我国旅游消费正在升级、景区发展也在升级，旅游产业面临大转型、大升级、大融合，在此背景下萌生出的“旅游综合体”开发模式，成为徐州旅游发展转型升级的主力引擎。

近年来，徐州市委市政府高度重视旅游业发展，把旅游业摆在全市经济发展支柱产业和三产龙头产业的突出位置，相继出台了一系列扶持旅游业发展的得力举措。在布局徐州旅游业发展蓝图时，结合徐州得天独厚的历史文化遗存，坚持改革开放，精心编制了“项目集中、要素集聚、经营集约”的旅游发展规划。就是将各种旅游项目集中建设在一定範围内，集聚吃、住、行、游、购、娱各种旅游要素，採取政府统一主导、社会参与，市场经营的模式打造旅游综合体。

以云龙山水为自然景观特色，以两汉文化、名士文化、宗教文化等内容为一体。

景区分为6个游览区：湖东文化古蹟游览区、小南湖生态观光区、珠山佛教文化游览区、滨湖都市休闲游览区、西凤山综合游览度假区、水上游览观光区。其中最着名的有小南湖景区、水上世界和汉画像石艺术馆。

云龙湖是云龙湖旅游集聚区的核心，是杭州西湖的“姊妹湖”，东依云龙山，西连韩山，有水上世界、果树盆艺、滨湖公园、十里杏花、小南湖、珠山景区、沉水廊道、汉王拔剑泉等知名景点10余处。

小南湖景区，在云龙湖南面，并与之相通，面积为1.62平方公里。景区以江南园林的小桥流水、荷塘渔藕、会馆艺苑为主体，体现出“静湖幽园”的优美意境。其标誌性景点为“石瓮倚月”、龙华桥、泛月桥、云汇桥与解忧桥等。

云龙湖东有云龙山景区围绕。山上历史文化古蹟众多，主要有北魏石佛、唐宋摩崖石刻、放鹤亭、招鹤亭、饮鹤泉、张山人旧居、兴化禅寺、大士岩、御碑亭和山西会馆等。南有泉山森林公园相望。泉山为徐州第一山，由五座山峰组成，又称“五老峰”，呈马蹄形，园中奇峰怪石、秀丽湖光、茂林修竹、野生动植物，融合点缀，相映成趣，具有“绿、奇、秀、静”的特色。

在云龙湖南岸，一座採用最新的第五代高科技乐园设计理念，融合现代游乐、生态休闲、人文娱乐等旅游方式于一体的大型城市旅游综合体徐州乐园拔地而起。徐州乐园占地54万平方米，拥有水上世界、糖果世界和欢乐世界三大核心项目，还有家庭酒店、餐饮休闲等主题社区等，是苏州乐园的升级版，引入高科技、高刺激项目为重点，动静结合，观赏性、参与性融为一体，有“东方迪斯尼”之称，是华东地区规模最大和最具吸引力的现代游乐场之一。

云龙湖北有云龙公园相拥。云龙公园，採用自然式园林布局手法，景区内主要建筑燕子楼，为古代徐州五大名楼之一。历代文人如白居易、苏轼、文天祥、陈师道、阎尔梅等，都有咏怀燕子楼的作品。元、明、清的戏剧和小说亦有许多描写关盼盼独居燕子楼的作品。这组建筑面山临水，古朴典雅，为公园的主体建筑。此处凭榭东望，潋滟湖水映衬着树木葱绿的云龙山景，山光水色令人陶醉；至夏日，红莲争艳，荷叶田田，临水观赏，景致更加怡人。

云龙湖集聚区不断地最佳化旅游发展的软硬环境，加大完善旅游基础设施，提升公共服务水平，以顺应游客由观光游向休闲和度假游的转变。“大手笔”举措包括：新改、建多条环湖路和景观路，对滨湖多个公园重新进行规划建设，在景区主要出入口新建大型停车场20余处，总面积约3.5万多平方米。其中，小南湖东入口、珠山景区东侧和滨湖公园步行街等处停车场，单个面积均超过6000平方米，有效解决了停车难问题。

徐州围绕云龙湖集聚区做文章，丰富各类旅游要素。建设了徐州历史博物馆、水上世界、汉画像石馆，增添游览内容；建成了汉纳国际演艺中心，音乐厅等具有汉文化特色的旅游演艺产品；建设了开元大酒店，是徐州唯一的五星级酒店，同时大力发展布丁店等民居客栈，满足不同层次游客的住宿需求；大力开发与徐州相关的艺术品和土特产品，成立了国家非物质文化遗产，徐州曹氏香包有限公司，和百珍堂徐州特产专卖店，开拓了旅游商品市场；充分利用徐州“楚韵汉风、北雄南秀”等独具特色的文化，在旅游服务中营造汉文化氛围。