2015年初，国家旅游局发布信息表示，将从2015年开始分级建立游客旅游不文明档案，制定并实施《游客旅游不文明记录管理办法》。

2015年5月，民航局印发的《加强民航法治建设若干意见》强调，健全纠纷预防机制，要依法规範航空运输安全“旅客黑名单”制度，列入“旅客黑名单”的事项原由、条件认证和办理程式要加以明确。

2018年11月，新增失信联合惩戒对象，其中，有195人因为不文明行为被限制乘坐飞机。9种行为被民航列入“黑名单”。

一、编造、故意传播涉及民航空防安全虚假恐怖信息

二、使用伪造、变造或冒用他人乘机身份证件、乘机凭证

三、堵塞、强占、冲击值机柜檯、安检通道、登机口（通道）

四、随身携带或託运国家法律、法规规定的危险品、违禁品和管制物品，在随身携带或託运行李中故意藏匿国家规定以外属于民航禁止、限制运输物品

五、强行登占、拦截航空器，强行闯入或冲击航空器驾驶舱、跑道和机坪

六、妨碍或煽动他人妨碍机组、安检、值机等民航工作人员履行职责，实施或威胁实施人身攻击

七、强占座位、行李架，打架斗殴、寻衅滋事，故意损坏、盗窃、擅自开启航空器或航空设施设备等扰乱客舱秩序

八、在航空器内使用明火、吸菸、违规使用电子设备，不听劝阻

九、在航空器内盗窃他人物品。

民航局建立包括1部《民航法》，30部行政法规，132部规章以及700多部与之配套的规範性档案的法律法规体系。

2018年12月，在执法方面，建立了监察员队伍，现在已经达到了2462人，实现了中国民航安全飞行99个月，近6800万小时的安全记录。

安徽青年范后军被媒体称为“中国航空黑名单第一人”。2003年因为与东家厦门航空公司的劳务纠纷，最终导致了范后军一系列“不断向下”的人生：因被视为有潜在威胁的人，他被剥夺了乘坐厦航飞机的权利，与此同时他失去了工作，进而失去了家庭，最终收穫的是一个“范拉登”的绰号。

2012年4月，一些哈尔滨市民乘坐春秋航空公司飞机时出现长达8个多小时延误，航空公司为此给予每人200元补偿。但部分获赔乘客此后被春秋航空列入“黑名单”，无法购买春秋航空的机票。春秋航空回复称，如果旅客不能认同春秋航空的服务条款，那就请旅客乘坐其他航。这种做法并非个案，不少航空公司都曾建立过“黑名单”，用以约束和限制他们眼中的“问题旅客”。

浙江攀远律师事务所副主任周科召律师认为，航空公司“黑名单”虽然不是一个严格的法律概念，但只要被列入其中，公民自由出行的权利就受到限制。对公民权利进行限制或剥夺，只能由国家机关或由法律授权的机构才能行使。航空公司作为与乘客平等的市场主体，是无权对公民权利进行限制或剥夺。
《契约法》第二百八十九条规定，从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、託运人通常、合理的运输要求。航空公司作为服务普通旅客的运输企业，属于公共运输承运人，就因为乘客索赔的行为，就将乘客列入“黑名单”的做法有违上述法律规定。

在国外，即使乘客可能有“潜在威胁”，也未必要用“黑名单”拒载的方式。比如欧美等国，航空公司对存在高风险的人不是绝对拒载，而是在上飞机前对其进行更为严格的安检。