牺牲说是一种把税收说成是国民应作的牺征，对人民来说是一种牺牲，因为国家的职责在于保卫和谋求全体人民的利益，所以经费开支必须取自全体人民，不过这种分担是国家凭藉政治权力以税收形式规定的，是强制的无偿的，不管纳税人是否自愿和是否享受利益都须作出牺牲。