为进一步加快我市地方金融机构建设，扩大地方金融机构覆盖面，根据《省人民政府办公厅关于印发支持我省地方金融机构“五个全覆盖”工程实施方案的通知》（黔府办函〔2016〕78号），结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以推进“贵州银行、贵阳银行、村镇银行和政策性融资担保机构实现县域全覆盖，贵州金融资产股权交易中心实现市（州）全覆盖”（以下简称“五个全覆盖”）为抓手，全力支持地方金融机构加快县域机构建设步伐，提升金融对县域经济、脱贫攻坚、同步小康的支撑能力，为全市“坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地”作贡献。

二、工作目标和责任划分

（一）贵州银行县域支行全覆盖。贵州银行遵义分行要加快推进县域支行建设工作，确保2016年7月底前在绥阳、务川、道真三县新设支行，在我市辖区内提前实现县域机构全覆盖的目标。中国人民银行遵义中心支行、遵义银监分局要支持贵州银行遵义分行加快办理相关手续。（责任单位：中国人民银行遵义中心支行、遵义银监分局、贵州银行遵义分行）

（二）贵阳银行县域支行全覆盖。贵阳银行遵义分行要加快遵义县、桐梓县、赤水市的营业网点装修工作，确保2016年7月底前开业；要加快正安县、道真自治县、凤冈县和余庆县、务川自治县、绥阳县、湄潭县支行的组建进度，确保2016年11月底前陆续开业。中国人民银行遵义中心支行、遵义银监分局要重点帮扶，定期调度，提供便捷服务，全程给予业务指导，确保贵阳银行遵义分行如期实现县域机构全覆盖的目标。（责任单位：中国人民银行遵义中心支行、遵义银监分局、贵阳银行遵义分行）

（三）村镇银行县域全覆盖。在目前全市已设立9家村镇银行基础上，按照“一个县（市、区）设立一家村镇银行”的原则，2016年7月底再设立务川、正安、道真、余庆、凤冈5家村镇银行，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖的目标。中国人民银行遵义中心支行、遵义银监分局要提高审批容忍度，主动服务、上门服务，提高服务时效性；中银富登村镇银行要积极向中国人民银行遵义中心支行、遵义银监分局汇报，争取支持，及时整改，全力推进机构设立工作。市政府金融办要加大沟通协调力度，为中银富登村镇银行妥善处理与监管部门和相关县（市、区）政府关係牵线搭桥。（责任单位：中国人民银行遵义中心支行、遵义银监分局、中银富登村镇银行、市政府金融办）

（四）政策性融资担保机构县域全覆盖。市财政局要主动对接省财政厅，加大力度争取省级财政安排的资本金和担保费补助资金（代偿金补助资金），通过省级财政渠道壮大各县（市、区）政策性融资担保机构实力。同时督促各县（市、区）安排部分本级财政资金作为资本金注入政策性融资担保机构，指导、督促余庆县、绥阳县儘快组建政策性融资担保机构，确保10月底前开业。市政府金融办要做好余庆县、绥阳县政策性融资担保机构新建的审批指导，提供全程服务，配合市、县财政部门如期完成组建任务。（责任单位：市财政局、市政府金融办）

（五）贵州股交中心县域分支机构全覆盖。市政府金融办要积极对接贵州股交中心，在我市儘快启动批量发起设立贵州股交中心县域分支机构的工作，于11月底前完成县域分支机构的工商注册，12月底前营业。市工商局要为贵州股交中心县域分支机构的工商注册提供便利，帮助解决贵州股交中心在各县（市、区）工商注册过程中的问题，及时完成工商注册。（责任单位：市政府金融办、市工商局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。为确保我市工作任务的顺利完成，成立实施“五个全覆盖”工作领导小组，组成人员如下：

组长：魏树旺市委副书记、市人民政府市长

副组长：范元平市委常委、市人民政府常务副市长

吴建辉市委常委、市人民政府副市长

成员：段开强市人民政府常务副秘书长

孙涌人行遵义中心支行行长

樊春培遵义市银监分局局长

靳立国市财政局局长

李广勤市工商局局长

张庆星市政府金融办主任

李涛贵州银行遵义分行行长

李宁波贵阳银行遵义分行行长

王宇清中银富登村镇银行遵义区负责人

领导小组下设办公室在市政府金融办，由张庆星同志兼任办公室主任，负责领导小组日常事务。

（二）加大宣传力度。各县（市、区）人民政府和金融机构要加强“五个全覆盖”工作宣传力度，在全社会形成对金融机构“五个全覆盖”的广泛认知和支持，形成推动金融机构“五个全覆盖”的良好氛围，促进金融机构与县域经济的良性互动发展。

（三）落实责任划分。各责任单位要按照方案中划分的任务，切实承担起责任。各县（市、区）人民政府主要负责人是本地金融机构“五个全覆盖”的第一责任人，要结合本地实际，细化工作方案，明确任务，强化职责，加强调度督导，确保完成2016年度我市地方金融机构“五个全覆盖”工作任务。

（四）强化工作督查。领导小组要按照方案确定的推进进度，通过定期检查、不定期抽查的方式，加大督促检查力度。对安排合理、进度迅速、推进有序、支持力度大的县（市、区）进行表扬；对执行不力、进度迟缓、推进滞后、支持力度不够的县（市、区）提出批评并限期改正，确保把好事办好、实事办事，切实发挥金融机构对全市县域经济发展的积极作用。