过去五年，在四届市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，努力克服国际金融危机的严重冲击，战胜了百年不遇的特大雪凝灾害和特大旱灾，全市经济保持持续快速发展，民生得到有效改善，社会各项事业不断进步，各项计画执行情况较好，全面完成国民经济和社会发展的主要预期目标任务。

2011年全市预计实现地方生产总值118亿元，与2006年的51.69亿元相比，增长128%，年均增长17.9%。全社会固定资产投资预计完成150亿元，与2006年的27.56亿元相比，增长444%，年均增长40.3%。财政总收入预计完成13亿元，与2006年的6亿元相比，增长117%，年均增长16.7%。地方财政收入预计完成7.5亿元，与2006年的2.6亿元相比，增长188%，年均增长23.49%。社会消费品零售总额预计完成21.72亿元，与2006年的8.49亿元相比，增长156 %，年均增长20.67%。城镇居民人均可支配收入预计完成18035元，与2006年的10010元相比，增长80%，年均增长12.5%；农民人均纯收入预计完成6960元，与2006年的3086元相比增长126%，年均增长17.2%。

过去五年，全市实施大项目带动，一批重点项目扎实推进。全社会固定资产投资2007年至2011年累计完成投资近400亿元。一是大力加强工业产业投资力度。工业投资2011年预计完成74亿元，比2006年的11.59亿元增长538%。贵州广铝年产80万吨氧化铝项目完成主体工程建设，并进行单体试车；扎实推进塘寨电厂（一期）项目工程建设，将于2012年投入试运行；海螺盘江水泥（一期）、联和能源水煤浆（一期）等项目建成并投产。二是大力加强道路交通、水利、供电、供水等方面基础设施投资力度。基础设施投资2011年预计完成45.93亿元，比2006年的6.77亿元增长578%。启动了金清市政干道项目建设；站街至麦格公路、犁倭至齐伯公路、沪昆高速公路（清镇至金阳段）建成并通车；完成海螺盘江110kV供电专线、塘寨至卫城田坝变220kv输电线路、卫城田坝变至站街变220kv输电线路工程建设；席关水库已开工建设并扎实推进；东郊水厂建成并投入运行。

过去五年，实施产业振兴计画，形成了电力生产及供应、煤化工、建材、非金属製造（磨料磨具）、医药製造、黑色金属冶炼六大产业为主的工业体系。第二产业增加值2011年预计完成55.88亿元，比2006年25.92亿元增长54%；规模以上工业总产值预计完成138亿元，六大产业总产值预计完成113.48亿元，占规模以上工业总产值的82.23%。一是六大支柱产业稳步发展。华能焦化四号炉、北京通达不定型耐火材料一期、东方红升变性燃料甲醇、科伦製药、圣济堂製药、联塑科技（一期）等一批项目建成投产；完成盘江民爆年产1000万发导爆管雷管生产线、贵州水晶聚乙烯醇技改、贵州化肥厂老合成氨系统节能环保技改等传统骨干企业技改项目。全市规模以上工业企业从55户增加到83户，产值超亿元企业从16户增加到26户，贵州科伦入围贵阳市医药20强工业企业，华能焦化成为我市首家超10亿元企业。二是工业园区设施逐步完善，承载能力进一步增强。清织铁路、铝工业园区11号路、红枫湖至循环经济生态工业园区供水水源工程等一批重大基础设施项目陆续开工建设并扎实推进。目前，共有10家企业入驻医药园区，30家企业入驻循环经济工业西区。

过去五年，加快推进了服务业提档次、上规模，第三产业增加值从2006年20.21亿元增加到2011年预计完成的49.41亿元，占全市生产总值的比重从2006年的38%提高到2011年的43%。社会消费品零售总额比2006年增长了2.49倍。一是引进了国美、德克士、全友、佳惠、万想商贸城等一批连锁店和大型超市，完成12个农贸市场升级改造；大力实施了物流园区建设项目，物流园区（一期）目前共有8个项目入驻，1个项目建成投入营运。二是修编完成《清镇市旅游业发展规划》，建成正泰、皇朝等一批准星级酒店，开发建设虎山彝寨、十里竹堤等一批旅游项目。三是中国农业发展银行2010年成功在我市设立支行；中国邮政储蓄2011年在我市成立支行。金融机构2011年11月末存、贷款余额分别达到74.73亿元和46.37亿元，是2006年末的2.27倍和2.73倍，年均增长10.42%和12.68%。四是完成职教聚集区东区控制性详细规划编制，贵阳幼儿师範学校、贵州省建设学校、贵州省机械工业学校、贵州省工业职业学院等4所院校已开工建设。

过去五年，农业产业结构进一步最佳化，基础设施不断完善。一是扶持培育了温氏、大发、三联、裕东、青远、一代食品等一批龙头企业，做大做强了蔬菜、肉鸡、生猪三大优势产业，并且温氏、一代、三联3家龙头企业产值达亿元以上。建成了45个无公害、绿色蔬菜规模化种植基地、3个500头标準化奶牛养殖小区、1个现代化8000头奶牛养殖场、1个2000头奶牛养殖场；温氏种鸡场年产鸡苗近2000万羽，全市年出栏肉鸡1421.88万羽。蔬菜年上市量达32.7万吨，其中裕东大沖蔬菜基地成为中国首个“沃尔玛直接採购基地”。预计2011年农业增加值达到12.1亿元，比2006年的6.45亿元，增长1.88倍。二是农业基础设施得到完善，极大地改善了农村生产生活条件。建成通乡油路、通村公路125条641公里、硬化村寨串户道路561公里，建成渡口、码头8个、农村客运站10个，治理病险水库6座、整修山塘41处，实施饮水安全工程326处、抗旱应急供水工程313处，兴建“三小”工程4700口，新建机耕道101.5公里，建成沼气池49748口、大型沼气池1座、中型沼气池26座。三是确立了“三大主体”、“五大任务”、“三大优惠”、“七大扶持”的诚信农民建设体系，聚合了生产要素，推动了农村经济发展和农民增收致富。

过去五年，结合城市空间布局形态的变化，中心城区建成区面积从9.6平方公里增加至15.6平方公里。城镇化率2011年预计为41.3%，比2006年的33.5%提高了7.8个百分点。一是强化生态环境保护，严格执行新、改、扩建项目建设制度和环境影响评价“三同时”制度，坚定不移地推进“三个调整”，铁腕治理 “三大污染源”，新开工项目环评执行率100%、新投产项目“三同时”执行率达到90%以上。投入资金共11.6亿元用于保护“两湖”，“两湖”水质由2007年的V类、劣V类，提高到2011年的Ⅲ类；2009年成功获得“国家可持续发展实验区”称号。二是完成退耕还林造林2.13万亩、巩固6.3万亩，石漠化综合治理182.6平方公里，建成区绿地面积26.4万平方米，全市森林覆盖率提高到39.42%。三是建成红旗西路、百花大道、东门桥至旱基市政干道三条城市主干道，完成云岭路、红枫路、红旗路“白改黑”和塔峰路、星坡路城市道路改造，实施了城区供水管网改造、有线电视网路改造、东门河治理和污水收集系统建设，完善了城区路灯、人行道、垃圾箱等设施，建成了新客车站、朱家河污水处理厂二期、城市生活垃圾填埋场等一批重点市政基础设施。建成了倾国倾城、百花新城、红树东方、阳光水岸等四个居民小区。

过去五年，以“十件实事”为载体，全力实施“八有”民生行动计画，财政对民生的投入达13.5亿元。一是义务教育“两免一补”政策全面落实，“两基”顺利通过国检，清镇一中成功创建省级示範性高中，高考成绩持续保持在贵阳市前列。二是扎实有序地推进国家基本药物制度，实行了零差率销售。完成市一医、市中医院、市妇幼保健院、青龙社区卫生服务中心和8个乡镇卫生院改扩建，新型农村合作医疗参合率达97.01%，惠民医疗政策、医疗救助制度100%覆盖城乡困难民众。人口计生工作连续保持贵阳市目标考核一等奖，获得全国人口计生优质服务先进市称号。三是进一步提高住房公积金缴存比例；建成廉租住房8.5万平方米、经济适用房3.6万平方米，改造农村危房19428户。四是城镇共新增就业1.59万人，农村劳动力共转移就业1.98万人。城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险覆盖面逐步扩大。城市、农村低保标準进一步提高。五是全面完成“村村通”，电视入户率达95.2%，新建全民健身广场和各类体育健身工程82个，村级文化室、农家书屋实现了行政村全覆盖，被命名为贵阳市文化先进市。六是加大了信访、维稳、综治、禁毒等工作力度，摘掉了“贵州省黑恶势力重点整治县（市）”和“毒情重点整治县（市）”帽子，2011年成立了民众工作委员会，有效的化解一批信访突出问题。

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是：工业结构性矛盾仍很突出，工业经济发展方式转变的任务还十分艰巨；农民持续增收难度还比较大，农业产业化、市场化程度还需进一步提高；生态环境保护与治理的任务还很繁重，红枫湖保护和矿产资源就地转化工作仍需进一步加强；改善民生的任务还十分繁重，社会保障水平有待进一步提高；影响社会和谐的因素还有不少，维护社会稳定的压力仍然较大等。对这些问题，我们将在今后的工作中採取更为有效的措施，努力加以解决。

2012年至2016年工作的总体思路:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全心全意为人民谋幸福为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，以“东区城市化、西区工业化、全市生态化”为主战略，以“十路一区三园”为主战场，以项目建设为主阵地，“争山头”、“抢阵地”，紧紧围绕“发展、保护、民生、稳定、党建”五大工作重点，全力推动经济社会又好又快、更好更快发展，争当贵州省和贵阳市新一轮发展的“急先锋”、“排头兵”。

2012年至2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：

——全市地方生产总值确保达到250亿元，力争达到300亿元；

——全社会固定资产投资累计突破1500亿元；

——财政总收入确保达到25亿元，力争达到30亿元；

——地方财政收入确保达到14亿元，力争达到16亿元；

——城镇居民人均可支配收入达到3.3万元；

——农民人均纯收入达到1.98万元；

——城镇化率达到50%以上；

——人口自然增长率年均控制在6‰以内；

——单位GDP能耗控制在省、市下达的目标内。

通过未来五年的努力，使清镇市经济实力明显增强，各族民众生活明显改善，城乡面貌明显改观，公共服务能力明显提高，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结，社会稳定。实现以上经济、社会发展的预期目标，应着力抓好以下几方面工作：

未来五年，把加快推进工业化作为今后核心任务，做大做强工业经济，依靠工业提升市域经济发展水平。把上项目、扩规模放在工业经济发展的首位，以项目来增强发展后劲，以项目来调优经济结构。充分发挥职能作用，积极谋划大项目、好项目、可行的项目，想方设法引进项目、争取投资。大力抓好开发区道路工程、供水工程、电力工程、供气工程和通讯工程等项目建设，推进250平方公里的工业园区建设。重点突出实施30平方公里的铝精深加工园区和17平方公里的煤精细化工园区建设，切实抓好毛栗山工业园、红枫轻工业园建设。按照“大产业、大项目、大企业、大品牌”的思路，努力打造全国最大的“铝城”、黔中重要的能源基地、黔中重要的建筑材料基地、全国最大的糖尿病药生产基地、全省最大的乳製品和肉食品加工等“五大基地”建设工作。大力推进煤及煤化工、铝及铝加工、能源、建材、医药食品方面重大产业项目建设，努力打造“三大百亿元产业”，培育三个百亿元企业、六个五十亿元企业、一批十亿元企业、亿元企业，打造“海螺”水泥、“联塑”管材、 “圣济堂”糖尿病药、“科伦”大输液、“山花”乳品、“一代”食品等品牌。大力抓好招商引资力度，创新招商引资方式，坚持“请进来”与“走出去”相结合，引进企业落户园区，通过3-5年的拓展建设，使我市园区真正成为清镇市聚集发展前景的“平台”，培育优势产业的“载体”，拉动市域经济发展的“火车头”。到2016年，力争我市全面进入工业化中期阶段，全市规模以上工业总产值达到600亿元，年均增长34.5%；工业增加值达到120亿元，年均增长35%，占全市GDP的比重达到40%以上。

未来五年，依託我市的区位优势，抢抓黔中经济圈发展机遇，围绕“两城一带”和“三河一中心”城镇中心工作，全力打通“外五线”、“内五线”，加快“三纵四横五环九连线”公路网路建设，完善市域骨干交通网路，切实抓好基础设施建设，增强城市功能。通过大力发展现代物流业、特色旅游业、商贸流通业和金融服务业，努力提高现代服务业的整体水平，为东区城市化发展提供优质服务和可靠保障。以打造“国家级生态旅游示範区”、“国际休闲度假区”、“国际休闲体育城市”为目标，大力发展“运动养生、休闲避暑”旅游，使旅游业发展“三年大突破、五年大提高”。加快培育和发展大型商场、酒店、餐饮、会展、洗浴、娱乐等项目。以城市开发建设为依託，促进房地产业健康、快速发展。全力抓好物流园区内汽车、建材、农副产品三大联盟商城和国际物流城等项目建设。大力发展民营经济，努力将民营经济增加值占生产总值的比重提高到50%左右，民间投资占全社会固定资产投资的比重提高到50%以上，民营经济新增就业人员占全市城镇新增就业人员的比重提高到70%以上。大力发展职业教育。加快职业教育聚集区的建设，力争引进15所以上职业院校，在校生规模达到10万人。加快发展社区服务业，加强物业管理，推进小区物业服务社会化，拓展居家养老、家政等服务，丰富城区居民生活。

未来五年，围绕构建环境友好型和资源节约型“两型”社会目标，以生态文明理念引领经济社会发展，大力推进国家可持续发展实验区、节水型社会建设。通过确立生态环境保护优先原则，完善环境与发展综合决策机制。加强规划环境影响评价，从源头上控制生态环境问题的产生。到2016年，环境质量综合指数稳定达到生态文明城市建设目标要求、环境污染得到有效控制、辖区内各种环境指数按功能均实现达标。加强与“两湖一库”管理局的协作，继续加大环境治理和保护力度，巩固达标减排零排成果，确保“两湖”水质稳定在Ⅲ类以上，。坚决淘汰落后产能，发展循环经济、低碳经济，狠抓节能减排，确保单位GDP能耗和主要污染物排放总量逐年下降。加强矿山整治，确保境内矿山企业100%依法规範开採，矿产资源及初加工产品在我市100%就地转化，矿山按要求100%恢复植被。强力推进天然林保护、退耕还林以及石漠化综合治理工程建设，建设环城林带，到2016年，全市森林覆盖率达42%以上，城市建成区绿化覆盖率达40%以上，人均公共绿地面积达9平方米以上。

未来五年，积极落实国家各项惠农政策，以农民增收为出发点，以最佳化农业结构为突破口，逐步形成合理化布局、产业化经营的现代农业发展新格局。种植业要以提高质量，增强市场竞争力为中心，以增产增效为目的，进一步最佳化粮食品种和结构，确保粮食生产安全稳定。大力发展“九大生态农业产业，确保农业增加值实现五年翻番。创建国家现代农业示範县。以扶持龙头、依託龙头为途径，强力打造无公害、绿色、有机农产品核心示範基地，建设一批农业配套、设施完善的现代农业示範园区。大力推广“养加种生态循环模式、沼气清洁能源循环模式、村寨环境净化美化生态化模式、休闲观光生态旅游模式、生物技术套用模式、园区小区龙头带动模式”等六种农业生态模式，形成独具特色的循环农业、生态农业。确保种植业中无公害、绿色、有机农产品和养殖业中无公害产品比重达到85%以上。

未来五年，继续发挥科技教育的重要支撑和基础性作用，着力提高科技创新能力，加快建设现代人才队伍，大力发展医疗卫生、文化、广播电视、体育等社会事业，逐步建立符合清镇市实际情况、比较完善、覆盖全市、持续发展的社会公共服务体系。到2016年，全市平均受教育年限达10年以上，教育整体水平力争达到全省上等水平，高考升学率达到60%以上，高中阶段毛入学率达到80%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内，实现城乡居民收入翻番；社会保障面不断扩大，城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗全面推进，城乡居民最低生活保障水平逐步提高。通过加快保障性住房、安置房建设，加大农村住房建设和改建力度，基本解决低收入家庭的住房问题；村（社区）卫生服务室（中心、站）覆盖率实现100%。建成市体育馆，市文化馆、图书馆达到国家二级以上馆标，城市社区和80%的行政村拥有基本公共文化体育设施。加强和创新社会管理，构建“和谐清镇”。

未来五年，要充分发挥市场价格的调节作用，强化价格监管职能，重点推进“价格服务进万家”活动，进一步加强价格监督检查，继续落实好涉农价格公示制度，重点治理涉农收费，严格监管化肥、种子、地膜等农资价格，制止价格欺诈，规範市场价格秩序，提高明码标价的普及率，围绕民生服务民众，切实减轻农民负担。继续贯彻执行政府定价措施，加强依法行政，严格监督药品价格，严格推行义务教育阶段“两免一补”，认真组织开展教育收费、医药价格、医疗服务性收费及水、电价格收费等专项治理。高度重视物价上涨问题，切实保障民众的“米袋子”、“菜篮子”、“油瓶子”。做好价格监测分析，着力解决社会反映强烈的价格问题，维护广大民众的合法权益。协调并解决好事关经济发展和人民生产生活的突出问题，为经济和社会发展创造良好的环境。

2012年国民经济和社会发展的总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线。在各项经济和社会工作中，全面贯彻中央、省经济工作会议和贵阳市第九次党代会、市第五次党代会议精神，按照“稳中求进”、“提速转型”的要求，着力推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，努力实现经济发展“稳中求快、快中保好、能快则快”，保持经济快速发展，维护社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年全市经济社会发展的主要预期目标是：

——地方生产总值增长18%；

——规模以上工业增加值增长29%；

——财政总收入增长25%；

——地方财政收入增长25%；

——全社会固定资产投资增长55%；

——农民人均纯收入增长24%；

——城镇居民人均可支配收入增长17%；

——社会消费品零售总额增长21%；

——城镇登记失业率控制在4.5%以内；

——人口自然增长率控制在6‰以内；

——节能减排相关指标完成省、贵阳市下达的年度目标任务。

围绕上述总体思路和预期目标， 2012年全市经济社会发展的主要任务是：

继续抓好国家扩大内需的政策机遇，把项目建设作为加快发展的根本动力和有效抓手，集中力量，全力推进，以项目拉动固定资产投资快速增长。一是全力抓好重点领域和重大项目投资。突出抓好2012年省重点项目和清镇市市级重点项目建设工作，确保完成全社会固定资产投资目标任务。全力支持、配合做好厦蓉高速公路等跨境项目建设，突出抓好教育、保障性住房、农村道路、城区道路改造、小型农田水利等10大民生工程。二是抓好项目前期工作。要使投资强度在较长时间内保持较高水平，项目前期工作是关键。要进一步加大项目谋划力度，加强项目库建设，加大前期工作经费投入，充实前期工作力量，改进前期工作方法，加快推进前期工作进度，建立健全储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的项目建设良性机制。三是加强项目管理。在加快项目建设进度的同时，要严格项目管理，尤其是政府投资项目的管理，不能因追求速度，而牺牲质量和效益，要严格执行基本建设程式，加强对项目的全程管理，进一步落实好项目法人责任制、招标投标制、契约管理制和工程监理制，切实提高工程质量和安全保障。要加大项目审计力度，加强对资金的使用和管理，确保资金安全和发挥效益。

加强经济开发区基础设施建设。力争一季度开工建设铝工业园区7号路，确保11号路、6号路在今年（2011年）建成通车；上半年开工建设煤化工园区13号路，加快推进煤化工园区经5路、纬11路建设。红枫湖至清镇循环经济生态工业西区供水水源工程确保一季度完成剩余工程量，并投入使用。加快推进望城坡、茶林、花围三座110千伏输变电工程，确保年内完成工程建设；力争年内开工建设中铝2×35万千瓦自备电厂项目；新建294.16公里10千伏及以下电网。加快清织铁路建设，确保林歹至新店段于上半年完成工程建设，力争年内开工建设清镇至卫城市政干道和清黔线，改善交通运输状况。

继续强力推进资源就地转化，努力确保有限的煤、铝等矿产资源100%就地供应市境内生产企业。抓好19家煤矿企业兼併重组及整合工作，促使符合生产条件的煤矿抓紧验收复产；加快推进中铝年采200万吨铝土矿山建设，年产30万吨的新街煤矿确保一季度开工建设，力争新店西一、西二、新店东、流长东、下坝等煤矿项目儘早开工建设。增强贵阳联和能源300万吨水煤浆、清镇塘寨电厂一期、贵州广铝80万吨氧化铝等重大项目陆续建成投产后的资源保障能力。

抓好铝工业园区标準厂房建设。大力推进铝工业园区200亩土地收储及平整工作，实现园区土地滚动收储开发，力争年内完成园区标準厂房建设15000平方米。强力推进重点工业项目建设。确保年内促成15个项目建成投产，新开工建设项目10个，力争新增投产电力装机120万千瓦，新增发电能力94.6亿千瓦时，新增水泥、氧化铝产能分别为200万吨和50万吨。确保华电清镇塘寨电厂一期、海螺盘江水泥二期等项目一季度点火试运行或建成投产。力争贵州科伦二期、贵州川黔铝业年产5万吨铝型材、中兴南友聚羧酸高性能混凝土外加剂、万明通达管业年产5000吨通信管件、年产6万吨螺旋钢管、年产60万吨超细（活性）碳酸钙、贵州雅博3万吨工业润滑油等项目年内陆续建成投产。加快推进联塑年产6万吨大口径市政管道、贵州圣济堂（糖尿病）医药园区等在建、续建项目的建设进度，确保鼎丰包装印务、贵州多美门业年初建成投产。加快抓好中铝100万吨氧化铝、贵阳昊华年产30万吨聚氯乙烯、贵阳一晶相LED等项目前期工作，争取项目及早开工建设。

扎实推进节能减排。全面落实节能减排目标责任制，大力推进清洁生产，加快淘汰落后产能，抓好循环经济生态工业基地建设，推进铝精深加工及铝矾土综合利用产业发展，促进铝资源就地转化。加快海螺二期余热发电项目建设。着力抓好甲醇汽油的推广和使用，鼓励和支持企业发展甲醇下游产业。积极争取国家节能减排财政政策综合示範项目资金支持，抓好海螺二期垃圾焚烧、污泥焚烧、华西希望特驱大型沼气池等项目申报建设。重点实施贵阳联和能源年产300万吨精细水煤浆（二期）、贵州博汇年产15万吨石油压力支撑剂等一批节能减排项目，确保万元地区生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量控制在省下达指标範围之内。

到年末，工业投资力争达到90亿元以上；第二产业增加值力争达到70亿元以上；规模以上工业总产值确保完成178亿元；力争园区工业总产值占全市工业总产值的比重达到70%，比2011年提高10个百分点以上；力争工业园区基础设施投资达到3亿元以上。

以“融入国际化、实现现代化、体现人文化、突出生态化”的要求，遵循黔中经济区、百花生态新城、贵安新城、红枫湖百花湖国家城市湿地公园、环湖路规划，完善城市规划体系。完成城市空间战略发展规划编制，完成旧城改造总体概念性设计、城市总体规划修编及中心区控制性详细规划、近期建设规划的修编和报批。

大力实施新区建设和旧城改造，启动东门桥、庙儿山、建国路等地段的旧城改造；开工建设三星村“城中村”改造项目，启动东门桥村城中村改造项目。积极配合抓好厦蓉高速公路（清镇段）建设工作；採取BT等模式，恢复金清市政干道施工，推进城北新区一号路、百职路建设；全力做好清花路、清马路和清镇至卫城市政干道等项目的前期工作，力争三条路年内开工建设。抓好总规划面积70公顷8个区块的旧城区划改造，重点对水务局、地勘一总队等地块进行整体开发，推进连线建设路和新华路的7号路建设，解决市一医出入口不畅；大力实施新华路旧房立面改造工作，打造特色商业步行街。

发展壮大现代物流业。确保年内完成物流园区二期总体规划设计，组建由商投公司与华丰公司参股的新公司，对物流园区规划区内土地实施一级开发，完成土地储备2000亩，融资10亿元。在加快物流园区供电线路及地下光缆迁改工程建设进度的同时，採取BT模式力争年内开工建设物流园区东南环线、二横线。继续抓好物流园区入驻项目的建设工作，强力推进贵州瀚羿汽车贸易城（博睿）、贵州红枫顺达乘用车市场、工程机械市场、贵州东太农产品物流聚集园等4个在建项目建设；力争贵州济辉汽车城（二期）年内建成营运，贵阳（清镇）华丰国际物流城项目年内开工建设；积极做好云南巨朝钢铁电子交易中心、云南华丰集团（中国贵阳清镇）国际物流城和贵州出版集团数字印刷（複印）物流基地等项目的前期工作，力争儘早开工建设。

积极发展旅游业。全力做好我市第五届乡村旅游发展和第六届旅游产业发展大会的筹备工作，确保大会圆满召开。按照“世界眼光、国内一流、贵阳特色”要求和“集重要商务、会议、休闲为一体”的综合体标準。全力推进铜鼓滩精品旅游项目建设；强力抓好暗流河风景区、湖城和美生态农业观光园、栗木寨生态园、环湖赛道、红枫湖塘边灰坝生态运动休闲旅游等项目规划建设。

以新城区开发建设为主题，积极探索会展业在我市的发展。继续保持房地产业平稳健康发展。鼓励开发以中小户型和中低价位为主体的商品住宅，切实增加有效供给。强力推进新区範围内的明珠花园、印象康城、米兰绿洲、碧翠红枫等项目建设，启动“三河一中心”项目建设，力争在较短时间内使新区初具雏形。

进一步发展商贸业。围绕进一步扩大消费需求，努力增强居民消费能力，积极扩大消费热点，大力改善消费环境。积极推进餐饮购物、医疗保健、休闲娱乐、社区服务等生活服务业的发展，积极打造东门桥至云岭大街餐饮娱乐和旅游商品一条街。鼓励连锁经营、电子商务等现代流通方式在我市发展。继续推进“家电下乡”推广工作。

大力推进职教聚集区建设。扎实推进贵阳幼儿师範学校、省建设学校、省机械工业学校、省工业职业学院4所院校建设；年内完成贵州工商职业学院建设和贵州电力职业技术学院扩建改造，并实现对外招生。通过完善项目土地报批手续，力争一季度启动贵州省交通职业学院、贵州省水利电力学校、贵州省贸易经济学校、贵州省商业学校等项目建设。

到年末，第三产业增加值力争达到55亿元以上，社会消费品零售总额力争达到30亿元以上，旅游业收入力争达到25亿元以上，职教园区基础设施投资力争达到2亿元以上，职教园区入驻学校从4家增加至8家。

强力推进我市国家可持续发展实验区建设，重点抓好节能减排和污染治理，大力发展绿色、循环、低碳经济。完善节能目标年度考核机制，全力落实节能措施，建立健全落后产能退出机制。积极推广和使用新能源、新技术，大力推进清洁生产和资源综合利用，推进工业、交通、建筑等重点领域的节能工作。力争在工业园区、城市小区和仍使用燃煤的企业率先推广套用水煤浆。深入推进节水型社会建设，抓好高耗水行业的节水和废水利用工作。年内完成清镇发电厂老机组关停和搬迁工作，确保后午片区污水进入城区排污管网。加强朱家河污水处理厂运行管理和站街污水处理厂调试运行工作。落实铁腕治污、依法治湖的各项措施，加强与“两湖一库”管理局的协作，加大以“两湖”保护为重点的饮用水源保护力度，继续巩固“两湖”周边企业废水超低排放成果，确保“两湖”水质稳定在Ⅲ类以上。加强矿山整治，严厉打击非法开採、滥挖滥采和破坏性、掠夺性开採行为，确保境内矿山企业100%依法规範开採，矿产资源及初加工产品在我市100%就地转化，矿山按要求100%恢复植被。

大力开展生态建设工作。在社区（村）、学校、医院、企业和机关继续开展生态文明创建工作，积极倡导和大力培育“人与自然和谐”的生态文化。抢抓国家在贵州实施水利建设与生态建设、石漠化治理“三位一体”的机遇，推进天然林保护、退耕还林以及石漠化综合治理工程建设，2012年完成封山育林12866亩、人工造林15254亩；完成暗流河流域30平方公里水土保持综合治理。进一步加强土地开发整理复垦工作。确保红枫湖镇白岩村、右七村土地整理项目、卫城镇凤凰村土地开发项目年内竣工验收，力争卫城镇凤山老寨土地开发项目年内立项。鼓励不同经济成份和各类投资主体以不同形式，多渠道、多层次、全方位投入生态市建设。

突出农业基础地位，加大“三农”投入，加强农业基础设施建设，提升特色产业发展水平，努力增加农民收入。加强农村基础设施建设，加快新农村建设步伐。着力抓好3000亩高标準基本农田建设，全力推进2011中央财政小农水重点县项目建设，确保年内完成1800万元投资。加快戈家寨水库、迎燕水库至卫城-王庄-新店供水工程等一批骨干水利工程建设。新建、维修山塘18处，新建改建提灌站20处，实施渠道改造46公里，新建水池40口，安装供水管道4580米，解决5万农村人口饮水安全。

加大九大特色产业开发力度，加快农业结构调整步伐。实施粮食增产工程10万亩，稳定提高粮食产量。完成烤菸育苗移栽6.6万亩、收购任务15万担，蔬菜播面25.5万亩、产量33万吨，出栏生猪18万头、家禽1500万羽，新增奶牛存栏5000头。大力推进三联乳业乳製品加工厂、标準化奶牛基地、大发种鸡场繁育标準示範厂、贵州众旺3万吨特色泡椒加工等龙头产业项目建设。积极抓好台湾东升农场蛋鸡养殖、菲律宾贸易谘询有限公司蛋鸡养殖、山东寿光埂发蔬菜种植加工项目的开工建设。继续推进华西希望特驱集团40万头生猪产业综合开发、蓖麻产业园、以贵阳荣善公司为主的食用菌生产园区等项目建设。力争年内完成蓖麻种植8000亩，实现产值1200万元；力争年内完成食用菌产量1400吨，产值突破7000万元。

按照“强基础、上台阶”的总体要求，以促进农民增收为核心，以市场为导向，以最佳化农业结构为主线，通过大力实施“五万农民工诚信大创业、助推农村经济大发展”诚信创业工程，开展农业产业化企业诚信“五A级”评选活动和诚信农户“五星级”评选活动，加快推进农业产业化、无害化、标準化、信息化进程，不断提高农业的综合生产能力，全力推进农业现代化。

到年末，力争年内新增无公害农产品2个，第一产业增加值力争达到12亿元以上，农民人均纯收入力争达到8000元以上。

以建设生态宜居的现代文明城市为目标，加快城市提质扩容，努力提升城市品位。进一步提升城市服务功能。以城市道路、供水、供气、垃圾污水处理等城市公共服务设施为重点，完成金清线清镇段、城北新区一号路、花园路等市政干道及给排水、供电、通信工程建设。加快推进新区开发、职教聚集区东区、物流园区等拆迁集中安置小区建设。加大东门桥、庙儿山城市出入口的建设，力争完成城区主干道“白改黑”和建国路、新华路、红枫街等地段的旧城改造。加快建立以公共租赁房为重点的住房保障体系，建成廉租住房7.23万平方米；继续推进10万平方米公共租赁房建设。强力推进城区现有西班牙风情街、蓝洋港湾、金枫上城、时代华庭、和谐水乡等房开项目建设。加快乡镇总体规划、控制性详细规划、专项规划和村庄规划编制。着力抓好拆迁安置小区、职工生活区的规划建设，积极推进以站街、卫城为重点的中心镇建设。抓住红枫湖一级保护区农户搬迁的机遇，认真抓好新村选址，顺势推动红枫湖镇中心集镇建设。继续实施公路沿线立面改造工程，今年（2011年）确保完成市境内高等级公路和国道、省道沿线可视範围房屋立面改造任务，使沿线农村地区面貌焕然一新。进一步完善农村地区交通基础设施，年内完成犁倭乡客车站建设。到年末，城镇化率达到41.84%以上，森林覆盖率提高1个百分点。

继续推进公共就业服务向基层延伸，建立覆盖城乡常住人口的服务体系。多渠道开发就业岗位，鼓励企业吸纳就业，大力推进创业带动就业，加大创业扶持政策的落实力度，鼓励高校毕业生、失地农民、返乡农民工等自主创业，力争完成城镇新增就业5035人、下岗失业人员再就业1400人、农村劳动力转移4750人、创业带动就业2000人。完成职业技能培训2000人。

抓好社会养老保险扩面和新型农村合作医疗工作。大力推进城镇居民和被征地农民社会养老保险，力争完成城镇职工基本养老保险扩面1900人、失业保险扩面1550人、基本医疗保险扩面1550人、工伤保险扩面1550人、生育保险扩面1550人；完成城镇居民医疗保险扩面660人。推进普通门诊医疗费用统筹，做好医疗保险关係转移接续和异地就医结算服务。继续实施城乡困难民众医疗救助和临时救助制度。扎实抓好城乡最低生活保障工作，确保应保尽保，分类实施。健全养老服务网路，推进老有所养社会化服务体系建设。打好扶贫脱贫攻坚战，减少贫困人口6000人。

积极稳妥推进公立医院改革试点，全面完成医疗卫生体制五项重点改革。加快建设、改造乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站），积极推进医疗卫生信息平台建设。实施“一村一名医师行动计画”，完成选送50人到专业院校接受正规教育培训工作。推行“诚信计生”建设，创新人口和计画生育管理服务机制，实现“双降一升”目标。

实施学前教育、农村寄宿制攻坚、高中阶段教育“三项突破工程”，不断改善办学条件，着力解决“大班额”问题。启动流长幼稚园建设，新建实验一小，实施站街国小、王庄中学等6所学校学生宿舍、食堂建设，着手犁倭、卫城、七砂三所薄弱学校改造，抓好一中、三中扩建，完成四中新校区主体工程建设。实施农村学生营养计画和城乡学生乘车安全工程。健全完善教师培养和补给机制，通过引进免费师範生、“绿色通道”引进“双高”人才、公开招考教师等方式不断最佳化教师队伍。全面解决公办中国小在岗代课人员问题，逐步提高教师待遇。

大力发展文化事业。着力推进文化体制机制改革创新，启动文化产业园区建设，大力发展清镇特色文化产业。加大市乡两级文化体育基础设施建设力度，完成文化馆建设；开工建设体育馆；在完成农家书屋全覆盖的基础上，实施数字农家书屋建设工程；继续抓好广播电视“村村通”工程；继续实施乡村学校少年宫建设工程，在条件成熟的学校建成乡村少年宫。开展送文化下乡、农村公益电影放映、节日系列文艺等活动，丰富市民文化生活。加大文化市场综合执法建设力度，进一步净化繁荣文化市场。

强力推进诚信建设。通过构建诚信农民、诚信市民、诚信政府、诚信企业“四位一体”诚信建设体系，实施“十个一”工程等大规模的诚信创建活动，实施 “十万市民诚信大创业、助推城市经济大发展”、“青年诚信创业‘圆梦工程’”、“巾帼诚信大创业、顶起发展半边天”等诚信创业工程。

强化安全监管,健全突发公共事件预防和应急处置体系,提高综合防範和抵御能力。严厉打击各类刑事犯罪，有效遏制“两抢一盗”案件发生，确保今年（2011年）公众安全感测评达85%以上。继续抓好“阳光家园”扩建和“阳光工程”扩面工作，夯实“无毒”创建基础。切实抓好安全生产，防止重特大安全事故发生。加强信访和法律援助工作,妥善处理人民内部矛盾。

加大现有蔬菜种植基地的建设，确保清镇市菜篮子供应。完善政府储备，增强保障市场供应物资基础，做好粮油、猪肉、蔬菜等主要农副产品的应急调控。最佳化市场流通渠道，降低流通环节成本。积极推进农超对接和直销蔬菜工作。加大执法检查力度，维护市场价格秩序。切实做好市场价格适时监测，狠抓节日期间、恶劣气候等重点时段市场价格巡查，严厉打击各类价格违法违规行为。建立价格信息发布制度，正确引导社会舆论，强化价格监测预警，制定各项应急预案。

各位代表，今后一个时期，我们面临的经济社会发展任务十分艰巨，让我们在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全面贯彻清镇市第五次党代会精神，抢抓大建设、大开放、大发展的历史机遇，进一步解放思想、乘势而上、发奋工作，为全面完成本次大会提出的各项任务而努力奋斗。