中华人民共和国劳动和社会保障部令

第21号

《最低工资规定》已于2003年12月30日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。

部长郑斯林

二〇〇四年一月二十日

为了维护劳动者取得劳动报酬的合法权益，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活，根据劳动法和国务院有关规定，制定本规定。

本规定适用于在中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有僱工的个体工商户（以下统称用人单位）和与之形成劳动关係的劳动者。

国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动契约关係的劳动者，依照本规定执行。

本规定所称最低工资标準，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动契约约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。

本规定所称正常劳动，是指劳动者按依法签订的劳动契约约定，在法定工作时间或劳动契约约定的工作时间内从事的劳动。劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育（产）假、节育手术假等国家规定的假期间，以及法定工作时间内依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳动。

县级以上地方人民政府劳动保障行政部门负责对本行政区域内用人单位执行本规定情况进行监督检查。

各级工会组织依法对本规定执行情况进行监督，发现用人单位支付劳动者工资违反本规定的，有权要求当地劳动保障行政部门处理。

最低工资标準一般採取月最低工资标準和小时最低工资标準的形式。月最低工资标準适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标準适用于非全日制就业劳动者。

确定和调整月最低工资标準，应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素。

确定和调整小时最低工资标準，应在颁布的月最低工资标準的基础上，考虑单位应缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费因素，同时还应适当考虑非全日制劳动者在工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。

月最低工资标準和小时最低工资标準具体测算方法见附属档案。

省、自治区、直辖市範围内的不同行政区域可以有不同的最低工资标準。

最低工资标準的确定和调整方案，由省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门会同同级工会、企业联合会/企业家协会研究拟订， 并将拟订的方案报送劳动保障部。方案内容包括最低工资确定和调整的依据、适用範围、拟订标準和说明。劳动保障部在收到拟订方案后，应徵求全国总工会、中国企业联合会/企业家协会的意见。

劳动保障部对方案可以提出修订意见，若在方案收到后14日内未提出修订意见的，视为同意。

省、自治区、直辖市劳动保障行政部门应将本地区最低工资标準方案报省、自治区、直辖市人民政府批准，并在批准后7日内在当地政府公报上和至少一种全地区性报纸上发布。省、自治区、直辖市劳动保障行政部门应在发布后10日内将最低工资标準报劳动保障部。

最低工资标準发布实施后，如本规定第六条 所规定的相关因素髮生变化，应当适时调整。最低工资标準每两年至少调整一次。

用人单位应在最低工资标準发布后10日内将该标準向本单位全体劳动者公示。

在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标準：

（一）延长工作时间工资；

（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；

（三）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。

实行计件工资或提成工资等工资形式的用人单位，在科学合理的劳动定额基础上，其支付劳动者的工资不得低于相应的最低工资标準。

劳动者由于本人原因造成在法定工作时间内或依法签订的劳动契约约定的工作时间内未提供正常劳动的，不适用于本条规定。

用人单位违反本规定第十一条 规定的，由劳动保障行政部门责令其限期改正；违反本规定第十二条 规定的，由劳动保障行政部门责令其限期补发所欠劳动者工资，并可责令其按所欠工资的1至5倍支付劳动者赔偿金。

劳动者与用人单位之间就执行最低工资标準发生争议，按劳动争议处理有关规定处理。

本规定自2004年3月1日起实施。1993年11月24日原劳动部发布的《企业最低工资标準》同时废止。

确定最低工资标準一般考虑城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等因素。可用公式表示为：

M=f(C、S、A、U、E、a)

M最低工资标準；

C城镇居民人均生活费用；

S职工个人缴纳社会保险费、住房公积金；

A职工平均工资；

U失业率；

E经济发展水平；

a调整因素。

1、比重法 即根据城镇居民家计调查资料，确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活费用支出水平，乘以每一就业者的赡养係数，再加上一个调整数。

2、恩格尔係数法即根据国家营养学会提供的年度标準食物谱及标準食物摄取量，结合标準食物的市场价格，计算出最低食物支出标準，除以恩格尔係数，得出最低生活费用标準，再乘以每一就业者的赡养係数，再加上一个调整数。

以上方法计算出月最低工资标準后，再考虑职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资水平、社会救济金和失业保险金标準、就业状况、经济发展水平等进行必要的修正。

举例：某地区最低收入组人均每月生活费支出为210元，每一就业者赡养係数为1.87，最低食物费用为127元，恩格尔係数为0.604，平均工资为900元。

1、按比重法计算得出该地区月最低工资标準为：

月最低工资标準=210×1.87+a=393+a（元）（1）

2、按恩格尔係数法计算得出该地区月最低工资标準为：

月最低工资标準=127÷0.604×1.87+a=393+a（元）（2）

公式（1）与（2）中a的调整因素主要考虑当地个人缴纳养老、失业、医疗保险费和住房公积金等费用。

另，按照国际上一般月最低工资标準相当于月平均工资的40-60%，则该地区月最低工资标準範围应在360元-540元之间。

小时最低工资标準==[（月最低工资标準÷20.92÷8）×（1+单位应当缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费比例之和）]×（1+浮动係数）

浮动係数的确定主要考虑非全日制就业劳动者工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。

各地可参照以上测算方法，根据当地实际情况合理确定月、小时最低工资标準。

《劳动契约法》第85条规定：低于当地最低工资标準支付劳动者工资的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标準向劳动者加付赔偿金。除此之外，《劳动保障监察条例》也有相同的规定。

截至2012年8月9日，北京、四川、江西、陕西、深圳、山东、上海、天津、广西、宁夏、甘肃、山西、云南、重庆、江苏、新疆、福建、海南这18个省市先后调整了最低工资标準。

在调整后的这18个省市中，月最低工资标準最高的是深圳(1500元)，其次是上海(1450元)和新疆(1340元)，而江西仅为870元，排名垫底。小时最低工资标準位前三位的分别是北京(14元)、新疆(13.4元)和深圳(13.3元)，而广西(8.5元)垫底。

根据各省市公布的数据，统计发现，截至8月9日，今年全国已有18个省市调整了最低工资标準。其中，月最低工资标準最高的是深圳，为1500元;小时最低工资标準最高的是北京，为14元……

人力资源和社会保障部近日公布2012年内有23个省份上调了最低工资标準。统计发现，2012年曾上调过最低工资标準的北京和陕西将于2013年1月1日再次上调最低工资标準，同时，浙江也将在2013年1月1日上调最低工资标準。按照上调过后的数据，在这24个省市中，月最低工资标準最高的是深圳，为1500元；小时最低工资标準最高的是北京，为15.2元。

统计发现，2012年，北京、四川、江西、陕西、深圳、山东、上海、天津、广西、宁夏、甘肃、山西、云南、重庆、江苏、新疆、福建、海南、青海、湖南、河北、内蒙古、黑龙江这23个省市先后调整了最低工资标準。

其中，北京和陕西自2012年1月1日上调最低工资后，将于2013年1月1日再次上调，上调后北京最低工资标準由目前的每月1260元调整为1400元，陕西由1000元/月上调至1150元/月。而浙江省继2011年4月1日之后也将在2013年1月1日再次上调最低工资标準，最高档标準由1310元涨到1470元。2013年5月1日起，顺德区最低工资标準由1100元上调至1310元。

从2013年3月1日起，山东省月最低工资标準分为3类：1380元、1220元、1080元；小时最低工资标準为14.5元、12.5元、11元。

从2013年4月1日起，江西省最低工资标準：

一类区域1230元/月、非全日制用工12.3元/小时

二类区域1150元/月、非全日制用工11.5元/小时

三类区域1070元/月、非全日制用工10.7元/小时

四类区域980元/月、非全日制用工9.8元/小时

五类区域900元/月、非全日制用工9.0元/小时

据网易等媒体报导，进入7月份，四川、江西、贵州和内蒙古均上调了最低工资标準。截至目前，2014年全国已有15个地区上调了最低工资标準。从绝对数上看，上海的月最低工资标準和小时最低工资标準最高，分别为1820元和17元。

7月1日，四川、江西、贵州和内蒙古正式执行最新的2014年最低工资标準，其中，四川省2014年月最低工资标準由2013年的4档调整为3档，最高档为每月1400元；江西省一类区域最低工资标準为1390元，较去年提高160元；贵州省一类区上调为每月1250元；内蒙古一类地区由每月1350元上调为每月1500元。

　自2014年4月1日起将北京市最低工资标準由每小时不低于8.05元、每月不低于1400元，提高到每小时不低于8.97元、每月不低于1560元。非全日制从业人员小时最低工资标準由15.2元/小时提高到16.9元/小时；非全日制从业人员法定节假日小时最低工资标準由36.6元/小时提高到40.8元/小时。新的最低工资标準自2014年4月1日开始执行，上述各项标準适用于本市各类企、事业等用人单位。