汉中市汽车产业发展规划（2018-2025）

一、汽车产业现状

（一）全球汽车产业发展现状及趋势

1. 现状

全球汽车工业经过100多年的发展，已步入稳定发展的成熟期，产销量增长平稳，成为世界各国重要的经济支柱之一，是国民经济的发动机。近十余年来，全球汽车行业呈现出“迅速增长的发展趋势。2017年全球汽车销量9000万辆，其中中国销量2888万辆，是第一产销大国，独占全球市场三分之一。

2. 新能源汽车产业化步伐不断加快

随着传统能源日益紧缺，新能源的开发与利用得到世界的广泛关注，新能源汽车的生产规模和使用範围在不断扩大。近年来，新能源汽车产业呈现出技术快速提升、成本持续下降、产品稳步增多、市场逐步向好发展的趋势。全球主要整车企业已将新能源汽车作为未来重点发展方向，主要汽车集团加大了对新能源汽车相关技术研发和产业化发展投入，制定了相应的企业发展战略和产品开发计画，并推出一些技术较为成熟的产品。2017年全球新能源汽车销量119.71万辆，增长67%，其中中国销量54.6万辆，增长110.9%。

（二）全国汽车产业发展现状

进入新世纪以来，我国汽车产业发展快速，形成了种类齐全、配套完整的产业体系。整车研发能力明显增强。节能减排成效显着，质量水平稳步提高，中国品牌迅速成长，国际化能力逐步提高。特别是近年来商用车、运动型多用途乘用车等车型形成了一定的竞争优势，新能源汽车发展取得重大进展，由培育期进入成长期。2017年我国汽车产量2994.2万辆，增长3.2%，连续8年居全球第一。2017年生产新能源汽车产量80万辆，增长60%。

（三）陕西省汽车产业现状

近年来陕西汽车产业发展迅速，到“十二五”末，全省汽车产值已突破千亿元，天然气重卡和混合动力轿车销量居全国第一。

1. 产业保持中高速发展态势。2017年汽车产量61.63万辆，较2015年增长80.5%，年均增长34.4%。全省汽车工业规模以上生产企业135家，比2015年增加40家，实现工业总产值1459.34亿元，2015年以来年均增长26.4%。

2. 形成了较为完整的产业体系。构建了重卡、轿车、中轻卡、微型车、大客车、专用车，以及发动机、变速器、车桥等关键零部件研製、生产、销售于一体的产业体系，整车产量国内排名提升至第18位。

3. 新能源汽车发展势头良好。我省新能源汽车的发展基础较好，电控、电汽等关键零部件及其他配套部件门类齐全。2017年生产新能源汽车8.15万辆，占全省汽车产量的13.6%，占全国新能源汽车汽车产量（69万辆）的11.8%，总量居全国各省排名第2位。

4. 打造了一些有影响力的自主品牌。以龙头企业引领，形成了陕汽、比亚迪、宝鸡吉利和法士特等整车企业及重点配套企业，培育出了比亚迪新能源汽车、吉利沃尔沃SUV、通家“电牛一号”等市场热销自主品牌，新能源汽车已进入全国第一方阵。

5. 重大产业化项目推进有力。千亿陕汽整体提升及20万辆重卡项目加快实施，比亚迪40万辆节能与新能源汽车项目、宝鸡吉利30万台发动机项目、法士特新能源商用车传动系统产业化等重大项目及相关配套项目建设顺利推进。

当前，陕西省委、省政府将汽车产业打造为新支柱产业在大力实施“300汽车工程”，力争到2021年实现整车产量达到200万辆，实现产值6000亿元以上，力争整车产能规模300万辆以上。其中；传统燃油车140万辆，新能源汽车160万辆；省内零部件配套率达到60%以上。努力将我省打造成全国重要的汽车基地和重要的汽车出口基地，成为我国汽车产业发展的重要一极。

（四）汉中汽车产业现状

汉中汽车工业经过多年发展，在汽车製造、关键零部件和配套领域形成了一定的产业基础和优势。现有新能源汽车整车生产企业1户（陕西汉中客车有限公司）、房车改装企业1户（陕西宏象房车科技发展有限公司）、经济型电动车生产企业1户（陕西唐龙汽车集团有限公司）。汽车配套规上企业14户，覆盖大型客车、新能源汽车、房车、微型电动车、飞机清洗车及工量具、精密仪器、导航、充电桩、电池等领域。据不完全统计，汉中市汽车保有量为21.43万辆，全市私家车保有量为19.16万辆，全市有公车500辆，计程车1863辆，政府机关、企事业单位等公务车辆20303辆。2017年全市整车及配套企业实现产值29.145亿元，同比增长10.2%。

1. 汽车生产企业

（1）陕西汉中客车有限公司。该企业原属市属国有企业，通过招商引资陕西金汉汽车製造有限公司控股该企业，在汉中高新技术产业开发区新建汽车整装企业。具备生产6米至12米客车能力，年产1000辆燃油和新能源客车。研发的天然气客车、柴油客车、新能源汽车等7款车型已获得工信部产品目录公告。产品主要销往汉中、宝鸡、新疆等地。二期项目在汉中高新技术产业开发区占地300余亩，建设先进半自动化流水线及电动客车专用生产线3条，配置设备750台套，形成双班年产10000辆新能源客车生产能力（含柴油客车、天然气客车、纯电动客车），年实现销售额50亿以上。2017年实现产值0.8亿元，同比增长800%。

（2）陕西唐龙汽车集团有限公司。陕西唐龙汽车集团有限公司位于汉中市南郑区梁山工业园区，成立于2013年，注册资金0.3亿元，有员工300余人，管理人员26人，其中专业技术人员120余人，大专以上人员超过40%。2016年实现销售总收入1.5亿元，企业在南郑区区梁山工业园区征地建设新能源电动车零部件加工製造建设项目，该项目占地100亩，计画总投资1.5亿元，2016年底完成投资0.44亿元，一期项目已建成投产，具有年产2万台经济型电动车产能。企业获得48项国家专利，主要产品为具有自主智慧财产权的微型消防车、警务巡逻车、行政执法电动车、家用版电动汽车、三轮环卫车、低速休闲车等低速新能源电动车。2017年实现产值1.6亿元，同比增长6.67%。

（3）陕西宏象房车科技发展有限公司。陕西宏象房车科技发展有限公司位于宁强县工业园内，成立于2013年1月18日，是一家集研发、生产、推广、销售为一体的科技创新型房车装备製造企业，现拥有数十项国家专利，是世界自驾露营大会中国总会陕西分会会长单位、中国房车装备製造业联盟创始成员单位。其业务範围包括新型複合材料套用推广，複合材料模具、装备方舱、休闲游艇、移动木屋、房车及房车部件设计研发、製造销售，房车营地开发，房车生活体验，房车文化传播等。该公司以科技创新为先导，将新能源房车的设计研发、测试生产，房车康养特色小镇的规划设计、建设推广作为重点；与南京汽车集团、中国电子科技集团公司第二十八研究所等形成战略合作伙伴关係，为其订製生产房车；以“田园风光系列”拖挂、营地房车、“依维柯国民系列”自行式房车为主打，在“十三五”末实现年生产各类房车500台。同时积极推进产业升级、产业延伸和品牌建设，把宏象房车打造成为中国知名品牌和着名商标，使之成为西部房车生产的龙头企业。并不断完善房车产业链，把房车销售租赁、房车俱乐部、房车旅游活动、房车展会、房车营地、房车康养特色小镇结合起来，完善房车产业链，将陕南的资源优势和房车产业紧密融合，形成新的经济成长点，带动地方全域旅游经济快速发展。

2. 汽车配套企业

（1）陕西心网新能源科技有限公司。前期在汉中高新技术产业开发区紫晶实业基地里租赁2400平方米生产厂房组装生产充电桩及充电枪。2015年入驻建设并当年生产产品，公司16项技术获国家专利，形成日产充电桩80台（套）和充电枪100台（套）的生产能力，已成为陕西通家、山东国金等大型汽车生产厂家的指定充电桩、枪配套企业。

（2）陕西邦华新能源动力有限公司。2016年在南郑区机电工业园区建成投产。邦华动力型高能锂离子汽车电源产品已成为公交大巴、SUV、通用型四轮新能源乘用车、城市物流车车型的动力电源，基本覆盖现有新能源汽车车型品种。现已具有年产15000套汽车电源总成的生产、检测、行销能力及持续开发、持续增产的能力，满量生产年产值可达10亿元。2017年实现产值0.895亿元，同比增长795%。

（3）汉中燕航精工机械有限公司。主要生产重卡汽车发动机及重卡、轻卡变速箱零部件，具有年产7.5万台套汽车零部件的生产能力，主要为西安康明斯发动机公司、重庆康明斯发动机公司、陕西法士特、济南重汽等企业生产配套产品。2017年实现产值4.7亿元，同比增长42.2%。

（4）陕西汉江工具有限公司。企业主要产品为“汉工”牌齿轮刀具、拉削刀具、螺纹刀具和钻、铰、铣削刀具等，其中齿轮刀具、拉削刀具、特种螺纹刀具等产品的技术水平和经营规模均居行业首位，具有领先的市场占有率，代表了中国刀具的发展水平。一汽大众、上海大众、二汽、庆钤、山推集团等着名车企将汉工及“汉工”牌刀具确定为其替代进口的首选定点厂家和首选产品。2017年实现产值2.61亿元，同比增长39.95%。

（5）陕西安中汽车尾板有限责任公司。是新三板挂牌上市企业，是中国“汽车液压装卸尾板”产、销规模最大的专业化企业。“安中”尾板1999年就通过国军标认证，是解放军各部队车辆的定点供货商。企业用户遍及全国各地各行业,是物流运输、城市商业配送、邮政、金融、印刷等行业的优选装备。主要为德邦物流、长安汽车、跨越物流、北京华林等车企配套。2017年实现产值0.36亿元，同比增长7.79%

（6）陕西东方航空仪表有限责任公司。企业採用军工技术自主研发生产的“準达”牌扭矩系列产品广泛套用于航空、航天、汽车、机车等诸多领域及科研院所，并远销欧洲、北美、南美、东亚、中亚、南亚、中东等国家和地区。“準达”牌扭矩系列产品被法国科技质量监督评价委员会评定为“高科技质量产品”，并于2000年被授予“向欧盟市场推荐产品”；“準达”牌商标被国家工商总局认定为中国驰名商标；产品主要供应一汽、潍柴、长安汽车、长城汽车、陕汽、二汽东风、上汽变速器、福田、比亚迪等诸多国内外知名车企。2017年实现产值3.63亿元，同比增长1.72%。

此外，我市还有燎原机械汉中公司、朝阳机械、航空硬质合金工量具、米克隆工量具、万目仪电、长空精密、精测电器等汽车配套企业，主要为汽车生产液压缸、精密齿轮、硬质合金刀具、电气设备、感测器等汽车关键零部件及配套产品，产品在国内市场具有一定的竞争优势。

3. 汉中市新能源汽车推广情况

近年来，在国家政策的积极支持下，我市新能源汽车迅速发展。目前，汉中已拥有70余辆电动公交、物流车，性能安全、可靠，已稳定运行近170余万公里。其中，汉中市汽车运输公司採购了50辆扬州亚星客车公司的电动客车做为公交汽车，开通新能源公交运行线路3条，建设了2个充电站、13个充电桩。2015年，市发改委批覆汉运司在汉台区建设15个新能源车辆充电站；汉运司还计画在其余县区建设66个新能源汽车充电场站。据预测，“十三五”期间，全市将建设100个新能源汽车充电场站，配置2000个充电桩，以满足新能源汽车发展的需求。2017年，汉运司计画购置106辆纯电动新能源公车。在新能源的供应上，我市正在进行充电桩、新能源汽车电池供应站布局。

二、新能源汽车发展趋势

（一）各国政府强力推行。

为应对日益突出的燃油供求矛盾和环境污染问题，世界上主要的汽车工业国家纷纷加快部署，大力推进汽车产业节能减排，英、法、荷兰、挪威等国将于2025—2040年间全部禁售燃油汽车。我国到2020年，在全国範围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖，市场化运行机制初步建立，先进生物液体燃料创新体系初步构建，纤维素燃料乙醇5万吨级装置实现示範运行，生物燃料乙醇产业发展整体达到国际先进水平。到2025年，力争纤维素乙醇实现规模化生产，先进生物液体燃料技术、装备和产业整体达到国际领先水平，形成更加完善的市场化运行机制。

（二）新能源汽车套用技术发展趋势

趋势一：新能源汽车发展方向将是纯电动车、混合动力车及乙醇汽油动力车齐头并进，共同繁荣。

趋势二：未来新能源汽车市场上，不同动力系统的新能源车将形成多个层次，兼容并蓄。由于混合动力、纯电动车以及乙醇汽油动力车各自不同的特性和优势，竞争态势将长期并存。

趋势三：目前，纯电动、混合动力和燃料电池等技术都还在改进和逐步推广阶段，先进技术的发展速度将会存在差异。

（三）新能源汽车市场规模不断扩大

全球新能源汽车市场发展很不平衡，美国、日本是全球新能源汽车的主要市场，而欧洲各国新能源汽车市场规模相对较小。在新能源汽车中，非插电式混合动力汽车市场规模呈快速增长趋势，插电式混合动力汽车与纯电动汽车市场份额相对减小。

三、机遇和挑战

（一）发展机遇

1. 新能源汽车政策体系不断完善

“九五”期间，我国开始将电动汽车技术研发持续列入国家科技计画，积极组织开展产学研联合攻关，建立起以纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车为“三纵”，以动力电池、驱动电机和电子控制技术为“三横”的电动汽车“三纵三横”研发布局。

“十一五规划”至今，国家相继出台了《汽车产业调整和振兴规划》、《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《节能与新能源汽车产业发展规划》等政策，将新能源汽车列入七大战略性新兴产业之中，为汉中新能源汽车产业发展带来新的机遇。

2. 汉中具有较好的区位优势

汉中位于关天、江汉、成渝三大经济圈的交汇点，具有较强的经济互补优势。以“三高三铁”（西汉高速、十天高速、宝汉高速、西成客专、阳安複线和巴渝铁路）为主骨架打造交通大通道。最新调整的国家公路网规划，汉中市被确定为规划建设的全国179个公路运输枢纽之一，国道在现有的3条659公里的基础上将大幅上调，将在2030年前逐步改造升等到位。大路网互联、运输互通区域经济一体化进程加速，将有助于推动汉中汽车产品“走出去”，技术领军人才和科研团队“引进来”，为汉中发展新能源汽车产业提供强有力的信息、技术和资源支撑。

3. 汉中装备製造业有较好基础

经过40多年的发展，汉中装备製造产业规模不断扩大，产业结构明显改善、产业聚集效益逐步显现，一批“特、专、新、精”配套企业集群正在形成。目前，汉中装备製造产业企业已经达400余家，形成以航空整机及零部件、工具机工具、汽车及零部件、机械设备、智慧型製造等模组为主的装备製造产业体系。同时，汉中也在大力打造航空智慧新城、汉中经济开发区、汉中高新技术产业园区等装备製造业集聚的工业园区。随着近年来供给侧结构性改革不断深化，诸多新技术、新工艺、新材料、新模式将为新能源汽车的发展提供强有力的支撑。

4. 汉中降污治霾有力促进了新能源汽车消费

汉中市积极开展“铁腕治霾·保卫蓝天”行动，大力发展清洁绿色交通，加快推广新能源汽车。国家电网公司为推进新能源汽车产业发展，制定发布电动汽车充换电国际标準2项，成立国网电动汽车服务公司及陕西等11个分公司，建成覆盖95个城市的高速公路快充网路，构建已拥有10万用户的车联网平台，在技术、网路、物联等方面具备明显的先行优势。汉中供电局紧紧围绕汉中“三市”建设和降污治霾工作，大力实施“清洁替代”和“电能替代”，2016年已通过电动汽车充电实现替代电量190万千瓦时，减少二氧化碳排放1607吨。汉中供电局实施“进政府、进园区、进高校、进企业”工程，为新能源汽车消费奠定了坚实基础。

5. 汉中智慧城市建设步伐加速

随着工业化与信息化的深度融合，我国智慧城市建设正加快推进步伐。我市启动了“智慧汉中”系列工程建设。新能源汽车拥有“绿色节能”的先天优势，可有效助力智慧交通实现“高效、个性、绿色、共享”的目标。同时，藉助现有电子信息产业基础，新能源汽车产业可助力汉中在智慧城市建设过程中进一步占据智慧型製造制高点，提升汉中製造业的总体水平。

（二）面临的挑战

1. 总体规模偏小，专用车无资质。从目前汉中3户汽车生产企业看，固定资产规模小、产能小，在汽车生产行业中尚属“小微”企业，未形成支撑和拉动作用。尤其是金汉汽车控股的汉中客车有限公司，一期计画年产1000辆客车，但目前累计仅生产了130多辆。陕西宏象房车科技发展有限公司虽自主研发出多款营地房车、依维柯房车、东风自动挡系列房车、东风轻卡旅行家系列房车等多款房车，但未获得国家工信部整车生产目录公告，只能和其他大型企业合作生产，产销受限。陕西唐龙汽车集团有限公司虽也自主研发了10余款经济型电动车车型、拥有40多项专利，具备年产2万辆的生产能力，但企业因为未取得权威部门资质，尚无法批量生产销售。

2. 关键要素制约，配套产品参与範围窄。汽车产业的发展主要依赖于大量资金投入、高端人才集聚和市场认可的品牌车型这三大关键要素。我市汽车企业目前资金紧缺，高端人才吸纳和储备不足，适销车型尚待争取国家公告，三大关键要素制约较为突出。虽然我市成立了市投资控股集团公司，设立了产业发展基金，但总体规模无法满足产业发展的需求。我市米克隆工量具、燕航精工、安中汽车尾板、汉江工具公司等配套企业虽然创新能力强、产品科技含量高，已成为省内部分车企的合格供应商，但参与省内车企配套的量小、稳定性不强，尚未成为陕汽、法士特、比亚迪、吉利等省内大型车企的战略合作供应商，产品配套的深度、广度有待加强。

3. 项目建设缓慢。以汉中客车公司（金汉）新能源汽车项目为例，2015年市区两级协调，将汉川工具机公司300亩地转让给金汉汽车公司控股的汉中客车公司，但受资金、市场等因素影响，项目迟迟未开工建设。其余新能源汽车及配套企业的项目也存在建设缓慢问题。

4. 行业竞争日益激烈。近年来，我国汽车产能快速提升，传统燃油汽车市场趋于饱和。多个城市已把新能源汽车作为重点支持发展的产业，并相继形成产业基础。因此，汉中在发展新能源汽车产业过程中将面临日趋激烈的竞争，包括重大项目引进、国家财政支持、产品研发设计和销售等诸多方面都可能处于弱势地位。

四、总体思路和发展目标

（一）总体思路

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕省政府打造汽车支柱产业总体目标，建立“市级牵头、区县主导、企业主体、园区承载”的工作机制，按照“做大整车、做强配套、做优服务”总体思路，着力发挥我市汽车产业的优势，加快轿车、中轻卡、新能源汽车及客车产业链的培育完善和配套水平；着力提升园区承载，创新商业模式，强化技术研发，完善信息服务，培育发展汽车后市场，完善汽车发展生态。加快建成大中型客车、专用车、乘用车、房车等整车生产线，重点推动动力电池、驱动电机、电控系统、高效变数器、充电设备等关键零部件的研发生产，引进一批国外知名电池、电机、电控等关键零部件企业来汉建厂，加快形成节能与新能源汽车完整的零部件配套体系，和以物流运输等汽车服务业为支撑的产业发展体系，努力将我市打造成全省重要的新能源汽车生产基地、整车配套基地。

（二）发展目标

——产业规模显着提升。以做大汽车产业为目标，以新能源汽车和智慧型网联汽车为突破口，围绕汽车全产业链打造，按照“整车做专、配套做精、服务做优”的思路，把我市培育成全省重要的新能源、智慧型网汽车整车生产、零部件配套基地，打造国内领先的新能源、智慧型网联汽车产业集群。到2021年，全市现行汽车公告目录内产能达到5万辆，公告目录外产能达到5万辆，汽车后市场及服务业在价值链中的比例逐步提高，汽车产业总产值达到300亿元以上；培育和发展新能源客车、房车、经济型电动车等整车生产企业3—4家；生产新能源客车年产1000辆、特种车年产10000辆、5字头专用车年产50000辆、低速电动车乘用车年产200000辆，物流车、SUV、营地房车5000辆；汽车关键零部件及配套企业产值占到全市汽车产业总产值的1/3。到2025年，力争汽车产业总产值突破500亿元，成为陕西汽车产业发展的重要一极。

——技术水平进步明显。到2021年，新能源汽车及关键核心零部件技术整体上达到行业先进水平。按国务院《节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）》要求，动力电池模组比能量达到300瓦时/公斤以上，成本降至1.5元/瓦时以下。

——初步形成汽车产业链。到2021年，培育1至3家大中型新能源汽车整车企业，3至6家关键零部件企业，2至3家新能源汽车推广套用平台企业，打造3个以上行业知名品牌，提升汉中新能源汽车产业整体竞争力，到2025年基本形成汽车产业链。

——推广套用取得较大进展。到2021年，成立1-3家新能源汽车租赁公司，满足绿色用车需求。推广套用纯电动公车210台、气电混动公车160台。使新能源汽车在公共运输、环卫、快递、物流、旅游观光等方面广泛套用，力争2022年全市电动汽车保有量达3840辆。实施充电基础设施建设规划，在中心城区及各县区及旅游景点规划建设48座集中式充电站（总计828个充电桩）、19座公共充电站（总计241个充电桩）、分散式充电桩2830个、充电桩总数达到3899个，充电站场50-100个、改造原有加油加气站20个。形成适度超前、布局合理、功能完善的充电基础设施体系。2025年各类客车、环卫、物流等用车新能源汽车占比达60%以上，充电桩基本全面普及。

五、主要任务

（一）全产业链打造新能源汽车产业

1. 提升新能源整车专业化发展。依託汉中客车公司（金汉）、唐龙汽车围绕现有技术优势，藉助国内外研发机构及重点新能源汽车技术实力，合作建设新能源汽车研发基地，加快新能源汽车规划占地2500亩，建设30万平方米汽车产业标準化国际园区。重点发展乘用车、商用车、专用车、物流车、清洁能源汽车、智慧型联网车等新能源汽车为主要产品体系。用3年时间，在巩固已有优势的基础上，强弱项，补短板，提升新能源整车专业化发展水平。

（1）新能源乘用车。依託骨干企业，重点发展可套用于城镇家庭用车、出租网约车和公务车领域的纯电动乘用车。大力开发最高时速大于100km/h纯电动乘用车。加快发展插电式混合动力乘用车，藉助高校、科研院所探索研究发展燃料电池乘用车、整车轻量化材料的套用，着力实现整车耐久性、续航里程、快充性能和电池使用寿命等领域的突破。

（2）新能源商用车。依託汉中客车公司、唐龙汽车公司，以新能源汽车在城市公共服务领域的套用为导向，重点发展新型整车轻量化技术和整车安全、振动噪声、寿命等性能控制技术。大力发展新一代高性能、大运量纯电动公车。面向市县线路套用市场，发展适应中长线路运营的油电、气电混合动力公车；以市政、邮政、电力等特徵公用行业需要，加快发展纯电力、增程式以及插电式混合动力轻型商务专用车。

（3）新能源专用车。以旅游景区、市政、园林、消防、应急等专用车为重点，发展轻型新能源专用车底盘、公共服务领域新能源专用车。积极开发具有自主智慧财产权的纯电动微型车、增程式电动物流车以及其他特定场地新能源专用车。

（4）新能源物流车。以汉中客车公司（金汉）新能源物流运输车生产线项目为支撑，紧抓物流市场快速发展的重大机遇，重点推进“电牛”系列新能源物流运输车品种完善和品质提升，增强核心竞争力，塑造特色明显的物流车品牌。

（5）清洁能源汽车。依託汉中客车公司（金汉）、唐龙公司围绕省内新能源汽车（客车）产业配套需求，重点推进一批新能源汽车零部件企业升级改造和产品最佳化。引进一批国内知名电池、电机、电控企业，培育形成完整的新能源汽车（客车）产业链。为汉中创造和谐、清洁、安全的生活环境，为客户提供高品质、高性能的清洁能源汽车产品和相关服务。

2. 创新零部件配套建设体系。紧紧围绕整车需求，以动力电池、电机、电控系统、汽车电子、新能源变速器、智慧型能源储存系统、驱动电机系统技术等关键零部件发展为重点，利用现有优势资源，吸引相关企业，联合高校、科研院所，在关键传动总成能力和关键零部件技术方面进行突破，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系。依託汉中高新技术产业开发区、陕西邦华、汉中燕航精工、陕西心网新能源等企业，实施招商引进新能源电池、电机、电控、变速器高端名牌企业。支持陕西邦华新能源动力公司生产高能锂离子电源项目建设，支持陕西风化雨能源科技公司电池组项目、江苏亚飞特新能源储存项目落户汉中。支持新能源充电设施建设。到2021年汽车储存系统实现年销售收入20亿元。支持陕西心网新能源科技有限公司加大新能源汽车充电桩、充电枪生产，加大充电基础设施建设。支持浙江舜天有利新能源汽车有限公司和汉中客车公司（金汉）合作进行氢燃料电池汽车的研製、开发、製造和氢燃料相关产业的合作开发。争取到2021年，建成一批具有一定竞争力的零部件配套企业，形成整车零部件配套率50%在本地化。

3. 发展先进车用材料建设体系。随着汽车产业转型升级的加速，汽车材料的发展也逐渐成为人们提高生活质量的主要工具。依託国家、省上科技计画（专项、基金），引导汽车行业加强与原材料等相关行业合作，协同开展高钢、铝合金高真空压铸、半固态及粉末冶金成型零件产业化及批量套用研究，加快镁合金、烯土镁（铝）合金套用，扩展高性能工程塑件、複合材料套用範围。加快发展汽车整车工艺、关键总成和零部件等先进制造装备的集成创新和工程套用。推进安全可控的数位化开发、高档数控工具机、检验检测等先进高端製造装备的研发。加快发展3D列印、机器人及其套用系统等智慧型製造技术在汽车製造装备的转化套用。

（二）支持专用车研发生产

协助陕西宏象房车科技发展有限公司研发的拖挂房车、营地房车、B型、C型自行式房等多款专用房车取得国家工信部汽车整车生产资质，使企业能够量产、销售，力争2021年我市房车产业产能达到5000辆、实现产值20亿元。协助陕西唐龙汽车集团有限公司研发的警务巡逻车、微型消防车、景区观光车、唐龙城市精灵车、民用四轮经济型电动车等多款经济型电动车达到取得国家牌照，使企业能够量产、销售。力争2021年我市经济型电动车产业产能达到20万辆、实现产值50亿元。

（三）加快汽车配套产业发展

积极围绕省内新能源汽车（客车）、智慧型汽车产业配套需求，重点推进一批新能源汽车、智慧型汽车零部件企业升级改造和产品最佳化，在新能源整车配套项目上，大力支持动力电池、电池材料、驱动电机、电机控制器、充电设备等关键零部件产业发展，夯实产业发展基础，提升产品竞争力。一是支持汉中燕航精工机械有限公司在汽车自动变速器及轻卡、重卡汽车发动机、变速器零部件上的研发生产，力争2021年实现产能18万台套、产值5亿元。二是支持陕西汉江工具有限责任公司生产车用数控精密複杂刀具，力争2021年产能达到20000台套、实现产值5亿元。三是支持我市现有汽车零配件企业围绕陕汽、法士特等省内外知名车企开发新产品、拓展新业务，走精专特新的道路。四是支持西安燎原机械公司汉中分公司生产液压缸，力争2021年产能达到1万台套、实现产值5亿元。五是支持陕西长空精密机械有限公司精密齿轮、汉中万目仪表有限公司自动化电器设备、汉中精测电器有限公司感测器、陕西东方航空仪表有限公司扭矩扳手、陕西航空硬质合金工具有限公司硬质合金刀具等产品和项目建设，积极促成正在洽谈的总投资120亿元预计产值100亿元的天和防务军民融合科技园汽车智慧型照明系统项目、总投资2亿元预计产值10亿元的新能源汽车乘用车底盘项目等汽车配套招商项目儘快落地实施。力争汽车关键零部件及配套产业产值2021年达到150亿元以上，配套率达到10%。

（四）进一步推动汽车行业内外合作发展

1. 建立健全沟通机制。建立市内新能源汽车和零部件生产企业、专家组、电网企业为主体的沟通机制，协调解决重大问题，促进形成优势互补、形成协调有序、合作共赢的产业发展格局。

2. 引导集群化发展。引导研发、设计、测试、物流、金融等生产性服务机构集群发展。依託省汽车协会，积极参与“陕西汽车协作网”、“陕西汽车产业综合信息服务平台”、“陕西省汽车产业发展研究中心”工作。继续加强与长春九院、南京依维柯公司、二汽公司、中国电子科技公司二十八所等大型汽车集团和科研院所的合作。

3. 加强交流合作。组织市内车企参加“一带一路”汽车产业论坛、国际性汽车展会和各种外出招商推介活动，在市内组织开展汽车产业论坛、汽车赛事、房车车展等各项活动，促进和加强市内车企与国内外知名车企、上市公司、基金公司、高等院校、科研院所等的合作交流。

（五）下功夫招大引强

1. 加大汽车产业招商工作力度。重点“从外引、向上争、朝内挖”，力争在投资规模上取得更大突破，紧盯国内外500强着名企业、跨国公司。瞄準京津冀、长三角、珠三角等地汽车产业扩张转移新动向，招大引强。同时，紧跟国家汽车产业政策和投资方向，以新能源汽车为突破口，大力实施新能源汽车推广套用工程，以“市场换产业，以项目换投资”。使我市新能源汽车壮大产业发展规模。支持汉中客车公司（金汉）、陕西邦华新能源动力有限公司、陕西宏象、陕西华邦、陕西唐龙等龙头企业增资扩股，策划包装一批含金量高、收益预期好的重大项目，争取引进1-2户国内外知名的整车生产企业在我市投资建厂。

2. 提升产业综合能力。全力支持支持汉中客车公司（金汉）、陕西邦华新能源动力有限公司、陕西宏象、陕西华邦、陕西唐龙等龙头企业进一步发挥优势，大力生产大中型客车、SUV、微型车；壮大电机、整车遥控器、智慧型能源储备系统，提升汽车产业的整体实力。加快实施已签约的广东锦鹰汽车贸易公司投资1.2亿元生产新能源汽车零部件项目。积极洽谈北斗德电投资生产电动专用车生产项目。利用我市镍钴硫资源，加快推进和进宁德新能源科技股份公司联合开发锂电池三元正极材料项目建设。不断提升汽车整车、汽车零部件的整体规模和协作配套能力。力争到2021年汽车产业完成投资150亿元，汽车产能达到100000辆，到2025年汽车产能达到200000辆，不断做大做强汉中的汽车产业。

（六）加快新能源汽车推广套用，营造良好发展环境

1. 提高公共领域新能源汽车占比。从2019年起，全市範围内更新或新增的公车，提高纯电动车和乙醇汽油汽车投运比例。在更新或新增的计程车中，纯电动计程车比例每年新增5个百分点，公共服务领域每年新增或更新车辆选用新能源汽车的比例不得低于50%且逐年提高5个百分点，其中纯电动汽车比例不低于30%且逐年提高5个百分点。推动各级政府、公共机构、国有企业逐年加大新能源汽车採购规模。从2019年开始，党政机关和公共机构新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于90%；以公共服务领域为突破口，探索公务用车向新能源汽车租赁公司、共享平台购买服务的模式，提升公务用车的新能源汽车占比，从而引导带动企业和市民购买使用新能源汽车。国有企业要参照上述要求购买使用新能源汽车，并採取新建、改建、租赁充换电设施等措施。

2. 鼓励发展新能源汽车分时租赁共享出行的商业模式。充分运用国家电网公司现有全球最大的智慧车联网平台，通过移动网际网路和大数据技术套用，构建车联网、充电网、乙醇汽油加油站、停车网于一体的新能源汽车共享平台，探索租车、用车、充电、还车信息互联互通以及便捷支付的新型新能源汽车推广套用模式，推动“高铁+电动汽车”商业模式套用，并在公务出行、充电、停车等方面给予积极支持。

3. 加快物流快递等公共服务领域的新能源汽车推广套用。出台新能源物流车便捷通行政策，制定物流快递专用车新能源示範方案，实施物流配送、邮政快递纯电动专用车，支持本地品牌（或本地产品配套率超过70%）的新能源物流车在物流快递领域的加快推广。

（七）加快充电设施及乙醇汽油加油站的改造及建设

1. 将充电设施及乙醇汽油加油站的改造及建设纳入城乡规划。根据能源供应和土地资源情况，研究制定新能源汽车基础设施总体规划，构建充电设施加快发展的政策体系，加快形成布局合理、规模适中的新能源汽车能源补充服务系统。

2. 电网企业要做好相关电力基础设施规划建设和充电设施报装增容服务等工作，并向社会公开发布充电基础设施报装业务办理流程指南。支持各类型充电基础设施投资运营企业在全市布局建设充电基础设施，严格执行国家相关技术标準，加快形成多层次的充电服务体系。

3. 加快新能源汽车充电站的规划布局和建设，做好公交站、枢纽站、停靠站、首末站、大型停车场、高速公路服务区等公共运输基础设施的充电配套及乙醇汽油加油站的改造和建设。

4. 新建住宅小区配建停车位，应建设充电设施或预留建设安装条件（包括电力管线预埋和电力容量预留），建设充电设施的非固定产权停车泊位不应低于总车位的25%。鼓励老旧小区应结合已建停车场和道路停车场，逐步改造或加装充电基础设施。

5. 新建商业服务建筑、旅游景区、交通枢纽、公共停车场、道路停车位，原则上按照不低于总停车位25%的比例配建充电设施或预留充电设施安装条件；已有大型公共建筑物配建的停车场、社会公共停车场按照不低于总停车位20%的比例逐步改造或加装基础设施。

6. 市、镇办（园区）政府（管委会）大楼或其直属的企事业单位配建的停车场按照不低于总停车位10%的比例标準建设充电基础设施。

7. 新建高速公路服务区，原则上应该按不低于停车位总数25%的比例配建充电桩或预留充电设施接口。鼓励有条件的加油（气）站按照上述比例配建充电桩或预留充电设施接口。到2021年，全市加油站全部实现可充加乙醇汽油。

（八）加快新能源汽车后市场服务业

1. 引进国内外知名汽车服务企业进驻汉中，鼓励大众创业、万众创新，扶持各类市场主体参与汽车后市场服务。支持汽车美容、装饰、养护、电子、娱乐、改装、饰品、轮胎服务、车用商务品、汽车租赁、车主俱乐部、二手车及汽车文化、融资、广告、资讯、培训等汽车后市场服务业向高端延伸。

2. 支持在汉中举办国际性汽车赛事，举办汽车博览会、推介会，发展汽车旅游及三产服务业。依託市内车企，联合市内外配套企业，建设汽车特色小镇。

3. 拓展交通物流、共同出行、用户互动、信息利用等要素的网状生态圈。推动汽车企业向生产服务型转变，实现从以产品为中心到以客户为中心发展。

4. 支持企业由提供产品向提供整体解决方案转变，促进汽车企业构建一批新能源汽车后市场服务业的产业链。

5. 探索发展新能源动力电池回收利用产业，引导企业研发电池梯级利用和回收技术，积极寻找新能源动力电池回收项目，建立一条动力电池收集、存储、运输、处理、再生利用及最终处置等各环节的技术标準生产线，逐步实现电池梯次利用和回收服务市场化。

（九）加快销售市场开发

市内汽车企业在有条件的地区设立办事处。建立起一支能掌控市场的销售队伍，实现直销、分销、代理、网路、团购行销等多种形式相结合的销售模式。宏象房车公司以西北、西南、重庆等地区为主行销售区，强化销售，同时与国内实力较为强大的旅游企业合作，为房车营地、俱乐部提供规划设计，配套建设、运营管理等服务，进一步拓展市场；汉中客车公司以西部地区三、四线城市为主行销售目标区域，强化城乡公车、旅游车销售，协调汉中客车公司生产的“汉龙”牌新能源客车在榆林、延安、宝鸡、安康等地区销售或扩大销售；唐龙公司以城镇、社区、机构、农村及个人为对象，销售各类低速电动车。协调相关汽车配套的米克隆工量具、燕航精工、汉江工具、安中汽车尾板等企业进入陕汽、法士特、比亚迪、吉利等大型车企的供应链，成为稳定的战略合作者和重要的供应商。

六、保障措施

（一）成立领导机构，强化服务意识

成立汉中市新能源汽车产业发展领导小组，市政府主要领导担任组长、分管副市长任副组长，市发改委、工信委、交通运输局、科技局、旅发委、财政局、建规局、住管局、商务局、工商局、国土局、经合局、金融办、信息办和县区政府主要负责同志及重点企业负责人为成员，统筹协调新能源汽车产业发展总体工作的规划、指导，加强与国家、省有关部门的对接工作。领导小组下设办公室，办公室设在市工信委，具体负责日常工作。按照分级负责、部门联动、协调督办、动态调整的工作机制，定期召开汽车产业投资和重点项目推进会，集中解决新能源汽车产业发展和重大项目推进中的突出问题。对新能源汽车产业的重大项目，实行“一事一议”、“ 一企一策”，精简行政审批流程，提高审批质量和服务水平，优先推动并给予支持。围绕汽车产业强链、补链、扩链、延链，集中财力、物力、人力等优势资源，形成上下合力、齐抓共管、协调联动的工作机制。

（二）进一步用好政策支持体系

贯彻落实好《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广套用的指导意见》、《财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委关于2016-2020年新能源汽车推广套用财政支持政策的通知》、《陕西省人民政府办公厅关于进一步加快新能源汽车推广套用的实施意见》等政策档案，立足汉中实际，研究提出新能源汽车发展工作方案，制定鼓励新能源汽车产业发展的政策措施，从产业规划、税收优惠、政府採购、人才引进、资金扶持等方面强化政策支持，引导社会各方面力量，支持新能源汽车产业发展。争取将我市新能源汽车和智慧型网联汽车、新能源客车、微型电动车、汽车关键零配件等产业纳入全省汽车产业发展规划中，并将我市作为全省的房车生产基地、新能源汽车生产基地、汽车关键零部件基地，给予重点扶持。

市工信委会同市财政局每年制定促销奖励办法，主要针对当年对我市工业促投资、稳增长、调结构示範带动作用明显、技术优势突出和未来市场较好的节能及新能源汽车、关键零部件等重点产品，给予促销补贴奖励。推动汉中新能源汽车产业创新发展和推广套用。支持汉中客车公司在SUV、新款客车等更多类型的新能源汽车生产销售上取得工信部许可资质。

（三）加大财政资金支持，鼓励投融资模式创新

1. 积极争取中省财政对我市新能源汽车产业发展的支持，加大对新能源汽车推广套用的财政资金投入。充分利用市县（区）财政设立资金总规模1亿元的汽车产业发展专项资金，用于对我市汽车企业资质、资金、资源“三资”问题的解决。对初创期、成长期、成熟期、衰退期的车企，根据企业需求分类别採取不同的方式予以支持，促进汽车产业技术创新、运营监控、基础设施建设等方面水平提升。加大对有生产资质的整车生产企业的资金扶持。鼓励政府基金提前收储土地，依法以土地作价入股汽车项目。鼓励政府性融资担保机构依法为重点车企和项目提供融资担保服务。

2. 市投资控股集团牵头设立汽车产业投资资金，首期规模拟定50亿元，支持重点汽车整车及零部件企业、新能源汽车充电站（场）桩建设项目。引导鼓励银行、证券、保险、信託等金融机构围绕全市汽车项目建设生产、销售、售后服务等环节，加大产品和服务创新力度，对金融机构支持全市汽车产业发展相关工作进行单列考核。

3. 市政府每年对支持汉中汽车产业力度大的商业银行和保险机构进行表彰。

4. 支持企业依法在多层次资本市场融资，在中省对企业资本市场融资奖补的基础上，市政府再对在境内外主要证券交易机构首次公开发行股票并上市的企业，给予100万元一次性补助，对新进入新三板挂牌企业，给予50万元一次性补助；在经国家有关部门批准设立的省级区域性股权交易市场挂牌并成功实现融资的奖励30万元。

（四）加快汽车产业园区建设

建立以“县区主导、企业主体、园区承载”的推动机制，在全市汽车产业基础用地应提前规划在5000亩以上，依法优先保证汽车项目用地。汉台区、南郑区、宁强县等重点县区要加快工业园区的交通、供水、供热、供电、污水处理等基础设施建设，建设产值过100亿元的新能源汽车配套产业园，为汽车产业发展创造良好环境，为汽车整车及零配件配套企业入园提供条件；在汉中市高新技术产业园、南郑区工业园区等园区要提前收储土地2000亩以上，建设标準化厂房，制定优惠政策，为汽车整车及零配件企业入园提供条件。鼓励有条件的县区、园区建设新能源汽车基地，建设产值过50亿元的新能源汽车配套产业园。

（五）加强新能源汽车产业人才队伍建设

实施“引进与培养”两条腿走路的方针。围绕新能源汽车研发与产业化重大项目，以陕西汽车协会、高校、创新联盟、研发基地等为依託，积极引进领域内科技领军人才和科研创新团队。支持解决企业引进人才的落户、调档、子女入学等问题。对引进汽车产业高层次人才的优惠政策，参照汉中市有关引进人才激励政策执行。对实现重大技术突破的新能源汽车高层次人才、团队实行“一事一议”，从人才、科技、工业等专项经费中给予大力支持。鼓励企业与科研机构、高校、联合建立新能源汽车人才联合培养机制，大力培养新能源汽车领域创新型、实用型和技能型人才。

附属档案1：

1. 陕西汉中客车有限公司

2. 陕西唐龙汽车集团有限公司

3. 陕西宏象房车科技发展有限公司

1. 汉中燕航精工机械有限公司

2. 陕西安中机械有限责任公司

3. 汉中朝阳机械有限责任公司

4. 汉中大秦机械有限公司

5. 汉中米克隆工量具实业有限公司

6. 陕西心网新能源科技有限公司

7. 陕西燎原航空机械製造公司汉中分公司

8. 汉江工具有限责任公司

9. 陕西东方航空仪表有限责任公司

10. 陕西航空硬质合金工具公司

11. 陕西邦华新能源动力有限公司

12、汉中万目机电有限责任公司

13、陕西长空齿轮有限责任公司

14、汉中精测电器有限责任公司

附属档案2：

附属档案3