汉中市易地扶贫搬迁三年行动实施方案

为进一步强化政策措施，持续推动易地扶贫搬迁工作更加有效地开展，根据省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和《陕西省人民政府办公厅关于印发易地扶贫搬迁三年行动实施方案的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中省市关于易地扶贫搬迁各项决策部署，坚持精準扶贫、精準脱贫基本方略，纵深推进精準搬迁、精确施策、精细管理“三精”模式，聚焦深度贫困地区，突出目标导向，狠抓问题整改，最佳化政策供给，确保搬迁一户脱贫一户，坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战，为实施乡村振兴战略打好基础。

（二）主要目标。到2018年底，基本完成“十三五”易地扶贫搬迁工程建设任务，建档立卡搬迁户实际入住率达到50%以上。到2019年底，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁工程建设任务，建档立卡搬迁户实际入住率达到100%。到2020年底，旧宅基地腾退任务全面完成，所有建档立卡搬迁户实现稳定脱贫。

二、重点任务

（一）如期完成建设任务。统筹推进安置住房、基础设施和公共服务设施建设，在确保工程质量和施工安全的前提下，加快工程项目建设进度，确保2018年底前，除高层安置项目外，安置房建设任务基本完成，安置点基础设施“小配套”完成竣工验收，并达到搬迁入住标準，“大配套”项目竣工率达到60%以上；2019年6月底前，高层安置项目达到搬迁入住标準，年底前，安置点“大配套”项目完成竣工验收，全市“十三五”易地扶贫搬迁安置项目建设任务全面完成；2020年全面巩固脱贫成果，确保建档立卡搬迁户如期稳定脱贫。

（二）加快民众搬迁入住。

1.提升实际入住率。深入开展移民搬迁示範社区创建活动，规範社区管理，跟进服务保障，加强思想动员和政策宣传，切实提高安置区对搬迁民众的吸引力，消除民众搬迁的后顾之忧，促进搬迁民众生活重心转移和生计转型。在政策和资金许可範围内，可採取奖、补、减、免等方式激励搬迁民众加快搬家，确保全置房自交钥匙到民众实际入住最长不超过6个月。

2.强化房屋装修管理。按照“地平、墙白、水通、灯亮”的标準，严格将贫困搬迁民众房屋装修成本控制在每平方米300元以内。在脱贫攻坚期内，建档立卡搬迁户不得自行改建扩建房屋，更不能大额举债搞豪华装修。鼓励县区统一标準、统一设计、统一进行简单装修，实行“拎包入住”，防止贫困民众举债装修。

3.统筹推进旧宅腾退。严格落实“一户一宅，搬新腾旧”政策，全面实施旧宅基地腾退复垦，凡是落实了安置房的搬迁民众原有房屋要拆旧腾退，但有一定历史文物保护价值的村庄和特色民居除外，不拆除的房屋产权一律收归村（社区）集体所有，可用于经营或予以保护。对居住在灾害隐患点和住房不安全的搬迁户，必须做到即搬家即拆除旧宅，其他搬迁户从交钥匙到拆旧腾退，过渡期最长不超过12个月。用好用活宅基地腾退奖补资金，提高民众搬迁积极性，全面做好增减挂鈎工作，优先安排易地扶贫搬迁宅基地腾退复垦增减挂鈎节余指标跨区域流转交易。

（三）提升搬迁工作质量。

1.精準执行搬迁政策。坚守对象界线、面积标线、自筹底线、项目管理红线要求，确保落实国家政策不走样。2016年及以前实施建设的超面积、超自筹安置房，严格按照《关于进一步做好易地扶贫搬迁安置房超面积超自筹遗留问题整改工作的通知》（陕国土资发〔2018〕78号）要求整改。

2.精準识别对象。锁定全市“十三五”建档立卡搬迁14.64万人的总规模，所有建档立卡搬迁人口必须在全国扶贫开发信息系统中精準录入和标注，加强与同级扶贫部门的沟通对接，确保扶贫台账登记信息数据与易地扶贫搬迁数据相统一。