新型智慧城市

新型智慧城市是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网路空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、叠代演进，实现国家与城市协调发展的新生态。其本质是全心全意为人民服务的具体措施与体现。

城市治理和管理不仅是国家治理体系的重要组成部分，同时也是全球网际网路治理体系的重要载体和构建网路空间命运共同体的重要基础。过去的几年间，我国近三百个城市开展了智慧城市建设试点，有效改善了公共服务水平，提升了管理能力，促进了城市经济发展。

随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，随着“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的不断深入，随着网路强国战略、国家大数据战略、“网际网路+”行动计画的实施和“数字中国”建设的不断发展，城市被赋予了新的内涵和新的要求，这不仅推动了传统意义上的智慧城市向新型智慧城市演进，更为新型智慧城市建设带来了前所未有的发展机遇。

基于此，应以“一个体系架构、一张天地一体的栅格网、一个通用功能平台、一个数据集合、一个城市运行中心、一套标準”等“六个一”推进“新型智慧城市”建设，从而实现治理更现代、运行更智慧、发展更安全、人民更幸福。

基本介绍

中文名：新型智慧城市
外文名：New smart city
作用：城市治理高效有序
起始时间：2015年12月17日

产生背景

2015年12月16日，习总书记在乌镇峰会开幕致辞中提出了关于推进全球网际网路治理体系的四点原则和构建网路空间命运共同体的五点主张，这对于网际网路时代的新型智慧城市建设这一重大主题具有十分重要的指导作用，尤其是加快网路基础设施建设、推动网路经济创新发展、保障网路安全等主张，指明了新型智慧城市建设的关键所在。

重要意义

十八届三中全会提出推动国家治理体系和治理能力现代化，十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，为“新型智慧城市”建设带来了前所未有的发展机遇。

“新型智慧城市”是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网路空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、叠代演进，实现国家与城市的协调发展。

2015年12月17日，网际网路大会“数字中国论坛”中国电科樊友山在《携手共建新型智慧城市美好未来》的主题演讲，认为“新型智慧城市”在“国家治理体系不断推进、国家发展理念不断深入、数字中国建设不断发展”三方面具有重要意义，并提出了新型智慧城市“六个一”建设理念。

重要实践

2015年12月17日，国家网际网路信息办公室副主任王秀军、国家发展和改革委员会副主任林念修、工业和信息化部副部长陈肇雄、邬贺铨院士、方滨兴院士、何德全院士、吴曼青院士、杨小牛院士、中国电科副总经理左群声等共同见证，中国电科与深圳、福州、嘉兴共同签署了新型智慧城市建设战略合作框架协定，迈出了新型智慧城市建设第一步。

深圳、福州、嘉兴新型智慧城市建设将国家新型智慧城市建设提供先进经验借鉴。

智慧城市已经成为一种城市发展理念，受到各级政府、社会各界的高度重视。目前，100%的副省级城市、89%的地级以上城市、49%的县级城市已经开展智慧城市建设，累计参与的地市级城市数量达到300余个；智慧城市规划投资达到3万亿，建设投资达到6千亿元。比如深圳规划投资485亿，福州155亿，济南97亿，西藏日喀则市33亿，银川21亿元。同时，有1.2万余家ICT厂商参与到智慧城市建设中，系统集成三级资质以上企业7000余家，传统CT厂商，像华为、中兴，还包括网际网路企业BAT；有10余万家轻套用、微服务商，提供了近740余万款智慧城市相关的APP软体。

在全面开展建设的同时，国家部委、行业协会以及示範城市，都先后组织以“智慧城市”为主题的各类峰会、论坛、展览，政府官员、技术专家、企业翘楚对智慧城市面临的问题、核心技术的创新套用、以及未来发展的关键路径充分讨论、交流，献言献策。

建设重点

第二届世界网际网路大会“网际网路之光”博览会上，展示了“新型智慧城市”建设的四个重点，即物联网开放体系架构、城市开放信息平台、城市运行指挥中心、网路空间安全体系。

物联网开放体系架构，具有自主智慧财产权的物联网开放体系架构方案，以“物体命名解析系统（TNS）”和物联港为核心的物联网基础设施，掌握网路发展和网路空间安全的主导、主动和主控权。

城市开放信息平台，以“平台+大数据”为策略，提供城市资源大数据通用服务平台，致力于实现数据共融共享，消除信息孤岛，保障数据安全，提高大数据套用水平。

城市运行指挥中心，全面透彻感知城市运转，接入社会及网路数据，实现跨部门的协调联动，提升对突发事件的应急处置效率。

网路空间安全体系，涵盖“城市基础设施安全、城市数据中心安全、城市虚拟社会安全”的安全体系。

目前，智慧城市建设仍然过度的强调行业系统的建设，在财政部入库的PPP示範项目中，排名前十位的行业套用包括教育、交通、旅游、农业、医疗、公安等领域，这些缺乏总体规划、各自为政的行业系统建设形成了新的“智慧孤岛”，不利于智慧城市的健康发展。

建设理念

“新型智慧城市”建设“六个一”建设理念即“一个体系架构、一张天地一体的栅格网、一个通用功能平台、一个数据集合、一个城市运行中心、一套标準”。

一个开放的体系架构。遵循体系建设规律，运用系统工程方法，构建开放的体系架构，通过“强化共用、整合通用、开放套用”的思想，指导各类新型智慧城市的建设和发展；
共性基础“一张网”。构建一张天地一体化的城市信息服务栅格网，夯实新型智慧城市建设的基础，实现城市的精确感知、信息系统的互联互通和惠民服务；
一个通用功能平台。构建一个通用功能平台，实施各类信息资源的调度管理和服务化封装，进而支撑城市管理与公共服务的智慧化，有效管理城市基础信息资源，提高系统使用效率；
一个数据体系。建立一个开放共享的数据体系，通过对数据的规範整编和融合共用，实现并形成数据的“总和”，进而有效提高决策支持数据的生产与运用，进一步提升城市治理的科学性和智慧型化水平；
一个高效的运行中心。构建新型智慧城市统一的运行中心，实现城市资源的汇聚共享和跨部门的协调联动，为城市高效精準管理和安全可靠运行提供支撑，更好对城市的市政设施、公共安全、生态环境、巨观经济、民生民意等状况有效掌握和管理；
一套统一的标準体系。标準化是新型智慧城市规範、有序、健康发展的重要保证，需要通过政府主导，结合各城市特色，分类规划建设内容和核心要素，建立健全涵盖“建设、改革、评价”三方面内容的标準体系

新型智慧城市需要智慧城市的运营，做城市资源赋智整合者、运营服务生态建立者和市场化运营主导者，这三者是智慧城市可持续发展的基础、保障和核心。

体验套用

第二届世界网际网路大会“网际网路之光”博览会上，展示了在智慧峰会、智慧乌镇、智慧停车、智慧医疗、智慧型视觉、智慧环境管理、网路空间安全、协同製造、开放物联网套用等新型智慧城市领域方面已有的套用积累和先进理念。

其中实物形式展出的雄鹰系列行业级无人机吸引了不少目光。

智慧环境管理方案，可对大气污染进行感知与智慧型认知，以CETC智慧环境管理平台面向各级环境保护部门、气象部门和政府决策部门，提供空气品质监测、大气污染预报预警、污染物溯源分析及减排模拟与效果评估能力，实现大气环境的智慧化管理。

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