“述而不论”是说地方志的记述，要用翔实的资料说话，忠于事实，不直接分析评论，要把观点倾向、是非褒贬、成败得失寓于记述之中。

“述而不论”是方誌界历来遵循的编纂章法要则之一。通常叫做志书的“文风原则”或“写作方法”，也有人称为“撰写原则”或“志书总笔法”。

它的另一表述是“述而不作”，也就是基本沿用了孔子“述而不作”的春秋笔法。这是我国历代方誌编纂的一个传统，是编写方誌必须遵循的基本写作原则。其现代内涵就是用资料说话，寓观点于资料排比之中，隐褒贬于史实记述之中，不夸张不溢美，不程式化，不用大话套话，避免不适当的政治化倾向。修志者的观点只能用寓意法来反映，不能直书观点倾向、是非褒贬、成败得失。

对于“述而不论”要有正确的理解：

（1）不能用夸张、拟人、比喻等文学修辞手法；

（2）不能用教科书式、总结报告式、宣传广告式、史论结合体边叙边议、倒叙插叙等；

（3）不以论文的形式来论证阐述；

（4）不以编者的身份直白经验教训，但也不能将这些要求绝对化。

在概述、小序、无题序言部分以记述体为主，可採用“画龙点睛”议论的手法，点明事物的本质属性。也可採用科学排比、分析归纳的办法，或者以记的形式，借用（引用）别人评论。春秋晋国之董狐，直书赵盾弒君之罪，开“直笔”之先河；司马迁作《史记》，坚持了“实录”精神，并为后代进步史学家所宏扬发展。唐代史学家刘知己在中国古代第一部史学理论专着《史通》中曾说：“良史以实录其书为贵”。“所谓直书，就是不掩恶、不虚美，书之有益于褒贬，不书无损于劝戒”。清代方誌学家章学诚也曾说：“志乃史体，原是天下公物”，认为修志应该“据事直书，善否自见”。关于“述而不论”，历代史学家和方誌学家有不少精闢的论述，是在漫漫两千多年修志发展历程中，在志书编纂章法上逐步形成、发展并延续的一种历史传统。

在20世纪80年代以来，我国普遍开展的首轮新编地方志工作中，“述而不论”和“横排纵写、以事系人、生不立传、不越境而书”等方誌编纂章法一样，是修志工作者必须接受的“启蒙教育”，也是大家必须努力遵循的编纂原则。诚然，在第一轮修志过程中，对于这些基本的编纂原则，在修志工作者中是有一些不同的见解、有一些争议的。但经过20余年的工作实践，广大修志工作者普遍本认同了这些原则，并努力运用于修志实践，先后修出了一批经得起历史检验的良志。其间，“述而不论”等编纂原则的贯彻执行，不能不说是对保证第一轮志书的质量起到了至关重要的作用的。

2007年11月28日，中国地方志指导小组在印发的《中国地方志指导小组关于第二轮地方志编纂的若干意见的通知》中，仍将“述而不论”列为志书编纂的“基本原则”之一。这是因为：其一，要坚持“述而不论”的编纂原则，是由志书的性质决定的。地方志不是进行议论或评述的论文或着作，它的重点是“记”而不是“论”。志书在记述上要力求表现出各种事物的相互关係，但这种相互关係的研究的本身不在记述中展开；志书还要记述各门类专业学科的研究成果，但不对专业科学的内部机理及逻辑进行推导、论证。因此，能否坚持“述而不论”，是审核编出来的“志书”像不像志书、是不是志书的主要界定标準。其二，要坚持“述而不论”的编纂原则，是由志书的社会功能决定的。地方志之所以在中国有如此强大的生命力，这是因为地方志以资料为主体，以纪实为特徵，以经世致用而取胜，只有资料的真实、翔实、科学、严谨，才能充分发挥志书“资治、存史、教化”的作用，才能使地方志得以源远流长。其三，要坚持“述而不论”的编纂原则，是由志书的实际编纂过程需要决定的。现在有一部分修志工作者认为“述而不论”在第一轮修志过程中已经解决了，没有必要再旧话重提。而事实上这仍是一个需要引起重视、需要注意把握的问题。笔者在第一轮修志过程中，曾参与了十余部区县水利志的评审工作，几乎每部志书的送审稿中都或多或少会出现违反“述而不论”编纂原则的现象，直接影响了志书的编纂质量。专业志书撰稿人员，虽然或多或少都接受过修志的启蒙教育，都了解“述而不论”这一基本原则。但由于他们原先有的是水利技术人员，习惯于写技术论文或技术报告；有的是“办公文字”工作者，习惯于写领导讲话或工作总结；有的是宣传干部，习惯于写新闻通讯或讯息报导；职业的写作习惯随时都会流露。而修志的资料来源，也大都是这类文种，撰稿人在录用资料、撰写志稿时，很容易被“潜移默化”过去。