发,丰富游戏教育,防止和纠正国小化倾向。在中国小校积极倡导和推行课程和教材的二次开发,实现国家课程校本化,推广自主学习、合作学习等先进教学观念和教学组织方式。在高中学校鼓励开发开设特色化、多样化课程,全面推行选择性学习和教育。在职业学校更多地开发做中学教材,开展多形式的产学结合、校企合作,加强现代职业教育体系建设。在高校切实加强重中之重学科、人文社科基地、优势特色学科和专业建设,设定数据平台,对标管理,开展过程进度追蹤,启动重中之重学科5年建设中期考查分析工作。深入落实干部教师进课堂进学生公寓制度。广泛开展高校课堂教学创新行动,推动学校更重视课堂教学,教师更关注教学和学生培养,课程设定更切合社会和学生实际,教材讲义更鲜活丰富,教学方法更灵活生动,以科研和教研促进教学,着力改变一些高校课堂长期存在的单调刻板、满堂灌输、缺少生气的局面,增加师生互动,培养学生分析解答或解决实际问题的意愿和能力。在各级各类学校多形式打造优质高效课堂。在有条件的地区和学校积极推广小班化教学,重点加强对山区、海岛学校自然小班教育的指导,最佳化课堂组织方式,实施因材施教,提升小班化教育水平。积极促进学校加强管理,加强文化环境建设和信息化建设。促进各地重视从完善管理尤其是营造校园文化环境入手改造薄弱学校。鼓励教师、学生自己动手装点教室和学校,开闢更多的公共空间给师生展示自己的聪明才智和风采,把电脑房、阅览室、实验室及各类功能教室更多更经常地向学生开放,开展丰富多彩的校园学生社团活动。指导高校突出加强学生的学业管理,从学生入学的第一天起就实施严格的管理,严格培养标準,严格把握修课水準,严格考试监管,严格学历文凭发放制度,同时建立健全全过程的学生学习提醒制度,确保学生培养质量。着力打通到学校到教室的宽频网,为校园信息化提供有力保障。继续多层面多形式开发教育教学资源,积极推广微课程、线上开放教育等先进信息化教学方式,加强“优质资源班班通”“网路学习空间人人通”建设,不断扩大优质教育的覆盖面。尤其是要帮助农村和偏远地区学校分享到更多的优质教育资源。进一步完善高校数字图书馆功能。下大力气抓好减轻中国小学生过重课业负担工作。有计画地适当降低国小低年级教学要求,放慢教学进度。取消国小3年级及以下年级各种形式的统测活动,严格控制国小其他年级及中学学生统测的次数和参与比重。全面实行责任督学在中国小挂牌督导制度,实行督导责任制。切实做到“小升初”不进行任何形式的学科文化性考试。加强学校体育教学、美育教学,加强学生的多形式社会体验和实践,开展学生阳光体育运动,办好全省篮球、桌球、足球三大联赛和艺术展演,鼓励和促进大学生加强体育锻鍊。
(三)着力提高教师队伍整体素质。增强师範类院校和高校师範类专业对基础教育的适应性,探索建设高校与中国小校协同培养教师机制,加强对师範生的课程开发和课程领导、组织走班教学和小班化教学等方面能力的培养,鼓励校地合作培养国小段全科教师,研究加强职业学校教师培养的新途径和新办法。着眼于便于教师选课、提高培训课程质量、有效缓解工学矛盾,研究完善中国小教师专业发展培训相应组织管理办法;加强高校教师发展中心建设,落实青年教师助讲要求,探索建立比较完善的高校中青年教师专业发展培训制度。强化师德建设,完善相关教育、考核、监督制度,坚决反对和制止有偿家教、侵犯学生权益、学术造假等不正之风;广泛宣传爱生如子、敬业爱岗等先进教师典型,启动第11批省特级教师和第二轮省高校优秀教师评选工作。总结推广一批绩效考核做得比较好的单位,着力增强绩效工资制度的激励作用。推动职称评聘工作,完善中国小教师职称评定製度,积极争取把高校教师职称评审权更彻底地放给高校,理顺乡镇成校教师职称评聘体制,严格评聘程式和监管,实现评与聘工作的良好结合。积极推行教师资格考试和定期注册制度。进一步做好解决中国小一年以上长期代课教师问题巩固工作,严格管理制度,确保不再出现长期代课教师现象,严格控制临时性聘用。下大力气解决幼稚园教师拥有教师资格证问题。加大培训,帮助有条件的在职人员通过国家幼儿教师资格考试。严把进口关,督促各级各类幼稚园落实新招聘教师必须拥有幼儿教师资格证书的要求,对一些不可能获得教师资格证书的在职人员,抓紧调整工作岗位或依法予以解聘。
(四)着力促进教育公平。巩固规範考试招生方面的成果,确保治理择校乱收费要求在每个县(市、区)全面落实到位,进一步严格对高校自主招生的监管。全面加强城乡薄弱学校建设,突出中国小标準化学校建设,争取全省90%的县(市、区)通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。加强对家庭困难学生、学习困难学生、就业困难学生的帮扶。完善与居住证管理和服务相适应的入学政策,切实解决符合政策条件的进城务工人员随迁子女就地升学问题。加快残疾人教育由义务教育向学前教育尤其是高中段教育延伸,加强生活和就业能力培养。在农村全面建立起留守儿童建档结对关爱体系。鼓励城镇国小会同社会有关方面通过多种方式解决部分学生放学后无人照看问题。积极主动地为高校毕业生提供更多的就业指导和服务。
(五)着力为经济社会发展服务。促进高校和职业学校认真研究我省地方经济社会发展需要,突出为全省实施“五水共治”、促进产业转型升级服务导向,调整最佳化专业设定和课程,创新人才培养机制,努力为地方发展培养更多的急需人才。鼓励高校主动发挥自身优势,多形式为地方提供科技成果和科技服务。加强以高校为主的协同创新中心建设,探索完善建设和运作机制,提高协同创新水平。推进产学研联盟中心建设,促进已建立的中心实实在在启动并形成成果,发挥作用。促进相关高校做好浙江海洋学院、丽水学院、衢州学院的对口支援工作,并以此为载体,组织高校更好地服务于全省海洋和山区开发。选择若干所高校,探索建立服务教师科研成果转化的经纪人机构。探索改革科技评价,推进分类评价,突出质量与贡献导向。组织中职学校和高校多形式为社会培养家政人才。依託乡镇成校及中国小校,鼓励大学生利用暑期实践参与,深入开展以青壮年文盲人口为重点的新时期扫盲活动。
(六)着力维护校园安全稳定。尤其是指导高校牢固树立政治意识、政权意识、阵地意识,牢牢把握意识形态的领导权、管理权、话语权,加强思想理论建设和意识形态管理,主动负责带好队伍,替党和人民守住教育教学阵地。高度关注网上舆情,积极建设和充分利用官方微博,及时回应社会和师生关切,不断集聚和扩大教育改革发展的正能量。注重从思想上做好稳定工作,加强思想政治工作,多倾听,多理解,有针对性地答疑释惑,帮助教师特别是青年教师和学生解开各种思想“扣子”。主动帮助广大师生解决各种工作、学习和生活上的困难,努力把学校食堂办好,把各类助学工作做到位。规範各类办学行为,认真研究解决成教及一些地方中国小校存在的无序招生问题。进一步提高“人防物防技防”和心理谘询室建设水平,同时做到卫生室全覆盖。突出防溺水、防交通事故、防火灾,继续开展学生安全千万家教师家访活动,进一步把中小学生交通安全保障工程要求落到实处。开展高校等级平安校园创建,从严管理各类实验室安全。坚持全系统定期开展安全稳定排查分析制度,不断夯实维护校园安全稳定的工作基础。
(七)着力为民众办实事。筹划2014年下大气力抓好以下十个方面实事:一是分别将公办中国小校生均公用经费基準定额标準由750元、550元提高至810元、610元。二是启动实施义务教育学校校园饮水质量提升工程,在30%的公办中国小校建成加热保温饮水设施。三是为中国小校更新配备可调节课桌椅30万套,新配备多媒体2000套,实现包括民办学校在内的中国小校多媒体教学仪器班班配。四是实现80%的中国小校千兆到校,再开发为普通高中课改服务的网路课程300门,新开发微课资源1000个,新设立省级网上名师工作室150个。五是为农村中国小更新配备计算机教室80个,为全省农村中国小校、外来务工人员子女学校以及欠发达地区城镇中国小校配备纸质图书160万册。为全省23所培智学校配置语言、多感官、运动康复等仪器设备。六是至少建成标準化中国小校515所,将中国小标準化学校比率提高至65%。七是省级组织培训名师名校长300人,骨干教师和校长3000人,中等职业学校教师2000人。八是统一资助150名骨干教师出国研修,80名优秀本科学生出国学习,资助高校建设国际化专业和国际化课程群各20个。九是改善高校学生公寓环境条件,95%的学生公寓达到标準化要求。十是完成杭州祥符桥省高校人才公共租赁房项目主体工程建设,启动并完成下沙省高校人才公共租赁房前期工作。
(八)着力抓好作风建设。继续指导教育系统第一批党的民众路线教育实践活动参加单位做好整改和建章立制工作,巩固扩大教育实践活动成果。严格按照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,指导全省教育系统深入开展好第二批教育实践活动,着力解决各种形式的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。深入抓好全系统政治理论学习,重点抓好党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话和省委十三届四次全会精神的学习,多形式组织学习、培训和理论研讨。多深入基层,深入落实干部教师进课堂进学生公寓制度,认真解决“四风”问题。把去年新出台和以往制定的加强纪检监察和反腐倡廉工作各项制度执行好,切实提高制度执行力。巩固和扩大阳光教育成果,重点落实阳光招生、阳光科研、阳光採购、阳光食堂等方面的制度和规定,着手推行阳光财务,严格程式,提高透明度。在系统全面建立内审制度,省市县三级联动,有效扩大审计覆盖面,充分发挥审计监督作用。深入开展正风肃纪,坚决防範和制止中国小违规补课乱收费、滥发教辅材料谋利等行为,依法严惩各类腐败分子。