本书是以论文为基础编成的文集。文集分成三个部分：（1）理论；（2）经验；（3）专题。

第一部分共有三篇论文。最值得一读的，也许会引起很大争议的是李怀的论文，他探讨了网路经济效益理论，并试图以此代替原有的对自然垄断界定的理论。

第二部分收集了八篇论文。曲文轶从规制体制改革、竞争政策的实施、所有制改造三个方面描述和研究了俄罗斯的自然垄断产业的改革进程，并得出如下结论：规制体制改革、竞争政策、私有化之方工工和实施相应的竞争政策，否则私人垄断会比国家垄断带来更大的福利损失；另一方面，由于割断了政府与企业财产关係的纽带，私有化使市场导向的规制和竞争政策更易执行。

第三部分收集了五篇论文。

依法监管是现代监管体系的本质特徵，因此，自然垄断产业的法律规制问题研究显得尤为重要。