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集中採购

集中採购

集中採购

集中採购是指政府採购中将集中採购目录内的货物、工程、服务集中进行採购,集中採购包括集中採购机构採购和部门集中採购,目录内属于通用的政府採购项目,应当委託集中採购机构代理採购,属于本部门、本系统有特殊要求的项目,应当实行部门集中採购。相对于集中採购,称为分散採购。

基本介绍

  • 中文名:集中採购
  • 包括:集中採购机构採购和部门集中採购
  • 委託:集中採购机构代理採购
  • 实行:部门集中採购

概念

指同一企业内部或同一企业集团内部的採购管理集中化的趋势,即通过对同一类材料进行集中化採购来降低採购成本。

优点

1、集中的数量优势
集中採购
2、避免複製
3、集中採购形成规模运输从而降低运输成本
4、减少企业内部的各部门及单位的竞争和冲突
5、形成供应基地
6、降低採购成本

弊端

(1)容易受外来因素的干扰,如政府有关部门人员、公司上级领导推荐;
(2)内部人员分别推荐不同的单位,初选和评标时往往议而不决,工作效率低,会产生或增加内部矛盾;
(3)如果採购流程的任何一个环节不能按期完成的话,都会导致不能按计画完成採购,进而影响工期、施工单位索赔等;
集中採购实施细则宣导会集中採购实施细则宣导会
(4)採购主管部门往往诱致性的推荐投标单位,致使更优秀的单位被瞒报。所谓“集中时间、集中人力、集中採购”就是:在《採购供应计画》、《契约规划》下,在某一个时间段内(如利用相对闲暇的时间),公司集中人员完成今后某一阶段(如半年、一年)的所有採购工作,与供方单位签订契约,并约定好供应的时间、价格等。这就是第二层含义的集中採购。

集中功能

一、要体现在财政预算的安排上
财政部门对相同的採购项目应儘量集中在一个月里进行统筹安排,避免多次重複安排相同项目的採购而产生降低工作效率、丧失採购效益等弊端。任何政府採购项目,最终都要由财政部门负责付款结账,对此,财政部门何时能安排採购预算资金就成了决定採购工作何时才能得以开始和实施的重要前提,因为,一旦财政部门安排了採购资金,相应的採购人就会随时去实施採购,因此,要充分提高财政资金的使用效率、有效地扩大政府採购的规模,对採购人的採购项目,财政部门就必须要从源头上给予“通盘的、巨观上的”考虑,具体来说,要将各个预算单位想要採购的相同或功能相近的项目,或是可以连环配套採购的项目,要儘量统一调度或筹集资金进行一次性的安排,否则,每个月都安排几个相同项目的採购,不但浪费了时间、精力,还无法得到规模採购的效益。如在实际工作中,就有一些地方的财政部门,由于不会科学地调度和合理地安排财政预算资金,从而造成每个月都安排几个预算单位去採购几台微机或其他办公耗材等,这就明显地失去了科学性和合理性,人为地增加了工作量。因此,集中採购的集中功能,首先就是要体现在财政部门的预算安排上,要有相对集中的科学性。
公安部集中採购600辆东方之子警务用车公安部集中採购600辆东方之子警务用车
二、要体现在採购项目的委託上
採购人对其有关採购项目的採购,应集中在一次进行委託,不得人为拆分,多次採购。对採购人来说,有些採购项目是批量的,或是有“关联”的,或是可相互“配套”的整体项目,如学校里的“电教”项目,既有“网路工程”项目,也有电视、电脑等物资採购项目,对此,就“电教”项目而言,其本身就是一个整体採购项目,无需再拆分或细化成“工程”项目与“商品採购”项目分别去委託採购,同样,对原来就是一个整批的採购项目,更不可从量上进行化整为零,分次採购,如将10台电脑,分几次採购等等,否则,这些行为就明显会影响到政府採购的效果。因此,对财政预算已经安排的採购项目,採购人必须要不折不扣地实施集中採购,不得化整为零,不得私自採购。
三、要体现在採购项目的具体操作上
集中採购机构对相同或功能相近的受託採购项目,应儘量集中在一次进行採购,以减少採购次数,提高工作效率和经济效益。对集中採购机构来说,不但委託的採购人众多,而且採购项目又纷繁複杂,委託时间也有早有迟等等,如果集中採购机构採取“随时委託、随时採购”的方式,势必会发生多次、重複採购相同项目的问题,进而出现了重複劳动,增大了工作量,降低了工作效率。因此,如果集中採购机构能採取“定期、汇总”的採购方式,将採购人委託的採购项目进行归类,或按功能进行相互衔接、配套,每类项目每个月只集中採购一次,这样,就会人为地做大批次採购规模,既可以减少了工作量,又能获得更大的规模採购效益。
省直医疗机构药品集中採购检查省直医疗机构药品集中採购检查
四、要体现在採购项目的调试和验收上
集中採购机构应统一组织技术专家、採购人等进行集中验收把关,以节约人力、财力等。由于集中採购机构一批购进的採购项目涉及到多个採购人的委託,对此,如果要求採购人各自自己去找专家验收,势必会增大困难,也会耗费更多的时间、精力和财力等,而如果由集中採购机构能够出面组织一个专家验收小组,将整批採购项目一次性验收完毕后,再交付採购人,就会减少诸多採购人的验收工作量,节省了大量的时间、人力等,同时,集中验收也会增强对验收人员的监督,更便于对採购项目的质量把关。

模式

为实现集团採购业务集中管控的业务需求,集中採购包括以下几种典型模式的套用:集中定价、分开採购;集中订货、分开收货付款;集中订货、分开收货、集中付款;集中採购后调拨等运作模式。採用哪种模式,取决于集团对下属公司的股权控制、税收、物料特性、进出口业绩统计等因素,一个集团内可能同时存在几种集中採购模式。
集中订货、分开收货、集中付款模式
分支机构提出採购申请,前者进行汇总、调整,并根据调整结果下达採购订单,发收货通知单给分支机构;分支机构根据收货通知单或採购订单进行收货及入库;前者汇集后者的入库单进行与外部供应商货款结算,并根据各分支机构的入库单与分支机构分别进行内部结算。

购后调拨

分子机构提出採购申请,前者进行汇总、调整,并根据调整结果下达採购订单,前者完成后续的收货、入库、外部货款结算处理。之后,根据各分子机构的採购申请,前者启动内部调拨流程,制订调拨订单并作调拨出库,后者根据调拨订单作入库处理,两者最后作内部结算处理。

意义

集中採购是与市场经济体制相适应的医院药品採购管理模式,突出了现代信息网路技术在採购管理过程中的套用,强制规範採购、销售、配送的分开管理,体现了买方市场主导下买方与卖方利益的均衡化,体现採购管理逐步实现社会化的趋势。
集中招标採购包括招标与议价两种方式。其中招标採购根据有无品牌限制分为公开招标採购和邀请招标採购。

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