运河千年流芳，拱墅自古繁华。新石器时代末期，在上塘镇皋亭村水田畈一带就有人类活动。自隋唐以来，拱墅就是南北水陆交通要道和繁华商埠。至南宋时，得益于便捷的运河水运，成为各路商家的货物集散地，从大关桥至米市巷，“百货辐辏，商贾云集，千舻万舳，往返不绝”，成了名扬天下的“东南财赋之乡”。元代“北关夜市”成为钱塘八景之一。明清时增设北新、夹城、德胜桥、卖鱼桥等集市，造就了蜚声海内外的“十里银湖墅”，形成了以“夹城月夜”、“陡门春涨”、“半道春红”、“西山晚翠”、“花圃啼莺”、“皋亭积雪”、“江桥暮雨”、“白荡烟村”为代表的湖墅八景。运河两岸距今四、五千年历史的半山水田畈遗址，省级重点文物保护单位香积寺石塔，市级文物保护单位拱宸桥、祥符桥、洋关、高家花园，以及半山石塘战国墓遗址、富义仓遗址、小河直街历史文化街区等历史文化遗存，无不彰显着拱墅古老而璀璨的文明。

拱墅区历史可以上溯到新石器时代末期。

拱墅区政府大楼

自秦至唐，隶属钱塘县；宋至清属仁和县；1912年始属杭县，1927年建杭州市，为第六区和第八区。

1949年5月杭州解放后，杭州市人民政府决定改第八区为拱墅区。

1959年为拱墅区人民公社联社，辖区扩展到上泗、留下、三墩、东塘、良渚等地。

1960年4月为拱墅区人民公社，管辖範围除城区部分外，辖祥符、上塘、康桥三个人民公社，1961年7月恢复区建制，1969年5月将3个人民公社划出，同时西湖区西溪街道划入。

拱墅区

1972年西溪街道划归西湖区。

1990年2月撤销杭州市拱墅区、半山区，建立以原拱墅区、半山区新政区域为新建区的行政区域，定名拱墅区。

1996年1月，将石桥乡、东新街道划归下城区，将西湖区的祥符镇划归拱墅区。

截至2011年8月24日，拱墅区辖10个街道：米市巷街道、湖墅街道、小河街道、和睦街道、拱宸桥街道、大关街道；半山街道、康桥街道、上塘街道、祥符街道。

拱墅区拱墅区截止2013年6月共常住人口317768人，家庭户108810户。

民族以汉族为主，有少数回、满、蒙古、畲、壮、布依、朝鲜、侗、瑶、土家族等。

拱墅区位于杭州市市区中部。东南接江乾区、下城区，西北与西湖区、余杭区相邻。总面积约87.73平方公里。

拱墅区古代系海湾，半山为海岛，周围泥沙淤积逐成陆地，古有江涨之名。拱墅区东北枕半山，京杭大运河纵贯自南向北而入，地势东北高西南低。平地平均海拔45米，境东北多山岭，主要有半山、老虎山、青龙山、元宝山（黄鹤山）等，黄鹤山海拨319.2米，为本区最高点，境西地势平坦，河道港渠纵横交错，京杭大运河、宦塘河、古新河流经境内；余杭塘河、胜利河、康桥新河等与京杭大运河沟通；上塘河由南向北折东出境。杭城诸条水系汇入流经本区的京杭大运河。

拱墅区

拱墅区属亚热带气候，温和湿润，年平均气温16℃左右；最热月（7月）平均温度约32℃左右。年降雨主要集中在3至4月份和7至9月份的春、夏两季，年降雨量为1480.6毫米。夏、秋季受颱风影响。年日照在1750小时左右，无霜期250天左右。

2013年完成地区生产总值372亿元，增长7.9%，服务业增加值261亿元，增长9.2%，十大产业增加值159亿元，增长10.8%；实现地方财政收入55.5亿元，增长7.5%；完成固定资产投资308.2亿元，增长25.1%；实现社会消费品零售总额360.2亿元，增长13.2%；开放型经济、节能降耗等指标完成市下达任务。

2013年拱墅区三次产业结构比例为0:30:70，服务业对拱墅区经济的主导作用进一步显现。全年兑现产业扶持资金1.03亿元。实现主营业务收入1426.7亿元，同比增长15.5%，实现总税收42.1亿元，地方税收20.7亿元，分别同比增长11%、15%。成功出让4个工业地块88.8亩土地，启动康桥园区提升改造，加快石塘园区建设；完成建筑业总产值280.3亿元，同比增长12.6%，新增资质建筑企业21家。

2013年实现楼宇税收17.3亿元，同比增长19.4%，其中税收超亿元楼宇4幢，超千万元楼宇33幢，分别比2012年增加3幢、7幢，易构大厦等5幢楼宇成功入选2012年度杭州市五十佳商务楼宇。全年出让11个商业地块340亩土地，开工楼宇39万平方米，竣工51万平方米，投用56万平方米，拱墅区建成楼宇总量达到230万平方米。

2013年全年完成26宗1028.5亩经营性用地出让。建立完善10%留用地项目管理协调机制，加大监管力度，开工经合社物业22.5万平方米，竣工34万平方米。

2013年全年实际到位市外资金180.2亿元，新引进亿元以上的项目16个，成功引进绿地集团和伍尔沃斯商务谘询有限公司两家世界500强企业。实际利用外资3.4亿美元，同比增长6.2%；浙商创业创新到位资金61.5亿元。外贸出口增幅全市第一，服务外包顺利完成市下达目标任务。继续开展城乡统筹，完成产业转移项目15项，投资额3.5亿元。

2013年区各级各单位累计走访企业10029家次，送政策套餐259个，解决问题4420个。认真贯彻减负政策，切实减轻企业负担，累计减免各类税费2.16亿元。出台扶持政策，加快推进“个转企”工作，1340家个体户转型升级为企业。

截至2017年，拱墅区新认定省级研发中心3家，市级研发中心5家;培育“旭日计画”企业35家，市“雏鹰计画”企业18家，省级科技型中小企业76家；新增国家级众创空间3家，省级众创空间5家，市级众创空间2家，区级众创空间8家，省级科技企业孵化器1家，市级科技企业孵化器5家；新建市级企业专家工作站1家。

拱墅区教师进修学校

全区专利申请2588件，授权1619件，其中发明专利申请609件，授权228件。共有区级以上专利试点（示範）企业106家，其中，省级专利示範企业3家，市级专利试点（示範）企业16家。

成功培育长阳气象特色科普活动品牌，建成全省首家省级气象科普教育校园实践基地，承接制定市级规範标準获得批准，面向全市推广拱墅经验。

截止2017年，拱墅区城镇新增就业人数2.45万人，引导和帮助城镇失业人员实现再就业1.098万人，其中就业 困难人员再就业3398人。培养高技能人才1051人，技能培训763人，创业培训271人，进城务工人员培训2114人。完善杭州就业网及杭州北部人力资源服务市场等线上线下一体的公共职介体系，提供招聘、求 职、培训、扶持的“一站式”服务累计组织招聘会54场，提供有效岗位3089个。

拱墅区绿化工程

截至2017年，拱墅区基本养老保险参保人数24.82万人，比2015年末净增2.18万人；工伤保险参保人数29.05万人，净增1.59万人；生育保险参保人数23.9万人，净增2.31万人。

拱墅区

截至2017年，拱墅区拥有各类医疗卫生机构256家，其中医院25家；拥有床位7665张，其中医院床位6967张，分别增长10.01%和9.7%。拥有各类专业卫生技术人员8153人，其中执业（助理）医师2884人，注册 护士3798人。探索、深化“2+8+X医养护”服务拱墅模式，芫成医养护一体化签约服务10.44万人。建立 浙江省中医药建设产业基地，提升改造社区卫生服务中心（站）3家，拱墅区中西医结合医院迁建工程建设正式启动。

拱墅区养老服务体系建设

截至2017年，拱墅区共有中学17所，在校学生15685人；国小30所，在校学生32231人；特殊教育学校1所，在校学生78人；幼稚园64所，在园幼儿20268人。全区在职在编教师3719人。学前教育品质提升，新 创市甲级幼稚园5所，全区共有6个市特级幼稚园（园区），38个甲级园区，等级幼稚园覆盖率100%。义务 教育优质发展，《学校发展群：推进区域义务教育高位均衡发展的拱墅样式》荣获省、市教研成果一等奖， 义务教育段标準化学校比例达到95.35%，锦绣育才教育集团党委被中共中央授予“全国先进基层党组织” 称号，明德国小曹立云老师被授予第十二届“杭州市道德模範（平民英雄）”称号，大关国小学生徐子琪献 唱G20峰会舞台。国中教育保持优势，2016年中考第一批上线率达58.5%，超全市平均上线率10个百分 点。全区义务教育阶段接纳在读进城务工人员子女20297人，全年义务教育减免杂费827.49万元，减免课 本费、作业本费2083.22万元。

拱墅区夜景

截至2017年，拱墅区区图书馆、区文化馆新馆全面开放，开工建设省非遗图书馆。新建、更新全民健身苑点15处。免费开展 国民体测2000人，举办区级体育赛事、健身活动120余场，我区少儿游泳获市级金牌25枚，老年竞技获市 级金牌12枚。“四馆两中心”全年开展活动、培训千余场，客群12万余人次。“十百千”培训文体人才 2600余人次，输送102名文化辅导员、体育指导员进街道、进社区为居民开展免费指导、培训。开展“五送 五进”活动，全年向社区、学校、工地、楼宇、园区赠送图书10万册、健身器材200套，播放电影100场， 举办演出105场、讲座40场。成功举办大运河摄影展、集邮展、书画展和大运河文化节等活动，展示传播运 河文化。

信义坊商业街

京杭大运河与上塘河、下塘河等10余条主要河道构成内河航运网路。穿境而过的宜杭铁路和纵贯境内的320国道、104国道把江、浙、沪经济区联成一片。杭宁高速公路入口处位于辖区104国道。杭州铁路北站、省汽车运翰公司杭州客运北站均在境内。湖墅路、莫乾山路、和睦路、丽水路、大关路、上塘路、绍兴路、沈半路、拱康路、康桥路、石样路等是本区的主要交通干线。数十条公交线路的汽（电）车的起、止点设在境内，通往杭州市区和郊区以及西湖风景区。