一年来，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“工业发展年”目标，牢牢抓住国家实施东北振兴、沿海开放和环渤海开发三大战略机遇，国民经济和社会各项事业实现了快速、健康发展。2006年全市地区生产总值预计完成67亿元，同比增长20.5%；全口径财政收入预计完成34335万元，同比增长20.7%；财政一般预算收入预计完成15178万元，同比增长20%；全口径各项税收预计完成26200万元，同比增长22.7%；农村人均纯收入完成4322元，同比增长11.6%。

全市工业总产值完成140亿元，同比增长21.3%；规模以上工业总产值完成42.8亿元，同比增长35.2%；规模工业增加值完成11.5亿元，同比增长33%；新增规模企业25户。骨干企业牵动力增强。压铸业有限公司、大新不鏽钢製品有限公司、暖泉绢纺厂、金华镁铝粉总厂等一批企业投入加大，效益增加。全市工业总产值超亿元的企业达到6户，超5000万元的企业达到13户。工业园区积聚效应明显增强。仙人岛能源化工区港口建设进展迅速，招商工作取得实质性进展，总体规划正在进行，一期动迁工作基本完成。西海、太阳升、盖州湾临港（沙岗、团山）、东城等工业园区基础设施建设得到全面提升，积聚效应凸显，已成为全市招商引资上项目的重要载体。五个工业园区全年新上投资500万元以上项目45个，占全市新上项目总数的54.9%。企业改革力度加大。全面完成省、营口市对我市的考核任务，其中完成省考核改制企业2户，市考核改制企业8户，本级考核10户。加快企业技术创新和新产品开发，实施重点技术创新项目1个，开发新产品27种，新产品产值达10亿元。民营经济发展迅速。全年新发展私营企业237户，新发展个体工商户1420户，非公有制经济占全市经济总量的比重达到92%以上。

全市农业总产值完成28.3亿元，同比增长8.8%。农业产业结构进一步最佳化。全市粮经比例达到4:6，粮食总产量实现17.5万吨，蔬菜总产量实现30万吨，新栽优质果树200万株，反季水果面积达到3.5万亩，水果套袋5.5亿个，水果总产量实现37.5万吨。绒山羊饲养量达到48万只，畜牧业产值6.2亿元。水产品总产量实现15.8万吨，工厂化养殖面积达到20万平方米。龙头企业实力明显增强，新发展国家级农业产业化龙头企业1户，营口市级6户，全市32家龙头企业共连线农户10万户，发展订单农业20万亩。特色农业有较大发展，全市现已建成各类专业乡10个，专业村71个。农村生产条件进一步改善，全年完成重点工程28项，投入资金7200万元。深化农村各项改革。全市共发放粮食直补资金831万元，发放农机购置补贴资金65万元。林权改革稳步推进，全市林权改革验收合格率达95%，封山育林8万亩，兑现退耕还林和生态公益林补偿资金1000多万元。顺利完成兽医体制改革，全市成立10个区域性动物防疫监督所。农村经纪人队伍不断壮大，全市共有农村经纪人2.2万人，服务于农村各个行业领域。

全市社会消费品零售总额完成20.7亿元，同比增长14.5%。围绕加快市场体系建设，不断完善发展规划，服务业健康发展。深入开展食品安全、网咖、商品质量监测等专项整治工作，规範市场经济秩序。充分发挥临港优势，积极发展现代物流业，加快粮食、蔬菜、水果、水产、石材、绒山羊、柞蚕等主要商品存储中转基地和物流中心建设，增强吸纳和辐射功能。“万村千乡”市场体系建设进展顺利，全市农家店发展到140个，农资店182个。以创建营口中国优秀旅游城市为契机，加大资金投入，完善基础设施建设，全年共接待国内外旅游者255万人次，旅游及相关产业收入实现4.9亿元。

紧紧围绕外向牵动战略，大力开展“工业发展年”活动。全年共组织25个团组到国内外招商，实际利用外资完成810万美元；出口创汇9300万美元，同比增长27.3%；引进内资16.5亿元。项目建设实现了历史性突破，尤其是投资超亿元的项目和东部山区乡镇新上投资超千万元以上项目实现了零的突破。全市固定资产投资完成20亿元，同比增长28.9%。新开工建设投资500万元（含500万元）以上项目达到82个，其中，投资500—1000万元的41个，1000—5000万元的29个，5000—亿元的12个。在开工建设的82个项目中，已竣工投产51个，占总数的62.2%。

年初确定的十件实事除盖州客运站、西海公铁立交桥拆建工程因受立项、设计、资金影响未全部完成外，其它基本完成。投资230万元完成了“六路”的维修改造（其中“两桥”列入污水处理城区管网收集系统工程规划中）；政府大街铁路桥到二桥护堤工程正在进行；投资240万元的万福客运站、榜式堡客运站已交付使用；投资403万元新建盖州市第三人民医院；投资500万元完成了全市农村中国小现代远程教育工程；争取上级资金5221万元新修村通油路175.4公里，建桥43座、1077延长米；投资9285万元完成城区开发改造面积14.67万平方米；投资350万元完成了以指挥中心为中枢的社会治安防控体系建设，新建15个基层派出所；新型农村合作医疗工程全面实施，全市参合率达到80%以上，总投资2100万元，其中本级投入557万元。此外，完成了几项重点工程：投资300万元新建2所乡镇敬老院，同时投资40万元新建两个社区办公室；争取省投入资金6500万元，完成黑大线改线环城路建设；通过争取上级资金和项目，投资2385万元完成了县级公路盖梁线、梁方线、盖陈线中修工程，省级路桓盖线的大修工程和暖泉大桥维修工程；投资1890万元的“三水源”工程建设除配电、架线外，其它工程已全部完成；投资170万元新建供水管线3000延长米，解决了部分民众吃水难的问题。

就业和再就业工作得到加强。全市实名制安置城镇再就业13520人，农村剩余劳动力转移就业15236人，实名制培训进城务工农民14526人，再就业培训8046人。社会保障体系逐步完善。全市社会保险扩面3140人，徵收企业、机关事业单位养老保险金8380万元；医疗保险扩面23914人，徵收医疗保险金1689万元；徵收失业、生育、工伤等保险金444万元；15000名“40?50”“45?55”人员享受社会保险和医疗保险补贴。为城镇18000名离退休人员月平均增资155元，补发工资2248万元。扶贫帮困能力不断增强。城市低保和农村低保人数分别达到17296人和7012人，全年发放城乡居民最低生活保障金1387万元。全年下拨救灾救济款物300多万元，新建解困房75户，维修险房100户。

实施“科教兴市”战略，科技对经济的促进作用进一步增强。全年申报上三级科技项目35项，其中国家星火计画2项，省级15项，市级18项，申请发明专利11项，全年争取省级科技资金110万元。实施名牌战略，新创省名牌2个，创市名牌5个。教育事业健康发展。加快农村中国小危房改造，全市共投入资金463万元，改造危房面积19800平方米，新建2所九年一贯制寄宿学校。基础教育得到加强，国中毕业合格率达100%，国中升学率达到81%以上。卫生事业有新发展，基本完成了农村卫生防保体系建设，合编定所工作已经完成。全面完成计生工作网路建设，依法生育率达到99%，人口出生率为5.24%，人口自然增长率为0.68‰。文化体育事业健康发展。高跷秧歌被省政府列入省级非物质文化遗产试点项目。成功召开了全市文学艺术界联合会第二次代表大会。代表营口市参加“辽宁省十运会”排球比赛，我市男女队均获冠军。不断提高广播电视节目编播质量，新增有线电视用户4000户，投资155万元新上MMDS技术，实现广播电视村村通目标。

认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，民主法制建设继续加强。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。全年办理人大代表建议71件，政协委员提案112件，办复率、见面率达到100%，满意率达到90%。切实加强廉政监察，全年共立案120件，结案117件，处分违纪干部126人。坚持重大建设项目实行招投标制度，全面推进政务公开、村务公开。大力推进国有土地使用权制度改革，全年挂牌出让国有土地使用权12宗，国有土地出让金收益实现2450万元。结合创建平安盖州，深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种严重刑事犯罪和经济犯罪，全年共破获刑事案件2362起，其中命案17起，破案率为100%，有力地维护了社会稳定。认真贯彻《信访条例》，落实信访工作责任制，信访总量明显下降。全年共受理民众来信来访5646件次，同比下降43.9%。高度重视安全生产工作，实行严格的安全生产责任制，防止重大事故的发生，确保了人民民众生命财产安全。圆满完成全国第二次残疾人和全国人口变动抽样调查，并完成全市GDP测算工作。
一年来，物价、审计、环保、民族、宗教、消防、司法、粮食、商业、能源、档案、气象、信息、人防、市志、老龄、地震、民兵、“双拥”等项工作都取得了较大的成绩。
过去的一年，全市国民经济和各项社会事业取得了丰硕成果，这是全市人民团结奋斗、共同努力的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、政协及各民主党派、人民团体、驻盖州各单位和各界人士对政府工作监督、帮助、支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大民众，向各位人民代表、政协委员，向所有关心、支持盖州建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全市经济和社会发展中仍存在一些不容忽视的问题：一是农业发展特别是东部山区发展速度不快，农村城镇化、产品市场化、服务社会化水平不高，三农问题仍然突出；二是经济总量偏小，缺少支撑财力的支柱产业和有牵动作用的骨干企业，企业自主创新能力还有待进一步增强；三是外资单体项目不大，外向型经济发展水平还有待进一步提高；四是财政收入虽然增长较快，但是由于刚性支出和需求增加，财政收支矛盾突出，财政紧张状况没有缓解；五是社会保障和劳动就业压力增大，城乡贫困人口的生活还有待进一步改善，维护社会稳定任务艰巨；六是软环境建设有待进一步加强。对此，在今后的工作中要採取有效措施，认真加以解决。

2007年是本届政府的最后一年，也是实现盖州发展振兴的关键之年，做好今年工作具有十分重大的意义。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会精神，按照市委四届二次全委会的要求，坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，以深化改革、扩大开放、调整结构为重点，坚持工业强市、农业富民、三次产业协调发展，继续实施“城市西进、产业支撑、沿海拉动”战略，推进项目工程，加快社会主义新农村建设，改善城乡发展环境，保持经济平稳较快发展，全面提高人民生活水平，积极构建和谐社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。
2007年全市经济发展的主要目标是：地区生产总值80亿元，增长20%；工业总产值168亿元，增长20%；规模工业总产值60亿元，增长40%；农业总产值30.8亿元，增长9%；全社会固定资产投资28亿元，增长40%；实际利用外资1040万美元，增长30%；社会消费品零售总额23.7亿元，增长14.5%；全口径财政收入41202万元，增长20%；全口径各项税收31440万元，增长20%，其中国税15480万元，增长20%，地税15960万元，增长20%；地方财政一般预算收入18215万元，增长20%；农村人均纯收入4754元，增长10%。
为实现上述目标，要重点做好八个方面工作：
（一）坚持工业强市，推进工业经济健康快速发展
加快工业园区建设。按照“科学规划、突出特色、完善功能、做大做强”的要求，加大仙人岛能源化工、太阳升、西海、盖州湾临港（沙岗、团山）、东城5个工业园区和沙岗服装、青石岭镁製品、榜式堡暖泉丝绢、徐屯石材、双台塑胶、梁屯液压件6个特色工业区的建设投入，加快园区水、电、路等基础设施建设，提高土地利用、园区管理和规划建设水平。鼓励山区乡镇到园区引进新上项目，给予政策扶持。提高工业园区产业关联度，延长产业链，促使项目向园区集中，产业向园区集群，发挥工业园区招商引资上项目的龙头作用。
培育壮大规模企业。重点抓好工业总产值超亿元的企业10家，超5000万元的企业20家，新发展规模企业30家，纳税超百万的企业40家。积极引导铝压铸业、大新不鏽钢製品、金华镁铝粉、暖泉绢纺、环宇电缆、天禹塑胶、海宇农水产品等重点企业，扩大生产，加快发展，促其做大做强。鼓励扶持中小企业发展，积极运作建立中小企业贷款担保中心。加快企业联合扩张，精心培育丝绢加工、矿产品加工、镁质材料、装备製造配套、塑胶製品、製鞋和纺织服装六大产业集群，提升工业整体竞争力。
继续深化企业改革。充分利用推进企业改革的相关政策，发挥老企业在区位、土地等方面的优势，因势利导，因企施策，切实加大企业改革力度。今年要基本完成有存量资产企业的改制任务，商业企业改革年底前要全部结束。同时做好转企后的生产经营性事业单位改革。逐步建立现代企业制度和产权制度，完善法人治理结构。
提高企业自主创新能力。切实加强企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，以重点骨干企业为龙头，组织实施一批关键技术、共性技术及重要开发项目，建立省级研发中心1个，市级研发中心2个。提升企业自主创新能力，全年开发新产品30项，实施技术改造25项，创省级着名商标1个，市级着名商标3个。
（二）坚持农业富民，推进社会主义新农村建设
积极发展现代农业。不断最佳化农业结构，继续推进一乡一业、一村一品的专业化生产，努力提高农产品品质。稳定粮食耕种面积，做好粮油储备。加快发展“两水一牧”重点产业。改造老果园3万亩，新发展水果面积2万亩，反季水果面积5000亩，水果套袋6亿个，水果产量达到39万吨；工厂化养殖面积22万平方米，水产品产量16.8万吨；发挥区域动物防疫监督所作用，加强重大动物疫病防控工作，畜牧业产值达到6.5亿元。推进农业产业化经营，大力扶持发展加工带动型、市场带动型、科技带动型龙头企业，争取新发展国家级农业产业化龙头企业1户，省级2户，发展订单农业面积20万亩，带动农户12万户。继续抓好农产品质量检测监督体系建设，强化市场準入，发展无公害水果面积35万亩，力争培育5个省级品牌产品。大力发展外向型农业，全年出口各类水果力争达到10万吨。
着力改善农村生产生活环境。推进社会主义新农村建设，重点抓好50个试点村，科学规划，典型示範，面上推广。加快东部山区开发，认真制定未来四年山区经济发展规划。大搞农田基本建设，全年建设灌溉水源工程10项，新增灌溉面积2000亩。切实搞好天然林、生态公益林保护等重点工程和野生动植物保护、矿山恢复等生态建设，全年造林5万亩，封山育林8万亩。实施农村饮水安全工程，重点解决氟超标、苦鹹水和水质污染地区的人畜饮用水困难问题。推广“北方农村能源生态模式”，新建沼气池200个，改造100个，以沼气池建设带动农村改圈、改厕。
不断完善农村社会化服务体系。落实减免和补贴政策，有效化解村级债务，切实减轻农民负担。继续稳定农村土地承包机制，做好集体林产权制度改革的收尾工作。规範各类农民专业合作组织，推进农村市场化建设。积极培训农业行业协会、农村经纪人和专业合作组织，健全农产品销售服务体系。完善10个农产品专业批发市场，大力发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营。抓好农村劳务开发，加快农村剩余劳动力转移，努力增加农民收入，全年农村剩余劳动力转移就业15000人。继续做好第二次全国农业普查工作。
（三）坚持实施项目工程，推进对外开放步伐
突出抓好项目工程。强化项目意识，抓好骨干项目，重点推进一批投入规模大、产业层次高、带动能力强的大项目。全年新上投资500万元以上项目100个，其中投资1000万元以上项目50个，投资亿元以上项目5个。加大项目跟蹤推进，分级抓好一批招商项目，做到有意向项目广泛接触，在谈项目紧盯不放，签约项目狠抓落实，在建项目加快推进，确保取得实效。
加大招商引资力度。按照“推出去、请进来、服务好”的原则，充分利用现有招商渠道，以“两路五区一基地”（东环路滨海路、五大工业园区、沿海产业基地）为重点，以加快仙人岛能源化工区建设和承接营口鞍钢大项目辐射为突破点，充分发挥协会、团体的作用，坚持外引内联并重的原则，拓展对外交流与合作领域，改进招商方式，进一步提高利用外资的质量和水平，切实改善和最佳化我市利用外资的结构。
创造亲商安商氛围。确定“三分招商，七分安商”的理念，坚持政策的稳定性和连续性，创造宽鬆投资环境。建立招商、建设、投产全过程服务体系，落实项目责任制，在登记注册、土地审批、建设运行等方面提供优质服务，切实解决投资商的实际困难，营造亲商安商的良好社会氛围。
积极扩大对外贸易。在稳定传统出口市场的同时，进一步加强对外经济技术交流与合作，调整出口商品结构，引导企业开闢国际市场。全年出口创汇10700万美元，增长15%。
（四）坚持扩大流通，推进第三产业健康发展
加快发展现代物流业。进一步开放物资贸易和运输服务市场，为物流业发展提供宽鬆的外部环境。支持大型连锁、批发代理、第三方物流和工业企业开展物流配送。鼓励各种资本进入物流市场，放宽资本限制，提高审批透明度，积极引进国内物流企业入驻我市。加快果品、蔬菜、畜牧、水产“四大”专业批发市场等物流市场建设，建立各类物流基地和集疏运网路，建设服务辽宁的物流中心。
积极发展新兴服务业。最佳化城市商业布局，推进各级各类商业区、商业网点建设；深入开展“万村千乡”市场工程，搞好新农村商务信息服务体系建设，积极发展社区服务业和信息、会计、保险、公证、法律服务等各类中介组织。
大力发展旅游业。巩固中国营口优秀旅游城市成果，加大旅游宣传力度，搞好旅游资源、项目、线路的开发，加强旅游行业管理，提高服务质量。全年接待国内外游客260万人次，旅游及相关收入实现5亿元。
（五）坚持最佳化环境，推进城乡基础设施建设
集中力量为民办好实事。以解决关係民众切身利益问题和促进社会事业发展为重点，积极争取上级资金和吸引社会资金，努力办好10件实事。1、抓好污水处理城区管网收集系统建设；2、启动城市集中供热一期工程；3、新建铁路桥——三桥市府大街路；4、新建1个社区服务中心、5个社区办公楼和2家区域性敬老院；5、改造建设中心医院和乡镇卫生院；6、新建光辉中心渔港；7、改造庄林路、新修村通油路170公里；8、新建市委党校、武装部、看守所；9、完成一线路、二线路路灯维修改造；10、城市开发改造面积20万平方米，投资2亿元。同时，继续抓好盖州客运站、西海公铁立交桥建设工程，确保当年竣工通车。
规範城乡规划和管理。完善城市总体规划，科学规划北海城市新区，组织实施好西环路建设，进一步拉开城市框架。本着控制总量、盘活存量、提高质量的原则，切实加强对现有闲置土地的管理。加快城市开发建设，规範房地产开发秩序，实施精品工程，努力提升房地产开发质量和水平。依法加强城市管理，维护城市规划的权威性和严肃性，提升城市执法效率，坚决制止和取缔各种违法建设行为，规範房产交易和物业管理秩序。
努力提高人居环境和质量。抓好生态城市建设，提高城市绿化、亮化水平。加强城市卫生清洁工作，进一步巩固和完善“门前五包”责任制，开展好爱国卫生活动。全面开展城市环境综合整治，加快污水和垃圾无害化处理。加强城市综合执法，从严整治市容市貌、交通秩序和市场秩序。稳步推进小城镇建设，全市小城镇建设投资要达到4亿元，建筑面积30万平方米。
（六）坚持增收节支，推进财政形势逐步好转
进一步抓好财源建设。发挥财政资金的导向作用，促进支柱产业、骨干企业、重大项目的迅速发展，完善财政扶持政策，努力增加财源。坚持依法治税，加强对重点税源企业监控，强化税收管理，做到应收尽收。挖掘非税收入增收潜力，严禁挪用、坐支等违法行为。整合政府非经营性资产、政府经营性资产、政府资源性资产和政府债务，增强政府可控财力。
最佳化财政支出结构。深化部门预算、集中支付、政府採购等改革，实行“收缴分离”。坚持“一要吃饭、二要建设”的原则，在确保公教人员工资和国家政策性增资的基础上，努力解决工资拖欠问题。同时，尽财力可能支持企业改革与发展、新农村建设、各项社会事业。压缩消费性支出，节省会议费、招待费等一般性支出。
努力改善金融环境。防範和化解金融风险，加大企业债券和银行不良资产的清收力度，压缩不良贷款。继续改善企业融资环境，支持金融机构扩大信贷投放。
（七）坚持保障有力，推进和谐社会建设
千方百计扩大就业和再就业。全面落实各项就业再就业政策，强化政府就业服务，加强职业技能培训，整合培训机构，提高培训质量和层次，年内争取建成职业技术学校。全年新增城镇再就业12000人，再就业培训9000人，实名制培训进城务工农民12000人。全面落实对“40?50、45?55”困难人员实行特殊就业援助政策，积极开发公益性就业岗位。严格落实企业最低工资保障制度，切实保障职工的合法利益。
不断健全社会保障体系。完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等基本社会保险制度，提高企业参保率，扩大覆盖面。全年新增企业养老保险2200人，徵收企业和机关事业养老保险金8500万元。不断完善职工基本养老保险和失业保险，强化基金征缴和监管，增强保障能力。加强城乡低保工作，不断扩大低保範围。扎实推进扶贫帮困工作，构筑完善的扶贫帮困体系，积极开展经常性救助。以我市被省确定为面上重点扶持县为契机，重点抓好第四轮山区8个贫困乡镇3300贫困户和12000贫困人口脱贫工作。积极探索为失地农民提供社会保障的有效途径。
全面推进法治盖州、平安盖州建设。巩固“平安市（县）”创建成果，大力加强社会治安综合治理，深入开展法制宣传教育，积极化解各种矛盾纠纷，切实加强治安防控体系建设，依法严厉打击带有黑恶性质的犯罪团伙及各种刑事犯罪。加强和谐社区、和谐村镇建设。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加大安全生产监管力度，落实安全生产问责制，坚决遏制重特大事故发生。落实信访工作责任制，依法规範信访秩序，努力把各类矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，落实党的民族宗教政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
（八）坚持统筹发展，推进社会事业全面进步

加快科技创新和人才培养。完善科技创新体系，加快科技成果转化和套用。全年申报上三级科技项目35项，列入各级科技计画20项。新创省级名牌2个，市级名牌5个。完善各项政策，建立选拔、培养和吸纳人才的有效机制。

大力推进教育创新。全面落实“双高普九”规划，最佳化教育资源，积极开展“送教下乡”活动，促进城乡教育均衡发展。完善农村控辍保学责任网路，完善贫困家庭学生就学资助体系。加快教育信息网路化建设，完成农村中国小现代远程教育和“校校通”工程建设。以就业为导向，实行产教结合，校企合作。大力发展职业教育，规範发展民办教育。
协调发展卫生、计生、体育等项事业。进一步完善公共卫生、疾病预防控制和医疗服务体系，继续推进新型农村合作医疗工作，完善服务功能，巩固发展成果。切实稳定低生育水平，努力提高出生人口素质，人口出生率控制在2.26‰以内，依法生育率达到98.3%以上。坚持民众体育、竞技体育协调发展，不断提高全民身体素质，组织开展好盖州市第二届全民运动会。
积极发展文化事业。加快建立比较完备的公共文化服务体系。大力发展盖州特色民众文化，发展文化产业，深入开展“扫黄打非”工作，繁荣和净化文化市场。强化基础建设，推进广电事业发展，新增有线电视用户4000户。

加强学习型政府建设。要强化学习意识，树立终身学习和创造性学习理念。通过学习，坚定建设中国特色社会主义伟大事业的信念，不断增强政治敏锐性、政治鉴别力，做到不迷失方向、不偏离中心；通过学习，提高理论水平、政策水平，不断增强统揽全局、科学决策的能力；通过学习，不断提高驾驭市场经济和解决实际问题的能力。
加强法治型政府建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督。依法对市人大及其常委会负责，及时报告工作，认真执行各项决议、决定。积极支持人民政协履行职能，主动听取各界意见，更好地接受民主监督。进一步明确和完善政府的运作程式和工作方式，促进政府工作的规範化、制度化和程式化。建立健全重大事项社会公示制度、听证制度，完善民主决策机制。坚持严格依法行政，增强政府工作的权威性、合法性和规範性，改善政府对市场的调控能力，努力营造有利于充分竞争的市场环境。
加强责任型政府建设。以提高执行力为重点，进一步转变政府职能，强化责任意识，建立和完善一级对一级负责，层层抓落实，事事求实效的行政管理体制。认真落实行政问责制、责任追究制，对政府部门行政首长的决策失误、不认真履行职责、内部监督不到位等方面进行责任追究。
加强服务型政府建设。深入基层，深入民众，加强调查研究。顺应经济社会发展趋势，根据基层和民众的需求，办好重点工程，真诚服务于民、取信于民。不断创新工作方式，努力提高办事效率。加强软环境建设，积极推行“一站式”办公和“一条龙”服务，打造为企业、为项目建设提供优质服务的“绿色通道”。
加强廉洁型政府建设。健全制度，从源头上预防和治理腐败。深入推进政府投资监管、国有资产监管、政府决策等方面的制度改革。进一步完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府採购和产权交易制度。发扬民主，强化对权力运行的监督。以人民民众关心的事项和容易滋生腐败的领域为重点，全面推行政务公开，方便民众办事和监督。
各位代表，盖州正处在关键的发展时期，面临着千载难逢的发展机遇，形势催人奋进，任务光荣而艰巨。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想、团结一心、埋头苦干、乘势而上，为圆满完成今年的各项目标任务，实现经济社会全面发展而努力奋斗