目前事业单位编制都是多年前核定的，编制基数多年不变，不能满足事业单位不断发展的需要。

近年来，劳务派遣成为企业较为普遍的用工形式。由于缺乏有力监管，以及国家没有成文的劳务派遣法律法规进行规範，劳务派遣已经变成用人单位规避用工风险的一个工具。

在编制满额的情况下，各事业单位只好大量扩充编外人员和其他人员，事业单位人员结构，归纳起来分为三类：第一类是编制内聘用人员。包括签订聘用契约的编制内聘用人员和无须签订聘用契约的编制内聘用人员；第二类是编制外人员。包括档案内部管理的编外人员和档案外部管理的编外人员。编外人员一般实行企业化管理，与事业单位签订劳动契约。

银行的正式工，就是与银行签订正式劳动契约的员工。享受着契约规定的正常工资、各种福利补贴以及绩效奖金，还有很多的晋升机会。

银行的派遣工，即派遣契约只和派遣公司签契约，相当于临时工。派遣公司派遣你到银行工作，银行把工资奖金划给公司再给你。通俗点讲，就是你在银行里上班，但不是银行的职工，只是派遣公司派遣到银行做辅助性的工作，且还没有任何进入到管理层的机会。其工资、福利比银行正式工低，奖金一般都一样。