由劳动和社会保障部劳动科学研究所组织编写的《2006-2007年:中国就业报告》，是关于中国就业问题的蓝皮书。报告以素质就业为主题，对我国素质就业的状况和高技能人才问题进行深入研究，并紧紧抓住当前我国就业领域的热点、难点和焦点问题，对巨观经济与就业、就业政策的变革、农民工等群体就业，以及劳动力市场运行等问题展开论述。报告提供了大量最新的一手资料和科研成果，有的已经对政府决策产生了影响。报告的发布，不仅对各地开展就业工作提供了有益的参考，也对我国就业领域的研究提供了很好的研究借鉴。希望劳动科学研究所再接再厉，不断推出新的成果，为劳动和社会保障事业作出新的贡献。

总论2005-2006年总体就业形势和政策
就业的巨观环境
就业形势的特点
政策环境日臻完善
2007年总体就业形势展望

第1篇 巨观经济与就业
1.我国巨观经济总体形势与就业形势
1.1 2006年我国巨观经济总体形势
1.2 2006年我国就业形势

2.我国经济成长与就业增长的关係
2.1 经济成长带动了就业的增长
2.2 我国有效就业岗位在增加
2.3 就业增长的成因分析
2.4 我国社会经济转轨对就业与经济协调增长的影响
2.5 建立我国就业增长的长效机制

3.我国社会就业比较充分的目标
3.1 关于社会就业比较充分的目标
3.2 实现社会就业比较充分的目标，要实施有利于扩大就业的经济发展战略
3.3 实现社会就业比较充分的目标，要实行就业优先的巨观经济政策
3.4 工作步骤

4.外贸形势与就业
4.1 外贸形势与就业概述
4.2 人民币升值对就业的影响评估
4.3 欧盟製鞋业反倾销的就业影响

5.服务业与就业
5.1 发展信息产业促进就业
5.2 发展旅游业促进就业
5.3 发展美容业促进就业
5.4 发展物业管理业促进就业

第2篇 积极就业政策的发展
1.积极就业政策发展与工作推进
1.1 积极就业政策的发展
1.2 国务院36号档案的基本内容和主要特点
1.3 国务院36号档案的配套档案
1.4 2006年就业再就业工作取得的显着成效

2.促进就业的长效机制
2.1 “促进就业长效机制”的内涵和特性
2.2 已有的就业促进机制
2.3 促进就业长效机制的市场化内容：普遍意义上的市场就业机制的完善
2.4 促进就业长效机制的巨观经济和社会内容：形成以促进就业为主要目标的经济社会发展战略
2.5 建立促进就业长效机制的战略步骤和对策思路

3.促进就业立法
3.1 制定《就业促进法》的必要性和可行性
3.2 《就业促进法》应当体现的原则
3.3 《就业促进法》的内容
3.4 《就业促进法》与相关立法、政策的关係
3.5 关于制定《就业促进法》几个具体问题的建议

4.就业保障和就业投入
4.1 就业保障
4.2 国内外就业投入情况分析

5.灵活就业政策
5.1 就业保护立法对就业灵活性和安全性的影响分析
5.2 劳动力市场制度对就业灵活性和安全性的影响分析
5.3 劳动力市场政策对就业灵活性和安全性的影响分析
5.4 劳动力市场制度、政策、立法调整的概括评价及政策建议

6.统筹城乡就业试点
6.1 统筹城乡就业试点的目标任务
6.2 统筹城乡就业试点的主要内容和要求
6.3 统筹城乡就业试点工作进展
6.4 统筹城乡就业试点过程中应注意的问题

第3篇 素质就业与职业培训
1.劳动力素质状况研究
1.1 劳动力素质状况
1.2 劳动力素质状况分析
1.3 从产出的角度看劳动力的整体素质

2.素质就业
2.1 素质就业的含义
2.2 实现素质就业的意义
2.3 素质就业的实现途径
2.4 素质就业的政策及实施

3.我国的职业培训及能力评价体系
3.1 我国的职业培训体系
3.2 我国的能力评价体系
3.3 我国的职业激励体系

4.创业与创业培训
4.1 创业的意义和作用
4.2 能力促创业计画
4.3 “创办和改善你的企业”(SIYB)中国项目

5.农村劳动力职业培训
5.1 农村劳动力职业培训历史沿革和现状
5.2 农村劳动力职业培训存在的主要问题及其原因分析
5.3 农村劳动力职业培训的政策
5.4 农村劳动力职业培训有关项目

第4篇 高技能人才培养
1.高技能人才的基本特徵和成长规律
1.1 高技能人才的基本特点
1.2 高技能人才成长的若干规律

2.我国高技能人才基本状况
2.1 高技能人才队伍建设取得的成绩
2.2 高技能人才存在的问题
2.3 原因分析
2.4 政策建议

3.我国高技能人才队伍建设的实践
3.1 我国高技能人才队伍建设的总体情况和基本经验
3.2 国家高技能人才东部地区培训工程
3.3 黑龙江省振兴老工业基地技能人才开发工作的经验

4.高技能人才的劳动保障
4.1 我国高技能人才短缺的原因
4.2 高技能人才劳动保障现状与问题
4.3 高技能人才劳动保障的思路
4.4 政策建议

第5篇 农民工就业
1.农民工就业的总体状况
1.1 农村外出务工就业的总量与结构特点
1.2 农民工的社会贡献
1.3 农民工流动就业存在的问题
1.4 农民工流动就业的基本趋势

2.建立城乡统一劳动力市场问题：基于典型调查的分析
2.1 农民工流动就业障碍的消除情况、针对农民工的收费情况和就业服务状况
2.2 农民工的就业状况
2.3 农民工的社会保险状况
2.4 关于农民工实现稳定转移的问题
2.5 结论和政策建议

3.从平等权利到社会融入：针对农民工的社会政策及其走向分析
3.1 农民工问题及相关社会政策的背景
3.2 2006年农民工社会政策的重要发展
3.3 当前农民工获得社会保障及社会服务基本状况
3.4 农民工获得医疗服务和子女教育的基本情况
3.5 针对农民工的社会政策现状分析
3.6 针对农民工的社会政策长期发展思路

4.农民工的社会保险政策
4.1 农民工社会保险政策及存在问题
4.2 农民工社会保险困境的原因分析
4.3 低标準逐步推进农民工的社会保险

5.农民工爱滋病防治教育相关对策
5.1 爱滋病疫情基本状况
5.2 以农民工为主体的流动就业人群易受爱滋病病毒侵袭
5.3 农民工爱滋病防治教育的相关对策

第6篇 群体就业
1.青年就业
1.1 中国“从学校向工作过渡调查”调查报告
1.2 全球化与中国青年就业

2.大学生就业
2.1 项目的研究设计和实施情况
2.2 大学生求职结果的统计分析
2.3 大学生就业影响因素的深度分析
2.4 寻求解决大学生就业难题的方法

3.残疾人就业
3.1 残疾人就业总体状况
3.2 残疾人综合服务建设不断完善
3.3 促进残疾人就业面临的问题及对策

第7篇 劳动关係
1.构建和谐劳动关係的若干问题
1.1 劳动关係是基本的社会关係,协调劳动关係在社会经济发展中具有基础性、战略性的意义
1.2 我国劳动关係的现状特点
1.3 当前和今后一段时间我国劳动关係领域面临的重大问题
1.4 若干建议

2.加大公共财政对劳动关係调整的投入
2.1 公共财政对劳动关係调整工作投入的基本情况
2.2 加大财政对劳动关係调整投入的建议

3.劳动契约立法
3.1 劳动契约立法一直是我国劳动立法和政策的重要组成部分
3.2 《劳动契约法(草案)》的起草、审议和讨论
3.3 《劳动契约法(草案)》中若干重要问题的讨论

4.劳动争议处理制度
4.1 我国劳动争议处理体制现状
4.2 现行劳动争议处理体制存在的问题
4.3 现行劳动争议处理体制改革的价值目标
4.4 完善劳动争议处理制度的分析、建议

5.特殊群体劳动关係
5.1 正规就业的非正规化
5.2 劳务派遣业的劳动关係
5.3 计程车行业劳动关係问题

第8篇 劳动力市场
1.2006年劳动力市场供求形势分析
1.1 2006年我国劳动力市场运行的主要特徵
1.2 缓解我国劳动力供给与需求总体矛盾的对策

2.劳动力成本上升分析——以製造业为例
2.1 劳动力成本变化的经济学分析
2.2 製造业劳动力成本上升的影响
2.3 对策

3.劳动力市场的灵活性
3.1 劳动力市场灵活性的演变过程
3.2 劳动力市场灵活性的状况
3.3 我国在立法、制度及政策方面顺应劳动力市场灵活性的变化
3.4 劳动力市场灵活性的制度整合和劳动法改革的必要性
3.5 劳动力市场灵活性发展的对策建议

4.创新社区公共就业服务的尝试——合肥市街道劳务型服务公司的调查与思考
4.1 创办街道劳务型服务公司的背景及初步成效
4.2 街道劳务型服务公司的运作方式
4.3 街道劳务型服务公司与当年劳动服务公司的异同
4.4 关于街道劳务型服务公司的若干思考
2005-2006年劳动就业大事记
参考资料
后记

插图：



（10）青年就业压力日益突出，高校毕业生数量巨大，依然面临结构性就业难题。
近年来，我国青年失业问题十分明显，根据劳动和社会保障部劳动科学研究所的《中国青年就业状况调查报告——从学校向工作过渡的调查分析报告》（2005年5月），目前我国各文化程度的青年都存在失业问题，其中，职业中等教育水平的青年和国中文化水平的青年失业率分别高达37%和30%，高中和大专生失业率为13%，大学生为5%。而且长期失业已成为青年失业的主要特点，失业时间一年以上的青年比例高达72%。尤其值得关注的是，青年群体中的大学生就业问题也日益突出，我国“十一五”时期，普通高校毕业生人数还将逐年增加，总计达到2700万人左右。2006年，我国高校毕业生数量巨大，依然面临结构性就业难题。2006年全国普通高校毕业生达到413万人，根据教育部门的统计，2006年大学毕业生在离校前后的就业率为70%左右，有30%的当期大学生（大约120万）在毕业离校时还没有找到工作。2007年高校毕业生达到495万，加上上年毕业未就业的，今年要就业的大学毕业生总量在600万人以上，就业压力进一步加大。与此同时，结构性矛盾突出。从地区分布看，东部沿海发达地区和大中城市劳动力需求相对旺盛，而西部地区需求不足。从学历层次看，就业困难者主要集中在大专和高职毕业生，重点院校、热门专业供不应求。非正规就业岗位比重增加，适合高校毕业生就业的高端服务业岗位不足。

《2006-2007年:中国就业报告》是劳动和社会保障部劳动科学研究所编辑出版的第四本就业方面的蓝皮书。劳动和社会保障部副部长张小建在百忙中为报告做了序。报告得到了劳动和社会保障部培训就业司的帮助，也得到了中国劳动社会保障出版社的出版支持。劳动和社会保障部规划财务司、培训就业司、社会保险研究所、信息中心，商务部政策研究室，北京大学，中央财经大学，南开大学的专家参与了报告的写作。

就业，对每一个劳动者来说，都是赖以生存、实现人生价值的重要手段，也是他们共享社会发展成果的基本条件。我国是人口大国，又处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动的关键时期，就业形势十分严峻。在今后相当长的一个时期内，我国就业将始终面临总量压力巨大与结构性矛盾突出并存、转轨型就业未了与转移型就业加重两难的基本格局。就业问题可以说是我国长期面临的重大社会和经济问题，是对构建和谐社会和实现全面小康具有决定性作用的民生问题。
党和政府历来高度重视就业问题，将就业作为民生之本、安国之策，实行促进就业的长期发展战略，形成了一整套适合我国国情的积极的就业政策，制定并实施了一系列有利于扩大就业的措施，多渠道开发就业岗位，千方百计帮助下岗失业人员再就业，以实现培训与就业在市场需求上的结合，有效促进了就业质量和就业数量的同步增长。但总体上，我国劳动者素质不适应市场需要的问题依然严重。在全国就业人口中，国中及以下学历人口超过80%，劳动人口的整体素质不高。技能劳动者在数量、结构和分布上不合理的问题突出，全国技能劳动者总量占从业人员的比重不足20%，与已开发国家50%的状况有较大差距。技能劳动者特别是高技能人才在总体数量上仍然存在严重短缺，尤其是製造、加工等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺。劳动力素质在城乡之间、东西部地区之间存在较大差距，影响劳动力整体素质，导致劳动力素质与经济发展水平不相匹配，对经济社会发展造成不利的影响。当前出现的技术工人短缺、大学生就业难等现象，正好折射出了我国劳动力素质在一定程度上阻碍着经济的发展。因此，当前及今后相当长的时间里，劳动者素质已成为我国扩大就业、促进经济成长的“瓶颈”。