（一）贯彻执行商务领域法律法规和方针政策。负责组织起草商务领域的地方性法规、政府规章草案，拟订全省商务发展规划、政策并组织实施。研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。配合有关部门做好最佳化营商环境有关工作。

（二）负责推进全省流通产业结构调整，指导流通企业改革。负责商贸服务业管理工作，提出促进商贸服务业发展的政策建议。制定再生资源回收行业发展规划、政策并组织实施。推动流通标準化和连锁经营、商业特许经营、商贸物流、电子商务等现代流通方式的发展。

（三）研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议，促进城乡市场发展。指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作和社区商业发展。推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网路工程。

（四）拟订全省规範流通领域秩序政策。按照有关规定负责成品油流通监督管理工作。指导和管理散装水泥推广工作。负责茧丝绸行业协调管理。推动商务领域信用建设，指导商业信用销售。

（五）监测分析全省市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。负责建立健全生活必需品、重要消费品市场供应应急管理机制。负责重要消费品（不含食糖）储备管理工作。按照规定负责重要生产资料流通管理工作。负责研究拟订药品流通行业发展的规划、政策，推进药品流通行业结构调整，指导药品流通企业改革，推动现代药品流通方式的发展。

（六）拟订全省促进外贸高质量发展的政策措施并组织实施。拟订外贸进出口发展规划和年度发展目标并组织实施。按照规定负责审核和监督管理重要工业品、原材料和重要农产品(不含粮食、棉花)进出口计画以及配额。负责机电产品和高新技术产品进出口工作，指导协调大型成套设备出口。指导贸易促进活动和外贸促进体系建设，指导管理全省加工贸易创新发展。

（七）负责牵头拟订全省服务贸易发展规划、政策并组织实施。会同有关部门开展服务贸易促进工作，推动服务贸易促进平台建设，推动服务贸易创新发展。承担服务贸易统计工作。

（八）负责推动贸易政策合规相关工作，承担世界贸易组织相关规则、协定的谘询服务工作，负责组织协调反倾销、反补贴和保障措施以及其他相关工作，指导、协调企业对进口产品发起的反倾销、反补贴和保障措施调查，建立进出口公平贸易预警机制。协助开展对外贸易壁垒调查和产业损害调查。指导、协调产业安全应对工作。按照规定负责两用物项、易製毒化学品进出口管制和最终用户管理工作，推进进出口贸易标準化工作。

（九）指导、管理全省外商投资工作。拟订全省吸引外商投资发展规划和政策，按照许可权核准和审核外商投资企业的设立以及变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、契约章程的情况并协调解决有关问题。组织指导外商投资促进工作。

（十）拟订全省对外投资合作发展规划和政策措施并组织实施。负责监督、管理全省企业对外投资开办企业(不含金融企业)、对外承包工程、对外劳务合作、境外经贸合作区建设等对外投资和经济合作工作。审核、管理全省承办的国家对外援助项目，推动对外援助工作落实。管理多双边以及国外民间组织提供的无偿援助和赠款项目(不含财政合作项下外国政府以及国际金融组织赠款)。

（十一）负责全省经济开发区的综合协调、指导服务、考核评价等工作。会同有关部门研究拟订全省经济开发区发展规划、政策。负责国家级经济技术开发区设立的审核上报工作。

（十二）负责推进全省自由贸易试验区建设相关工作。负责联繫和协调海关特殊监管区域工作，会同有关部门研究拟订全省海关特殊监管区域发展规划、政策，配合有关部门做好海关特殊监管区域的建设、监管和发展工作。

（十三）负责发展山东与有关国际经济组织、国外地方政府、友好省(州、县)、友好城市间的经贸关係，建立联繫机制并组织开展相关工作。指导与未建交国家的经贸活动。推进与香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸合作，组织实施山东对台直接通商工作。

（十四）管理外国以及香港、澳门特别行政区和台湾地区非企业经济组织驻山东代表机构。承担境内外重大商务活动的组织协调工作。按照许可权办理外国商务人员来访邀请。负责全省商务领域人才队伍建设。负责协同推进非公有制企业党建工作。

（十五）完成省委、省政府交办的其他任务。

（十六）职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革，深入推进审批服务便民化的决策部署，认真落实省委、省政府深化“一次办好”改革的要求，组织推进本系统转变政府职能，深化简政放权、创新监管方式，最佳化政务服务工作。推进流通供给侧结构性改革，大力发展流通新业态、新模式、新技术，完善流通供给体系，提高流通供给质量，提升流通供给效率；推动对外贸易高质量发展，最佳化贸易方式，培育贸易新业态新模式，大力发展服务贸易，推动外贸平衡协调发展；积极融入“一带一路”建设，加强开放合作，推进自由贸易试验区建设，推动形成全方位、宽领域、高层次的开放型经济新格局。

（十七）有关职责分工。

1.关于农产品进口关税配额管理。省商务厅作为国家商务部的授权机构，在授权範围内负责食糖、羊毛、毛条等进口关税配额管理工作。省发展改革委作为国家发展改革委的授权机构，在授权範围内负责小麦、玉米、大米、棉花进口关税配额管理工作。

2.关于成品油监管。发展改革、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、商务、应急管理、市场监管、海关、税务等部门（单位）依据各自职能，严格成品油批发、零售资质审核，依法严格查处个别不法企业非法调和油品、销售伪劣油品、走私油品、相关证照不齐、产品标示不全、向汽车或者机车销售普通柴油等行为，加强成品油税收管理，依法查处偷逃成品油消费税以及违规退税行为，严厉打击成品油领域涉税违法犯罪活动。省商务厅负责成品油流通监督管理工作，严格成品油流通领域市场準入，按照规定查处成品油经营企业违法违规行为，维护市场流通秩序。省发展改革委负责油品供应保障工作，牵头地炼企业争取进口原油使用资质和油品质量升级项目中央财政贷款贴息工作，支持企业升级改造。省工业和信息化厅牵头组织地炼产能整合和转型升级工作，配合省发展改革委争取大型炼化一体化项目和申报进口原油使用资质工作。省生态环境厅负责加强成品油生产经营环评条件审查，加强对伪劣成品油无害化处理的监督管理。省交通运输厅负责成品油交通运输企业、车辆和人员的资质资格监督检查，规範成品油运输过程管理。省应急厅负责成品油安全生产、经营许可工作，加强安全生产监督管理。省市场监管局负责成品油工业产品生产许可和生产、流通领域质量监管；负责加油站计量监督管理；负责依法查处无照和相关无证生产经营行为以及相关部门依法提请的成品油违法违规行为。

（一）办公室。负责文电、会务、督查、信息、宣传、机要、保密、档案、信访、应急、值班、安全保卫等厅机关日常运转工作,承担政府信息和政务公开、信息化、建议提案办理等工作。负责商务史志年鉴编纂工作。按照许可权办理因公出国（境）任务的审批和外国（地区）商务人员来访邀请事项。

（二）人事处。负责厅机关、直属单位和驻外机构的机构编制、人事管理、社会保障、教育培训等工作。负责全省商务领域人才队伍建设。负责非公有制企业党建相关工作。

（三）研究室。统筹协调全省商务领域改革。组织开展重点课题调研。组织拟订全省商务发展战略、发展规划，对外开放政策。承担商务运行综合统计分析以及信息发布工作。起草重要综合性文稿。

（四）政策法规处(挂行政许可处牌子)。组织起草商务领域的地方性法规、政府规章草案，承担行政複议和行政应诉相关工作。负责承担厅机关规範性档案的合法性审查。负责推进本系统职能转变和行政审批制度改革工作，组织编制系统内权责清单，深化简政放权，加强事中事后监管，最佳化权力运行流程，推进商务系统政务服务标準化。负责行政许可事项的受理、办理和组织协调工作。

（五）财务审计处。承担商务领域业务资金、专项资金的管理工作。负责厅机关财务、国有资产管理工作，指导直属单位财务、国有资产管理工作，组织指导厅机关以及直属单位内部审计和内部控制体系建设工作。协调推动商务对口支援和扶贫协作工作。

（六）流通业发展处。牵头拟订全省商贸发展规划、政策，推动流通产业结构调整，指导流通企业改革；推动流通标準化和连锁经营、商贸物流、商业特许经营等现代流通方式发展。推进流通领域节能减排工作，拟订再生资源回收行业发展规划、政策并组织实施。指导和管理散装水泥推广工作。按照有关规定对拍卖、旧货流通等特殊流通行业进行监督管理。

（七）商贸发展处。参与拟订全省商贸发展规划、政策并组织实施；承担商贸服务业、会展业的行业管理工作；研究提出促进商贸中小企业发展的政策建议。

（八）市场秩序处。拟订规範流通领域秩序的政策。推动商务领域信用建设，指导商业信用销售。承担相关商务举报投诉工作。负责研究拟订药品流通行业发展规划、政策，指导药品流通企业改革，推进药品流通行业结构调整。推动重要商品追溯体系建设。

（九）市场体系建设处。组织拟订健全规範市场体系的政策措施。指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设，推进农村市场体系和农产品流通体系建设。按照规定对汽车流通行业进行监督管理，承担报废汽车回收（含拆解）行业的监督管理。指导社区商业发展。

（十）市场运行和消费促进处（挂省茧丝绸协调办公室牌子）。监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制。按照规定负责重要消费品（不含食糖）储备管理以及重要消费品市场调控相关工作。负责重要生产资料流通管理,拟订促进酒类流通发展规划、政策。拟订流通领域消费促进政策。按照有关规定负责成品油流通监督管理工作。负责茧丝绸行业协调和管理工作。负责内贸流通行业统计。

（十一）电子商务处。拟订全省电子商务发展规划、政策并组织实施。建立电子商务行业统计、监测、分析和评价体系。推动电子商务服务体系、产业园区和平台建设，培育电子商务龙头企业，促进电子商务推广套用。

（十二）对外贸易处。拟订促进外贸高质量发展的政策措施并组织实施。拟订外贸进出口发展规划和年度发展目标并组织实施；按照规定负责审核和监督管理重要工业品、原材料和重要农产品(不含粮食、棉花)进出口计画、配额以及相关工作。负责机电产品和高新技术产品进出口工作，指导协调大型成套设备出口，监督、协调全省机电产品国际招投标工作。指导监督交易会、洽谈会等贸易促进活动和外贸促进体系建设。牵头负责国际自主品牌建设工作。协调推进外贸新业态新模式发展工作。指导管理全省加工贸易创新发展。按照规定监督管理外国以及港澳台非企业经济组织驻山东代表机构。负责全省对外贸易业务统计分析。

（十三）服务贸易处。牵头拟订全省服务贸易发展规划、政策并组织实施。会同有关部门开展服务贸易促进工作，推动服务贸易促进平台建设，推进服务贸易示範区建设。负责国际货运代理管理备案工作。承担服务贸易统计和分析工作。

（十四）进出口公平贸易处。负责推动贸易政策合规相关工作，承担世界贸易组织相关规则、协定的谘询服务工作。会同有关部门拟订我省反倾销、反补贴和保障措施以及其他进出口公平贸易相关的政策。组织、协调涉及我省的反倾销、反补贴和保障措施以及其他进出口公平贸易应诉相关工作，建立进出口公平贸易预警机制。建立完善进出口公平贸易信息库。指导我省国外技术性贸易壁垒应对工作，协助开展对外贸易壁垒调查和产业损害调查。建立完善产业损害预警机制，指导、协调产业安全应对工作。建立贸易救济援助制度，支持受损产业恢复发展。按照规定负责两用物项、易製毒化学品进出口管制和最终用户管理工作。

（十五）外国投资管理处。指导、管理全省外商投资工作。牵头拟订全省吸引外商投资发展规划和政策；监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、契约章程的情况并协调解决有关问题。牵头全省外商投资企业联合年报工作。参与拟订《山东省外商投资重点产业指导目录》。协调外商投诉处理工作。负责全省外商投资统计和分析工作。

（十六）对外投资和经济合作处。拟订全省对外投资合作发展规划并组织实施。研究拟订对外投资合作的管理办法和具体政策。指导境外投资、对外承包工程、对外劳务合作的促进工作，负责监督管理省内企业对外投资开办企业(不含金融企业)、对外承包工程、对外劳务合作等对外投资和经济合作工作，按照规定负责外派劳务人员的权益保护工作。指导协调境外经贸合作区建设有关工作。负责审核、管理我省承办的国家对外援助项目，管理多双边以及国外民间组织提供的无偿援助和赠款项目(不含财政合作项下外国政府以及国际金融组织赠款)。负责全省对外投资合作统计和分析工作。

（十七）开发区管理处。负责全省经济开发区的综合协调、指导服务、考核评价等工作，会同有关部门研究拟订全省经济开发区发展规划、政策，负责国家级经济技术开发区设立的审核上报工作，会同有关部门做好经济开发区的分类指导、动态管理。

（十八）自由贸易试验区工作处。负责推进全省自由贸易试验区建设有关工作，研究拟订自贸区地方合作示範区方案、政策。负责複製推广自由贸易试验区经验相关工作。负责联繫和协调海关特殊监管区域工作，会同有关部门研究拟订全省海关特殊监管区域发展规划、政策，配合有关部门做好海关特殊监管区域的建设、监管和发展工作。

（十九）投资促进处。参与拟订全省吸引外商投资的发展战略、规划和政策并组织实施。指导全省外商投资促进工作，组织实施全省境内外重大外商投资促进活动。推进与香港、澳门特别行政区和台湾地区以及大洋洲地区的经贸合作，组织实施对台直接通商工作。协调与相关国别(地区)地方政府间多双边经贸关係。

（二十）欧洲美洲处。指导推动我省与所负责国别（地区）经贸合作，协调我省与所负责国别（地区）地方政府间的多双边经贸关係，牵头组织实施我省与所负责国别（地区）举办的重大经贸活动，负责与我国驻外使馆经商参处（室）的业务联繫，承担有关礼宾礼仪工作。

（二十一）亚洲处(挂鲁新经贸理事会秘书处牌子)。指导推动我省与所负责国别（地区）经贸合作，协调我省与所负责国别（地区）地方政府间的多双边经贸关係，牵头组织实施我省与所负责国别（地区）举办的重大经贸活动，负责与我国驻外使馆经商参处（室）的业务联繫，承担有关礼宾礼仪工作。

（二十二）西亚非洲处。指导推动我省与所负责国别（地区）经贸合作，协调我省与所负责国别（地区）地方政府间的多双边经贸关係，牵头组织实施我省与所负责国别（地区）举办的重大经贸活动，负责与我国驻外使馆经商参处（室）的业务联繫，承担有关礼宾礼仪工作。

机关党委。负责厅机关和直属单位党的建设和群团工作。

离退休干部处。负责厅机关离退休人员的管理服务工作，指导直属单位离退休人员的管理服务工作。

机关服务中心

山东省国际投资促进中心

山东外贸职业学院

省政府驻哈尔滨办事处

省政府驻新疆办事处

省商务技工学校

省贸研所

省商务信息中心

省商务厅培训中心

省外经贸科研所

山东省国际商务联合会

2013年全省商务工作总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照省委省政府和商务部决策部署，紧紧围绕主题主线，以提高经济成长质量和效益为中心，深入实施扩大内需战略和更加积极主动的开放战略，加快转变发展方式，加快建立扩大消费长效机制，增强商务发展的内生动力，实现全省商务事业持续健康发展。

主要预期目标：社会消费品零售总额增长15%左右；对外贸易力争增长8%左右；实际到帐外资稳定增加；境外投资增长20%左右，对外承包工程营业额和外派劳务保持规模稳定。

一、推动商贸流通创新发展，积极培育消费增长点

1、深入开展“满意消费惠万家”活动。召开第四次“满意消费惠万家”活动现场会，按照“一保二建三提升”目标，创新载体，深化内涵，扩大效果。挖掘城镇化进程中形成的消费潜力，培育消费热点，落实消费政策，强化运行调控，保障市场供应。制定促进流通产业健康发展实施意见，筹备召开全省流通工作会议，积极争取国家现代流通综合试点。

2、构建城乡一体惠民商贸服务圈。实施“惠民商贸连锁推进工程”，在30个县（市）开展农村现代流通网路提升示範创建活动，完善连锁化区域全覆盖农村现代流通体系，强化万村千乡市场工程配送中心、乡镇商贸中心建设，打造城乡流通“配送链”；扎实开展商业示範社区创建，高标準建设运营家政服务网路中心，最佳化提升城市消费“便利链”；举办第三届鲁菜创新大赛，培育山东小吃连锁品牌，多层次推进早餐工程和中式快餐发展，创新发展饮食消费“餐饮链”；支持经济型酒店连锁化、品牌化、标準化经营，创建优质服务示範企业，发展住宿行业“旅居链”；开展废旧商品回收体系建设试点，建设再生资源集散市场、分拣中心，增加社区固定、流动回收终端，完善绿色低碳消费“循环链”。

3、大力发展电子商务。实施“电子商务跨越发展工程”，依託产业集群、产业园区、专业市场，建设一批专业性、综合性电子商务平台；依託骨干零售企业，发展一批网上商城；依託第三方电子商务平台，鼓励中小商贸企业发展网路店铺。启动“万名网商培训、万家企业触网”行动计画，推动电子商务广泛套用。组织十家电商平台、百家网上商城、千家鲁货网店，集中开展“山东商品诚网行”系列促销活动。创建一批电子商务示範基地、示範城市。

4、整合现代商贸物流资源。实施“现代商贸物流促进工程”，规划建设一批现代物流园区，搭建一批物流专业公共信息平台，培育一批全程供应链一体化管理的第三、四方物流企业。推动运输、仓储、货代、联运、快递企业向现代物流企业转型，推动连锁企业完善现代物流配送网路。积极争取城市共同配送项目试点，构建高效、便捷、安全、绿色的城市物流配送体系。重点培育20家供应链一体化管理龙头示範企业。

5、完善农产品现代流通体系。实施“农产品流通提效工程”，支持农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场升级改造；支持潍坊、临沂、聊城等市依託现有综合性农产品交易市场和特色农产品专业市场，建设现代农产品批发市场集群；扎实推进农超、区超、农校对接，推进农产品“短链”流通；加强农产品预冷、冷藏、冷冻及温控运输设施建设，建立完整的农产品冷链物流链条；加快济南、青岛、潍坊等市肉菜流通追溯体系建设。积极推进鲜活农产品绿色通道“ETC”通行计画。争取国家农产品现代流通综合示範区建设试点，开展农超对接示範城市创建。

6、促进商品交易市场转型升级。实施“商品市场转型升级工程”，编制全省商品交易市场发展规划，建立市场地理信息系统，推动商品交易市场整合改造，完善服务功能。重点培育10个市场强县（市、区）、20个现代商品交易市场集群、30个特色专业市场。建立省级商品交易市场信息服务平台。规範拍卖、典当、报废车拆解、二手车交易等行业发展。

7、提升流通主体竞争力。实施“流通竞争力提升工程”，深化“十百千”骨干企业创建，培育形成一批具有较强竞争力的批发零售企业、电商龙头企业和商品交易市场。选择基础条件好的市开展中小商贸流通企业公共服务平台建设试点，加大对中小微商贸服务企业支持力度，鼓励开展商圈担保、商铺摊位经营权质押等多种融资模式。

8、建设诚信商务体系。深入开展创建诚信商贸企业承诺活动，今年全部限额以上商贸企业悬挂承诺匾牌，打造诚信经营首善之区。研究制定诚信商贸企业创建标準，培育诚信经营示範典型。健全规模以上生猪屠宰企业信用档案，推动建立信用信息共享机制。大力开展“诚信兴商”宣传活动，提高企业诚信自律意识。

9、健全商贸流通工作机制。推进省级商贸流通立法，鼓励各地开展制度创新探索。推动建立商贸流通规划与城乡建设、土地利用总体规划衔接机制。整合现有公共监管服务平台资源，提昇平台功能，建立山东商贸流通运行指挥体系。推动打击侵权和制售假冒伪劣商品工作常态化、规範化、法制化。注重发挥行业协会作用，搭建行业创新平台。构建商贸流通统计体系，提高决策服务水平。

二、促进对外贸易提质增效，稳定扩大国际市场份额

10、最佳化对外贸易结构。发挥产业部门优势，支持运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，做大做强装备製造业，延长机电产品产业链，提高机电产品和高新技术产品出口比重。支持农轻纺等传统产业提升出口优势，强化新产品开发，提高出口附加值。积极创建国家级外贸转型升级示範基地、机电产品出口基地、科技兴贸创新基地，提升研发、设计、检测、物流等公共服务平台功能，培育重点产业出口集聚区。

11、实施出口品牌战略。鼓励企业增加研发投入，加快成果转化，提高产品附加值和技术含量。支持215家省重点国际知名品牌企业自创和併购品牌，加大品牌企业国内外宣传推介力度。创新品牌发展理念，借鉴运用国际品牌培育经验，帮助企业培育品牌、推广品牌、经营品牌。加强品牌企业国际交流合作，支持企业开展国际质量标準认证、专利申请，提升品牌国际化水平。支持企业在目标市场开展研发设计、物流配送、售后维修等一条龙服务，增强品牌竞争优势。

12、深度开拓国际市场。支持企业用好展会平台，密切跟蹤国际市场需求和消费模式新变化，务实推进“境外百展市场开拓计画”。支持企业发展电子商务，线上开拓国际市场，扩大网上贸易规模。支持企业建设自主行销渠道，在重点国家和目标市场自建或併购销售网路，提高企业境外行销配送能力。创新国际贸易方式，支持临沂商城开展国际贸易综合试点。妥善应对贸易摩擦，用好贸易救济措施，维护企业合法权益。

13、扩大出口农产品质量安全示範区建设成果。推动10个以上县（市、区）创建示範区，支持有条件的市创建示範城市。组织开展“示範区质量提升三年行动计画”，以国际标準推广套用、农业化学投入品管控、质量安全可追溯体系完善、检验检测平台建设为重要节点，促进示範区高标準高质量建设运行。在欧盟等重点市场开展示範区推介活动，提高示範区国际美誉度。加快示範区与省内外连锁超市对接，扩大示範区优质农产品覆盖面，巩固提升国内市场占有率。

14、推动加工贸易转型升级。落实商务部促进加工贸易转型升级指导意见，完善部门协调机制，加快推进蓝黄“两区”加工贸易转型升级试点工作。扶持认定一批加工贸易转型升级示範企业，推进传统加工贸易从低端向高端转型，由单纯生产製造转向生产製造、研发设计、行销服务一体化发展。支持沂蒙革命老区申报国家加工贸易梯度转移重点承接地。

15、积极扩大进口。支持企业扩大大宗资源类产品进口，为经济可持续发展提供支撑。积极引进先进技术装备，改造提升机械、电子、纺织、汽车、轻工等骨干产业，促进产业升级。鼓励流通企业与境外供应商合作直接进口，经营代理国外品牌消费品，繁荣国内消费市场。鼓励保税港区、综合保税区发挥进口辐射储运功能，形成棉花、天然橡胶、粮食、矿砂等区域分拨中心。发挥青岛保税港区汽车整车进口口岸功能，建设沿黄流域汽车整车及零部件进出口便捷通道和集散地。积极推进“大通关”建设，创新电子口岸监管模式，促进口岸各部门间信息互联互通，搭建贸易便利化平台。

三、拓展利用外资广度深度，提高利用外资质量效益

16、办好境外重大经贸活动。深化高层推进对外开放工作机制，进一步丰富内涵、创新形式。策划组织第五届“香港山东周”活动。适时在日本、韩国、台湾、美国、欧洲举办系列经贸活动。办好山东-新加坡经贸理事会成立20周年系列经贸活动。围绕“蓝黄”发展战略和鼓励外商投资领域，重点筛选300个项目对外推介。完善重大签约项目领导包保责任制，建立动态跟蹤落实机制。做好“香港山东周”等重大签约项目调度通报工作。

17、深化与跨国公司（机构）战略合作。筹备召开与三菱企业集团第3次战略合作交流会、与华润集团第3次战略合作座谈会、与香港贸发局第2次联席会，抓好会议议定事项和合作项目落实。与已签署战略合作协定的大公司（机构）逐家研究制定个性化对接方案。与已在我省投资的跨国公司探讨开展战略合作，推动其在全省进行布局。在京、沪举办4场面向跨国公司中国总部的商务联谊活动，并开展专题招商。引导省内科研机构、企业与跨国公司开展技术研发和产业化推广合作，提高溢出效应。

18、培育利用外资新增长点。引导外资参股、併购境内企业，促进外资股权投资和创业投资发展。加强与PE、投融资机构、境外资本市场的合作，推动符合条件企业境外上市及再融资，支持符合条件的企业发行债券。围绕“城镇化、扩内需”重点行业，积极推进商业地产、民生服务业领域利用外资。鼓励外资设立股权投资基金、投资性公司、融资租赁公司、融资担保公司和谘询服务公司。推动引资、引技、引智有机结合，引进外资研发中心、行销中心、地区总部等功能性机构。

19、开展“外商投资环境提升年”活动。搭建全省外商投资综合服务平台，提升外资项目招商策划和落地承接能力，促进现有外资企业增资扩股。试行外商投资线上办事系统和格式化审批，提高行政效率，增加行政透明度。健全外商投资企业投诉机制，做好外商投诉调处和突发事件应对工作，加强智慧财产权保护和执法力度，依法保护外商投资企业和外国投资者的合法权益。

20、做大做强服务外包产业。积极引进世界知名服务外包企业及其在华服务供应商、服务外包领军企业及其运营交付中心，承接产品研发、信息服务、金融财务、创意媒体、流程整合等高端离岸服务外包业务。强化政策、载体、人才支撑，开展国际资质、全球交付能力辅导，培育省内10家服务外包领军企业和20家成长型企业，指导企业争创全国百强成长型企业。努力扩大文化、技术、中医药、软体和信息服务、商贸流通等新兴服务出口，扩大服务贸易规模。

21、务实推进中日韩地方经济合作示範区建设。上半年完成与商务部研究院联合开展的示範区建设研究，进一步明确功能定位、建设目标、主要任务、政策措施等。积极争取商务部与韩国外交通商部、知识经济部建立双边推进机制，推动中韩地方经济合作示範区率先起步，全面启动中韩产业园规划建设。加大“1+7”地方经济合作伙伴关係推进力度，省里与首尔市、青岛与釜山市率先建立工作机制，推动其他市与伙伴城市儘快开展实质性交流合作。加强与日本大商社、大企业和经济团体的合作。

四、加快企业走出去步伐，增强国际化经营能力

22、加强走出去指导服务。制定加快实施走出去战略指导意见，进一步明确工作重点，健全支撑体系，最佳化海外布局，创新发展模式。加强信息发布、重大项目决策论证及风险评估，强化风险防範意识，落实安全责任，引导企业履行社会责任。

23、落实境外资源合作开发年度计画。制订并落实境外资源合作开发“163工程”年度计画，强化分类指导和跟蹤服务，形成“储备一批、实施一批、回运一批”的梯次发展格局。支持有实力的企业投资境外资源产品深加工项目，拉长产业链条。推动农业龙头企业到境外购买或租赁土地开办农场，从事农作物种植和农产品加工，建立农业资源生产基地。支持重点项目加快实施，提高资源回运量。

24、适时推进优势产能境外转移。指导纺织服装、机械、轮胎、电子、家电、冶金、轻工等优势产业向东协、非洲等境外适宜国家（地区）转移。加快商贸、物流企业走出去步伐。参照国家级境外合作区做法，制定我省境外合作区确认和考核办法。研究用好国家支持合作区发展政策，争取符合条件的境外合作园区确认为国家级境外经贸合作区。

25、支持企业开展跨国併购。鼓励企业併购境外优质资产、股权、技术、品牌、研发中心，抓住机遇推动一批重大跨国併购项目加快实施。引导企业树立跨国经营理念，在全球範围内最佳化配置资源、布局产业链，培育源自山东的跨国公司。

26、提高对外承包劳务水平。巩固传统承包工程市场，大力开拓新兴工程市场。完善与央企沟通对接机制，扩大省内企业“借船出海”承揽工程规模。组织对外承包工程企业与省内工程设备製造企业对接，扩大工程项下带动出口规模。规範化高端化发展外派劳务，深度拓展日本、新加坡等传统外派劳务市场，採取针对性措施保持日本市场份额和规模总体稳定。加强与职业院校合作，建设一批高端劳务培训基地和一批具有山东特色的对外劳务合作服务平台。

27、建设援外精品工程。建立援外项目储备库，推动一批骨干企业承担援外项目。鼓励符合条件企业申报援外项目实施企业资格，积极推荐我省重点企业、名优产品进入国家援外物资项目产品採购目录。强化援外项目监督管理，提高援外工作质量。加强援外培训资源调研，承办更多援外培训项目，培育山东援外培训品牌。

五、创新经济园区发展模式，推进优势产业集聚发展

28、强化开放引领。支持开发区抓好跨国公司深耕化与本土企业国际化，提升开发区开放型经济比重，打造企业国际化先行区。深化园区国际合作，支持青岛中德生态园争取国家扶持政策，建设生态园国际合作示範样板。积极推动日照国际海洋域、中美清洁能源合作产业园、潍坊滨海中以合作研发中心加快合作进程，取得实质性进展。支持有条件的开发区引进国际园区规划建设先进理念和发展模式，在国际合作中加快转型升级。

29、注重创新驱动。强化体制机制创新，制定加快开发区发展的政策措施，启动《山东省开发区条例》立法工作。突出科技创新，构建公共服务平台，加快发展科技金融产业，不断丰富创新创业资源。积极推动商业银行与开发区开展“银区对接”。加快功能创新，推动现有出口加工区等最佳化整合为综合保税区，支持经济开发区按照功能需要新设综合保税区。支持青岛前湾保税港区申请自由贸易港区试点。鼓励管理创新，组织开发区学习借鉴先进省市经验，创新开发区管理模式。

30、壮大产业集群。统一对外发布推介山东省经济开发区100个重点发展的产业集群，鼓励开发区委託国外知名谘询机构策划论证产业集群发展。支持有条件开发区培植一批新一代信息技术、节能环保、新能源、生物医药、高端装备製造、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业集群，做大一批汽车零部件、造船、石化、轻工、纺织、机械、家电、有色金属、食品加工等传统优势产业集群，在山东半岛蓝色经济区打造一批特色海洋产业集群。

31、构筑人才高地。完善《山东省经济开发区人才目标责任制考核办法》，加大引进海外高层次人才特别是国家千人计画考核权重。鼓励开发区拟定高端人才引进计画，制定更加优惠的政策。支持国家级经济技术开发区创建海外高层次人才创新创业基地。注重发挥省政府驻外经贸代表处作用，认真履行引才职责，建立海外高层次人才需求库和专家人才库，引进一批领军人才和团队。

32、创优园区环境。倡导开发区建立公开透明、依法行政、按国际规则办事的常态化机制，营造重商、亲商、爱商、富商的浓厚氛围。推动有条件的开发区加快国际学校、涉外医院及高端社区等配套建设。鼓励有条件的开发区建设集商务、金融、文化、服务机构于一体的中央商务区，提高园区智慧型化水平。鼓励各地将有限的土地资源向开发区倾斜，鼓励开发区集约节约用地。支持开发区创建省级或国家级生态工业示範园区，打造绿色生态产业体系，建设宜业宜居的环境友好型园区。

六、深入学习党的十八大精神，增强服务科学发展能力

33、用党的十八大精神武装头脑。把深入学习贯彻党的十八大精神作为贯穿全年的首要政治任务，着力在把握科学内涵、吃透精神实质上下功夫，着力在掌握新思想、新要求、新部署上下功夫，坚持学以促用、用以促学，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推进工作的动力。按照中央和省委统一部署，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的民众路线教育实践活动，推进创先争优长效机制建设。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控体系，强化对重要岗位、关键环节、重大决策部署执行情况以及商务领域专项资金使用管理情况的监督检查。

34、从严从紧改进作风。认真贯彻中央和省委、省政府关于改进工作作风、密切联繫民众的有关规定，切实把中央和省委的要求内化于心、外化于行。健全重大问题研究制度，对事关商务发展重大问题进行前瞻性研究，集思广益，博採从长。围绕全省商务发展重点，深入开展调查研究，总结经验，分析问题，提出对策，始终把握工作主动权。大力推行阳光政务，加强政务大厅建设，推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制。进一步简化和规範审批事项，最佳化工作流程，提高行政效率。办好山东国际商务网，畅通网上谘询服务互动平台。科学合理安排出访活动，严格出国（境）计画和审批管理。倡导艰苦奋斗优良作风，牢记“两个务必”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。

35、弘扬“开放、创新、务实、为民”山东商务精神。坚持扩大开放不动摇，树立全球视野和战略思维，充分利用两个市场两种资源，在更大範围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，以开放促改革、促创新、促发展。坚持创新驱动，始终保持奋发有为的精神状态，勇于实践，勇于创新，破解商务发展难题，积极探索富有山东特色的商务发展路子。坚持求真务实，牢记“空谈误国、实干兴邦”，脚踏实地，埋头苦干，心无旁骛，一心一意谋发展。坚持以人为本执政为民，时刻把人民放在心中最高位置，多思富民之举，多出富民之策，多乾顺民意、惠民生的好事实事，以实实在在的业绩取信于民。

36、加强商务自身建设。创新做好“上下内外”四篇文章，对上高度负责当好参谋，对下商务为民服务民生，对内完善制度提升素质，对外密切配合积极作为。建立激励“双学”（学法规、学业务）提升“两力”（谋划能力、执行能力）活动长效机制，增强干部队伍依法行政、服务发展的本领。利用泰安、青岛两个服务外包实训基地资源，选聘全国一流师资力量，加强商务系统政策法规业务培训，推动商务工作者知识不断更新。提高山东外贸职业学院和山东商务技工学校办学水平。投促中心、信息中心、科研所、贸研所要围绕中心，服务大局，发挥优势，多出成果，为全省商务事业科学发展做贡献。

山东出台推进物联网发展意见 行业规模超2000亿

近日，山东省出台《关于贯彻国发〔2013〕7号档案推进物联网有序健康发展的实施意见》。意见提出，到2015年，以构筑“智慧山东”为目标，物联网产业规模将超过2000亿元。

根据《意见》，山东省将在工业、农业、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事业、城市管理、安全生产等领域实现物联网试点示範套用，利用物联网技术进一步提升新能源、新材料、新医药、海洋工程、节能环保、航空航天、文化创意等战略性新兴产业的发展水平，培育一批物联网套用服务优势企业。

《意见》提出，将依託济南、青岛等省级物联网产业基地，重点发展新型显示、智慧型感测器、新光源、新一代宽频无线通信、移动网际网路、云计算与大数据服务、物联网运营及套用服务等产业，集聚培育规模以上企业500家以上、年销售额超10亿元的龙头企业5家以上。

山东省将开展“智慧城市”试点，打造引领全省的综合物联网套用示範先行区，积极争创国家“智慧城市”试点。此外，还将建设一批功能套用高度集成、智慧产业高端集聚的示範性“智慧园区”，形成多元协作、广泛参与的园区发展综合推进体系。