固始县人民政府办公室

关于印发固始县农村可再生能源建筑套用

实施方案的通知

各乡、镇人民政府，县政府各部门：

《固始县农村可再生能源建筑套用实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

固始县人民政府办公室

二○一一年四月二十五日

固始县农村可再生能源建筑套用实施方案

根据财政部、住房和城乡建设部《关于印发加快推进农村地区可再生能源建筑套用实施方案的通知》（财建【2009】306号）档案精神，为加快我县对可再生能源的利用水平和推进我县建筑节能工作，引导农村住宅、农村中国小等公共建筑套用可再生能源。特制定本方案。

一、指导思想

充分利用我县的可再生能源资源，如太阳能、风能、地热能等，利用新的建筑节能技术可提高人民民众生活水平，降低居民能源消费支出，达到国家节能减排的目的，努力建设“资源节约型，环境友好型”社会。

二、目标任务

1、到2015年,全县县城和农村新建、改建太阳能热水器建筑面积290万平方米（约29000户）。

2、推广新建地热能建筑面积12万平方米。（含两所县级医院3万平方米）

3、在全县36所中学改建、新建太阳能浴室48间共9600平方米。

三、农村地区可再生能源使用基本情况

（一）可再生能源资源情况

1、太阳能：我县位于河南省东南部，地处北纬31°45'～32°40'，东经115°20'～115°56'之间。年平均日照1900-2100小时，平均日照率为49%，具有良好的太阳能利用价值。

2、地能热泵採暖製冷：我县位于亚热带与暖温带的过渡季风性气候区，是我国的南北气候过渡地带。气候湿润，雨量丰沛，四季分明，年平均气温15℃，年平均降雨量1066毫米。地表水资源丰富，表层地面吸收了大量的太阳能热能，地能热泵採暖製冷技术无论是採用地源热泵还是水源热泵都不破坏我县现有的水资源条件。

（二）可再生能源利用需求情况

1、太阳能建筑一体化技术在城镇和农村住宅的需求情况

目前，全县共有城镇和农村住户约42万户，城镇和农村人口收入相对较低。2010年以来，面对煤炭价格持续上涨、环境破坏日益严重、空气品质持续下降的现状，继续大量使用煤炭、天然气採暖和供应热水已经不再是新建建筑项目的优先选择项。太阳能建筑一体化技术虽然初期投资相对较大，但却正是解决这一问题的最佳方法。

2、农村中国小配套设施现状和对太阳能及地能热泵节能技术的需求情况

我县农村地区的中国小经过近几年的布局结构性调整，有效地整合了农村教育资源，提高了教学质量，但是，由于受到有限的教育资源的限制，难以提高师生的工作生活质量。目前，大多数学校还在继续以燃烧木材、煤炭来满足学校的採暖需求，室内热舒适度无法保证，不但增加了学校的支出，也加剧了对自然环境的破坏。全面利用地能热泵为学校提供冬季採暖和夏季製冷，利用真空管太阳能热水器为师生提供洗浴热水已经是我县教育事业面临的一项重点工作。为此，按照国家节能减排的战略部署，结合全国校舍安全工程的建设，加强对全县农村中国小实行可再生能源利用改造，在落实国家节能减排战略部署的同时力求提高农村地区中国小师生的生活质量，降低学校的运行支出，减小对环境的破坏和污染。

3、农村卫生服务配套设施现状和对太阳能及地源热泵节能技术的需求情况

2010年我县大力开展农村卫生服务体系建设，全县改扩建农村卫生院。这些卫生设施主要还是依靠电热器、煤炭採暖。大大增加了医院的运行费用，在很大程度上制约了我县医疗服务水平的提高。为此，提高医疗服务配套设施水平是我县医疗服务体系建设工作的当务之急。

四、可再生能源套用技术

可再生能源套用是以成熟的建筑节能技术为基础，结合我县实际情况，从经济型、技术成熟度、施工技术难度和日常运行维护管理成本等多方面因素综合考虑，应利用被动式太阳能採暖、真空管太阳能热水器提供生活热水、地源热泵採暖、太阳能建筑一体化套用等成熟的可再生能源技术来满足我县农村地区生产生活中对能源的需求，达到节能减排和环保的要求。

（一）太阳能建筑一体化

太阳能建筑一体化套用分为两部分，一是太阳能光热利用，二是太阳能光伏发电。我县以太阳能光热利用为主，太阳能光伏发电照明为辅，在我县城乡住宅和还在使用低层建筑的学校推广太阳能建筑一体化的套用。

1、被动式太阳能採暖。被动式太阳能採暖技术是通过对建筑朝向和周围环境的合理布置、内部空间与外部形体的巧妙处理以及建筑材料和结构的恰当选择，无须使用机械动力，其优点是构造简单、造价低廉、施工方便，利用太阳能使建筑物具有一定的採暖功能的技术。我县在冬季日照时间累计可达到1495小时（11月—3月），很适合在农村住宅建设中採用被动式太阳能採暖技术。结合我县农村地区农户建房习惯，在被动式太阳能採暖技术中，主要以附加阳光间式为推广重点。附加阳光间实际上就是在房屋主体南面附加的一个玻璃温室，此项技术比较适合我县农村危旧房改造的农户和还在使用单层教室的学校使用。

2、真空管太阳能热水器提供生活热水。真空管太阳热水器是利用太阳的能量将水从低温度加热到高温度的装置，是一种热能产品。它的广泛运用，包括生活用热水，採暖，空调，在节省经济成本的同时将极大地改善本地区空气环境质量。在城乡住宅和中国小校推广普及真空管太阳能热水器具有节能环保、採购方便、使用简单、维护简洁的优点，非常适合在学校公共浴室、住宅浴室、厨房等需要生活热水的地方使用。

（二）地能热泵技术

地能热泵是一种利用地球所储藏的太阳能资源作为冷热源，进行能量转换的供暖製冷空调系统，地源热泵利用的是清洁的可再生能源的一种技术，又称为节能型空调系统。地能热泵技术具有无环境污染、一机多用、维护费用低、使用寿命长、节省空间等优点，在严寒地区或热带地区均可套用。可套用在我县农村地区的学校、医院、住宅等领域。鑒于地能热泵的以上优点，计画在全县建筑面积达到一定条件的医院、学校、城乡住宅小区建设集中的地能热泵供暖站。

（三）技术标準

a、《地源热泵系统工程技术规範》GB50366-2005

b、《给水用聚乙烯(PE)管材》GB/T13663

c、《实用供热空调设计手册》

d、《通风与空调工程施工质量验收规範》GB50243-2002

e、《冷热水用聚丁烯(PB)管道系统》GB/T19473.2

f、《公共建筑节能设计标準》GB50189-2005

g、《採暖通风与空气调节设计规範》GB50019-2003

h、《智慧型建筑设计标準》GB/T50314-2006

i、《民用建筑电气设计规範》JGJ/T16

j、《供配电系统设计规範》GB50052-95

k、《建筑电气安装工程施工质量验收规範》GB50303-2002

l、《继电保护和安全自动装置技术规範》DL400-91

m、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标準》JGJI34-2001

n、《绿色建筑技术导则》2005年l0月

o、《公共建筑节能改造技术规範》

p、《建筑节能工程施工质量验收规範》

五、可再生能源建筑套用资金来源

（一）补助计画：

1、县城和农村新建和扩建太阳能热水器：每年新建、改建5800户，每户新增投资6000元，新增投资3480万元，中央财政补助2088万元，五年总计10440万元（按60%计），地方财政补助3480万元（按20%计）。

2、地能热泵：五年新建地热能建筑面积12万平方米，中央财政补助720万元（按60元/㎡），地方财政补助240万元（按20元/㎡）。

3、太阳能浴室：新建太阳能浴室9600平方米，新增投资1920万元，中央财政补助1152万元，地方财政补助768万元。

（二）需求资金汇总表

各具体项目投资见附表《农村地区可再生能源建筑套用项目备案表》

（三）融资计画

从目前情况来看，该项目中央和地方补助资金相对于我县需求资金还相当大的缺口。因此我县计画通过节约投资、自筹和市场融资的办法来解决。

1、通过集中招标採购的方式降低大宗材料和设备的价格；

2、通过集中招标的方式降低施工费用；

3、大力宣传，鼓励各企业捐款捐物，并按比例效率分成；

4、利用徵收的墙改专项基金加以补贴。

5、单位和个人按比例自筹。

六、可再生能源建筑套用项目建设情况

（一）全县城镇及农村现有居民约42万户，70%以上居户面临新增太阳能热水器或太阳能热水系统改造。同时全县已有竣工和在建住宅50万平方米，年底前约4000套住房需安置太阳能热水系统。

（二）2009年和2010年在全县3900户农村危房改造任务中，已将太阳能改造建设纳入一併进行，目前已有40%以上的危改户安装并使用了太阳能热水系统。

（三）县城卫生院建设项目： 2010年开工建设的人民医院急诊楼和县中医院约3万平方米，预计2012年年底建成使用，计画5年内建3万平方米服务用房採取地热式供暖。

（四）全县校舍建项目：全县高中国小都经过多年改造建设，校舍分布合理，学校规模较大，师生数量较大，且房屋结构规範，配套设施齐全，急需配套太阳能公共浴室。

（五）示範项目宅建设：崇学院小区、秀园丽水明珠小区、日出东方小区、水云居小区等6个建筑节能试点示範工程，基础设施配套，功能完善，太阳能利用已100%，在全县再生能源套用上取得了良好效果。

七、可再生能源建筑套用配套措施

（一）严格执行政策

严格执行2006年1月1日颁布执行的《中华人民共和国可再生能源法》和2008年10月1日起施行的《民用建筑节能条例》，积极促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会可持续发展的同时加强公共和民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率。

（二）加强组织领导

农村可再生能源套用工作是一项社会关注、民众企盼、惠民为民的德政工程。为加强对农村可再生能源套用工作的组织领导，成立了我县农村可再生能源套用工作领导小组，负责衔接协调农村可再生能源套用工作。县政府是组织实施农村可再生能源套用工作责任主体，负责可再生能源套用工作的具体组织实施，县住建局提供技术支持，县委宣传部广泛宣传动员社会各界开展捐助和帮建活动。各有关部门要密切配合，积极落实相关扶持政策，简化程式，减免相关收费。层层建立工作目标管理责任制，分级负责，落实责任。

（三）全面落实责任

农村可再生能源套用工作要透明公正，严格制度，严格程式，严格管理，严明纪律。对在农村可再生能源套用工作中做出突出成绩的单位和个人，将由县政府予以表彰奖励。对优亲厚友、瞒报虚报，贪污、挤占、挪用、截留农村可再生能源套用工作资金或统购材料以次充好、施工中偷工减料质量达不到规定标準，存在质量隐患，领导重视不够、组织不力、完不成当年建设任务的，要追究相关责任。