相关部门编印的2010年檯曆，只有书记一个人的照片。继舆论为之譁然的“发言门”之后，湖南双牌县委书记郑柏顺又身陷“檯曆门”。

这本檯曆，除了另一张郑柏顺出席某重大活动的图片外，没有一张双牌县其他领导的合影，其余都是介绍风景名胜、项目建设的照片。

平心而论，檯曆作为当地招商引资，推介旅游产品的宣传资料，县委书记单独在上面露个脸，或代表几大家领导写几句客套话，应该说没犯什幺大忌。但，由“檯曆门”联想到郑柏顺在“发言门”中的做派，二“门”之间的逻辑关係，就颇费思量了。

在2010年3月中旬召开的县政协会议上，政协委员胡佐军的发言，因“违反了保密性要求”，且“过火”的言语间透出“政治野心”，郑柏顺听了龙颜大怒，当即责令收回所有印发的发言材料。翌日，和郑柏顺同一行政级别的县人大常委会主任、政协主席，以及与其“同志同票同权”的县委常委们，都“被要求”同意将胡佐军调离县委办，并令其作出书面检讨。

或许，这不过是“一把手说了算”，若干次权力僭越中的一个普通“镜头”而已，郑柏顺的同僚们早就领教过他的“工作魄力”。否则，那幺多正副县级官员中，虽有人对书记的“几点指示”心存异议，又何至于违心地表示服从呢？

中国的政治常识告诉我们，即使某个“一把手”年富力强，领导水平非同一般，但并不意味着，他就可以将个人意志变为组织决议，把其他领导置于“臣民”的地位。在这个意义上，恐怕不能把“檯曆门”看成一种仅有孤芳自赏之嫌，倒也无伤大雅的表象，而应该将其视作后来惊曝“发言门”的前兆，二者折射出的是一种疑似暴政的可怕倾向。

如何有效制约“一把手”的权力？我们已经探索好多年了。现在看来，在不少地方，相关制度至今形同虚设，权力依旧处于天马行空状态。如果照此下去，那幺，某些地方官员中存在的暴政倾向，很可能进一步发酵、膨胀，最终危及经济的发展，有碍社会的稳定！

媒体热议的湖南双牌县县委书记“发言门”事件，近日有了新进展。事件主角之一县委书记郑柏顺接受媒体专访，澄清自己并非独断专行，而是一个“搞了很多规章制度”、“充分发扬民主”的基层干部。

所谓“发言门”事件并不曲折複杂。有媒体报导说，在2010年3月的双牌县政协七届三次会议上，政协委员、县委办副主任胡佐军发言引发县委书记不满，被指发言违反政治纪律，个人主义膨胀，随后被安排下乡工作。此后，又有人反映，印有郑柏顺头像的檯曆在乡镇和各单位销售，引爆“檯曆门”。

从媒体报导来看，政协委员将“县委已经安排部署调研的改革措施”变身为政协会议的个人发言，而非通过大量的实地调研，提出自己独家见解，这本身有违参政议政精神；而以行政问责的方式追究政协委员的责任，无论是直接或是间接追责，同样与政治协商制度的初衷有所出入。

双牌县“发言门”事件发生后，舆论譁然。然而，舆论风波的背后，我们是不是该平心静气想一想，这样的事是否只是偶然发生？对基层社会经济发展将带来怎样的影响？

进入新世纪以来，中国经济步入县域经济大发展的时代。县域经济的快速发展离不开政府强有力的推动，随之带来的一个负面效应是基层政府对经济的超强干预，干部招商、指标经济等等现象比比皆是。权力过度集中，且缺乏约束和限制，加之县乡远离媒体观察中心，舆论难以及时监督，久而久之，就容易导致“一把手”说了算。

民主氛围受影响，经济发展同样也会遭遇瓶颈。县域经济发展有自身的规律性。相比于大中城市的区域经济，县域经济更需要民营经济的发展和支撑。行政权力对经济的超强干预，往往容易压制民营经济的发展，弄出许多好大喜功的政绩项目、面子工程。

“发言门”事件孰是孰非暂且不论，基层民主的探讨或许应当受到人们更多的关注，这不仅关係到一方百姓的利益，更影响着经济社会的长远发展。

2010年3月11日上午，双牌县政协七届三次会议开幕大会在举行，县政协委员、县委办副主任胡佐军的大会发言却使县委书记郑柏顺不高兴，“书记很生气，后果真严重。”——胡佐军因此被责令检讨并停职。

2010年4月20日，双牌县委宣传部作出回应，称报导部分内容与事实有出入，政协委员、双牌县县委办公室副主任胡佐军并未被停职，而是由于违反了工作上保密性的要求，目前已被安排到农村带队工作。

从以上两则新闻提要中，大家应当看出，这只不过是官场斗争的一个“小插曲”。为何？因为，斗争的对象，一个是“县委书记”，另一个是“县委办副主任”，他们俩本来就不是同一级别、同一档次的人，按理说，是不会产生冲突和斗争的。可现实呢？他们俩却发生了冲突，进行了斗争，结果是，县委办副主任被弄到农村去了，而县委书记也以“发言门”的形式，被弄到网路上来，让人们评说。

这样的结果给人以什幺样的感觉呢？有人说，这是县委书记郑柏顺爱出风头，容不下身边有思想有观点的人的结果；也有人说，这是县委办副主任胡佐军没有心机，不善察言观色，抢了县委书记“风头”的结果。

以上这两种说法是否有道理呢？笔者以为，道理多少有一点，但是，还没有说到本质。因为，笔者在里查到，被认为是双牌县党政部门“笔桿子”之一胡佐军，是2010年2月，刚刚被重用为县委办排名第一的副主任的。而胡佐军的提拔重用，也是因为县委书记郑柏顺对其赏识的结果。这一点，从县委书记的简历上可以得到证实。

郑柏顺：从2007年开始任双牌县县委书记。之前，郑柏顺一直在新田县任职。1957年3月出生在新田县冷水井乡六合圩村的郑柏顺，虽只有大专文化，但此人精明能干。75年被下放到新田县新隆公社红星林场、石羊茶场，走上知青道路，干了2年就到县物资局当计画统计员。到了1984年，郑柏顺实现了从统计员到统计局副局长的跨越。此后，郑柏顺仕途顺利：

1987年9月任县计委党组副书记、副主任。

1988年11月任计委党组书记、主任。

1993年11月任新田县人民政府副县长。

1997年11月任新田县委常委、常务副县长。

2001年10月任新田县委副书记、代县长。

2002年3月起任新田县委副书记、县长。

2007年——，任双牌县县委书记

从简历中，大家可以看出，郑柏顺肯定不是一个容不得身边“有思想、有观点”的人。因为，作为县委书记的郑柏顺，自己不写材料，如果再弄个没思想、没观点的文秘人员，一个县的材料岂不是乱了套？如此，县委书记外出开会发言，岂非成了“没文化”之人了？所以，郑柏顺提拔胡佐军为“文字副主任”，就是要用其所长。然而，令人没想到的是胡佐军在大会发言上，表现出了令郑柏顺不放心的举动，犯了官场大忌。因为官场的本质，对县委书记来说，就体现在用人上。也就是说，县委书记所用之人，尤其是“身边人”，都应当是“信得过”的“亲信”。事事都应马首是瞻，唯唯诺诺，像清朝大贪官和珅那样，而不是象那刚直不阿的“刘罗锅”。如此，县委办副主任胡佐军怎是县委书记郑柏顺眼中的“和珅”呢？所以，在郑柏顺看来，如果不对胡佐军下重手，杀鸡给猴看，今后在双牌县县委书记位上就没法乾去，也更谈不上威压群雄了。这样，胡佐军当然要被弄下去的，否则，就会出大乱子。

事实也证明，郑柏顺在双牌县的2年多时间里，虽身为县委书记，但他地位还是不稳的。试想，如果郑柏顺地位稳固，在双牌县是“老人家”，那幺，就凭县委办副主任胡佐军的地位，敢与县委书记斗吗？敢把“发言门”捅到网路上来吗？而如今，县委办副主任胡佐军，敢把“发言门”搞到网路上来，曝县委书记的丑。试问，如果胡佐军的后面，没有人为其撑腰，胡佐军敢这样做吗？

湖南双牌县委书记郑柏顺日前回应“政协委员发言不妥被停职”一事，称对方并未因触怒自己被停职，并表示自己并不武断，相反还搞了很多规章制度发扬民主。此外，他对摊派购买仅印有自己头像檯曆一事表示不知情，称是宣传部门运作的。

郑书记解释的理由是不是充分，大家见仁见智。但从他的回应当中，我们却窥探到了太多官场的秘密。

第一个秘密是领导提拔的都是自己人。郑书记两次提到，胡佐军是在自己任上提拔起来的干部，“比较欣赏他”，“于私，我不可能针对他”。这样的表态，无意中透露出在干部的提拔过程中，在谁任上提起来的干部就是谁的“自己人”这一个事实。否则，郑书记不会通过强调胡佐军是自己任上提起来的干部来证明自己的不徇私情。

第二个秘密是“民主”都在“一把手”的手里攥着。郑书记针对“专断”的质疑，称“我搞了很多规章制度发扬民主”，“如果专断，根本没必要搞这些制度，我说了算就行”。这说明在郑书记眼里，民主只不过是他想给就给，不想给就收回来的一个工具。从事情的发展也可以看出，郑书记让大家畅所欲言，于是有了胡佐军的讲话，书记觉得讲话有问题，于是“县里领导觉得不妥”，“后来，政协也觉得他的发言有些不太妥”。原来所谓的民主，不过是大家都看书记的眼色行事而已。

第三个秘密是错事都是别人干的。郑书记的头像印上檯曆并摊派到各乡镇，原来是宣传部在郑书记不知情的情况下搞的。稍微了解官场的人都知道，未经领导本人审核擅自把领导的照片印到明信片上，宣传部能有那胆量？更绝妙的是，那一本檯曆25块钱，居然也是邮政局收的，跟宣传部无关。

郑书记在表白自己“民主”的同时，一下子让我们知道了这幺多官场猫儿腻，不知道会不会有人不高兴，让他也下乡锻鍊锻鍊？

2010年04月29日，湖南省永州市委宣传部副部长刘波就媒体有关永州市双牌县“政协委员发言”的舆论报导接受了新华社记者专访。刘波表示，永州市委、市政协对近期相关媒体对双牌县政协委员发言的报导高度重视，欢迎舆论监督，支持政协委员履行职责的合法行为，并要求永州市各级各部门进一步加强对政协工作的学习和理解。

刘波介绍，4月29日，永州市委书记黄天锡召集永州市政协主席陈金荣、副主席刘宏来及市委办公室、市委组织部、市委宣传部负责人和双牌县政协主要领导等召开会议，专题研究近段时期网站和媒体报导的“双牌县政协委员发言”的有关问题。为妥善处理好双牌出现的“发言门”、“檯曆门”的报导，市委将派出一个调查组，到双牌县进一步了解调查，并形成客观公正的调查结论。

媒体对于双牌县“政协委员发言”事件的，是对永州市和双牌县的关心，也是对干部，尤其是各级领导干部的爱护。关于双牌县政协委员胡佐军的发言应该受到法律的保护，是符合政协章程的，委员的发言可以博採众议，吸纳各方意见，包括对县委研究尚未作出最后决策的意见，也是无可非议的，只要发言符合四项基本原则，有利于经济社会发展，无须县委审查后再发言。

据悉，双牌县政协原定对胡佐军发言材料予以收回，现在改为发言材料照发，不予收回。目前，胡佐军的双牌县委办副主任职务并没有撤销或免去，他正在参加永州市委一年一度的“2万干部下基层”的工作，并且是带队下乡。刘波介绍，下乡工作结束后，他将回到原有岗位，继续履行其原来的职责。

针对双牌县委书记郑柏顺的相关言行，刘波介绍说，永州市委认为，双牌县政协委员胡佐军发言后，县委及县委主要领导对此事的处置是不冷静的、欠妥的。这主要体现在县委领导对政协章程和有关法律法规学习不够，对我国的政体、国体和基本的政治制度没有认真学习和领会，尤其是对胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的重要讲话没有认真学习。

据介绍，双牌县委书记郑柏顺对此已有较深刻的认识，并向市委作了自我批评，态度比较诚恳，对过去所作的一些处理表示歉意和后悔。并表示将进一步加强学习，提高政治素养，积极支持政协委员履行职责的合法行为。

关于“檯曆门”问题，刘波表示，永州市委认为檯曆的发行是完全错误的，市委责成县里收回、退款。据刘波介绍，檯曆是在郑柏顺不知情的情况下，由当地宣传部门做的，事后郑柏顺对此事也提出了批评，但没有採取果断措施制止和收回。

永州市委要求市内各级各部门干部要认真学习胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的重要讲话，加强对政协委员履行职责相关工作的支持和理解。

据记者了解，胡佐军是湖南省双牌县委办副主任，负责县委综合材料。3月11日，身为双牌县政协委员的胡佐军在双牌县政协七届三次会议大会上，就招商引资做了《凸显双牌比较优势，打开工业招商新局》的发言。当场听取政协委员发言的县委书记郑柏顺认为“发言角度没有把握好”，“好像县委的工作变成了他一个人的意思”，“没有遵守相关纪律和政治要求”。3月12日，大会秘书处发出“关于对胡佐军委员大会发言的说明”简报，称：胡佐军委员的发言“其内容是县委正在实施、确定实施和準备实施的决策部署，这些内容不应作为个人发言，大会秘书处对此材料审核把关不严，因此，作收回处理”。

此后，又有人反映，扉页上印有郑柏顺大头像和签名的檯曆销往双牌县乡镇和单位，一本檯曆收取25元钱，社会舆论对此亦极为关注。

此词经国家语言资源监测与研究中心等机构专家审定入选2010年年度新词语，并收录到《中国语言生活状况报告》中。

提示性释义：在2010年3月湖南省双牌县政协七届三次会议上，政协委员、县委办副主任胡佐军的发言引发县委书记郑柏顺的不满，被指违反政治纪律，个人主义膨胀，被安排下乡工作。这一事件称为“发言门”。

例句：“发言门”被媒体曝光后，双牌县委宣传部回应说，胡佐军委员没有被停职，是下农村带队，“没有任何档案下达要求胡佐军停职”。（2010年4月24日<北京青年报> ）