城市居民最低生活保障对象

凡具有本市常住户口的城镇居民家庭，有下列情形之一，可申请城市居民最低生活保障待遇：

（一）无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人、抚养人的居民或虽有法定赡养人、扶养人、抚养人但其无赡养、扶养、抚养能力的城市居民；

（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于最低生活保障标準的居民；

（三）领取工资或最低工资、基本生活费后，家庭人均月收入低于最低生活保障标準的在职人员或下岗人员；

（四）领取退休金后，家庭人均月收入低于最低生活保障标準的退休人员；

（五）其他家庭人均月收入低于本市当年最低生活保障标準、符合享受最低生活保障待遇政策的城市居民。

共同生活的家庭成员的认定

共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养（扶养、抚养）关係、不论户口是否在一起但实际上长期共同生活的成员。具体有：

（一）夫妻；

（二）父母与未成年或丧失劳动能力的子女、养子女、继子女、非婚生子女；

（三）祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；

（四）子女与无生活来源的父母、养父母、继父母；

（五）孙子女、外孙子女与子女双亡的祖父母、外祖父母；

（六）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；

（七）弟、妹与抚养其长大且无生活来源的兄、姐；

（八）其他经认定的长期共同生活的成员。

不能享受城市居民最低生活保障待遇的人员

（一）拥有非维持家庭基本生活需要的汽车等高档消费品的；

（二）有购买股票或其他投资行为的；

（三）出资安排子女择校就读的；

（四）在就业年龄内有劳动能力的人员，在申请和接受社会救济期间，无正当理由一年内两次以上拒绝参加劳动部门及街道办事处提供的职业技能培训或介绍就业的，一个月内两次以上不参加社区公益性劳动和活动的；

（五）对于在核查过程中遇到的如存款数量无法明确，隐性收入无法核定，儘管人均收入低于本市当年最低生活保障标準，但实际生活水平明显高于本市当年最低生活保障标準，经街道办或社区评议委员会表决不应纳入的；

（六）因吸毒、赌博造成家庭人均生活水平低于本市当年最低生活保障标準的；

（七）违反计画生育政策超生的；

（八）法律、法规规定的其它不能享受城市低保待遇的。

家庭收入确定範围

本细则所称的家庭收入，是指具有法定的赡养（扶养、抚养）关係的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。包括下列内容：

（一）工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入；

（二）一次性安置费、经济补偿金或生活补助费；

（三）离退休金、基本生活费、失业保险金；

（四）存款及利息、有价证券及红利；

（五）特许权使用收入、租（赁）收入、继承收入；

（六）赡养费、扶养费、抚养费；

（七）自谋职业收入；

（八）继承、受赠和拥有智慧财产权所获得收入；

（九）其他应当计入的家庭收入。

实物收入按市场价折款计入家庭收入。上述家庭收入前3个月的平均额除以家庭共同生活的人数即为家庭月人均收入。

不计入家庭收入的项目

（一）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金；省级以上劳动模範退休后享受的荣誉津贴；

（二）优抚对象的各种抚恤金、补助金、护理费、保健金；

（三）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金；

（四）因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工的亲属享受的一次性抚恤金；

（五）在职人员 按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费；

（六）其他不应计入家庭的收入。

家庭成员个人收入计算方法

具有法定的赡养（扶养、抚养）关係、不论户口是否在一起、不论是否长期共同生活的家庭成员个人收入都需计入家庭总收入。家庭成员个人收入计算办法是：

（一）从业人员按照实际收入计算，无法确定实际收入的，按省、市现行最低工资标準执行。

（二）退休人员养老金、下岗人员生活费按实际领取金额计算。

（三）自谋职业收入按各区自谋职业行业收入评估标準计算，实际收入高于行业收入评估标準的按实际收入计算。

（四）失业人员收入计算：失业人员指在法定劳动年龄内有劳动能力、符合就业条件、有就业要求而未就业人员。首先向街道或劳动保障部门提出就业申请，由街道或劳动保障部门介绍就业，如暂没有就业岗位或介绍的岗位不适合本人，则由上述部门出具手续，按实际收入计算本人收入。

（五）领取一次性经济补偿金或安置费的人员，在核定其家庭收入时，应将实际领取的经济补偿金或安置费，按本市当年最低生活保障标準和家庭人口计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受最低生活保障。

离婚协定书或法院判决书有抚养规定的，按协定书或判决书规定计算；没有抚养协定规定的，一般按不少于低保标準计算。

赡养费按低保标準计算，但子女家庭属于低保对象的，则不负担赡养费。