全城呈长方形，南北长400米，东西宽260米，占地lo．4万平方米。城墙残高5米左右。西、南两面设门，城门外均有高大的瓮城。北部有两座鼓楼。东北角有一小型便门，门外亦有下削上筑之瓮城。宋大中祥符四年(1011)为安置内附蕃族而筑，故名业乐城，并置业乐镇。元丰二年(1079)后，为环庆路第五将驻师处。金仍置业乐镇。明万曆六年(1578)十月，庆阳知府刘守仁、庆阳卫指挥张子乾复筑，并在南城门洞外额石刻“月落堡”，后称“悦乐堡”。清置悦乐镇。