周族征服者建立作为据点得城及其附近的郊，被称为“国”，居于其中的主要是周的统治者贵族以及周族的平民。国人有一定的参政权力，只有他们才能为国家当兵作战。

“国”之外的广大田土被称为“野”，在其上的农业劳动者，主要是被征服地区的居民等，他们被称为野人，又称庶人、庶民，是西周时期农业生产的主要承担者，也是被统治阶层的主体。

“国”中的农、工、商，和“野”外的庶人构成了西周社会中的被统治阶层。

贵族们又称“君子”，田野里劳动的农人被称“野人”或“小人”，“君子”和“野人”或“小人”是对立的。他们是统治者和被统治者的关係。

庶人的地位很低，但并不像奴隶那样一无所有。当时的农业劳动者有自己的妻子儿女，家室庐舍，他们还有自己的生产工具。

此外，也存在着部分奴隶，主要作为家奴而存在。铜器铭文中有关于用匹马束丝赎回奴隶的记载。这些奴隶多来自战俘，但其总体数量和用于农业生产的比例都不高。