2019年1月24日晚间，为提高银行永续债的流动性，中国人民银行发布讯息称，决定创设央行票据互换工具（CBS）。

公开市场业务一级交易商可以使用持有的合格银行发行的永续债从人民银行换入央行票据。

人民银行有关负责人介绍，央行票据互换工具可以增加持有银行永续债的金融机构的优质抵押品，提高银行永续债的市场流动性，增强市场认购银行永续债的意愿，从而支持银行发行永续债补充资本，为加大金融对实体经济的支持力度创造有利条件。