《政府经济学:透视"有形之手"的边界》是由上海人民出版社，格致出版社出版的。

肖林，1965年生，上海交通大学金融管理学博士，研究员。现任上海市人民政府研究室副主任，兼任上海交通大学兼职教授、上海海事大学客座教授、上海市经济系列高级专业技术职务任职资格审定委员会委员等职。曾先后供职于企业和政府，历任上海市发展计画委员会综合计画处副处长、政策法规处处长、经济调节处处长、发展规划处处长、上海市发展计画委员会副总经济师等职。2003-2004年间在国务院研究室作为起草组成员参加中央经济工作会议和国务院总理《政府工作报告》档案起草。
主要研究领域为金融与资产管理、巨观经济分析与政策、战略管理。主持国家自然科学基金研究项目、上海市重大决策谘询研究课题等数十项，其中主持或主要完成的《上海国际金融中心建设国家战略研究》、《上海国际航运中心洋山深水港区建设论证报告》、《上海国际航运中心与内河航运联动问题研究》、《当前需正确认识和把握八大经济关係》、《上海人口、城镇、产业和生态协调发展战略研究》、《上海市“十一五”规划战略研究》等多项重大课题获省部级以上研究成果奖。
发表学术论文200余篇，出版有《融资管理与风险价值》、《金融贸易全球化战略协同》、《利率期限结构与固定收益证券定价》、《中国债券市场发展战略》、《中国都市圈服务经济与全球化竞争战略》、《中国市场经济体制模式政策》等多部学术专着。

上篇 政府经济学理论与方法
第1章 巨观经济调控
1.1 导论
1.2 巨观经济调控的主要指标
1.3 经济性手段的运用
1.4 行政手段的运用
1.5 经济法制手段的运用
1.6 国外政府巨观调控决策分析

第2章 公共选择与公共财政
2.1 公共选择理论
2.2 公共政策
2.3 公共财政

第3章 政府投资
3.1 政府投资基本概念
3.2 政府投资管理基本理论
3.3 政府投资行为的经济学分析

第4章 政府投融资创新与资金流量分析方法
4.1 基础设施特许权经营制度
4.2 基础设施资产证券化投融资机制探讨
4.3 无直接现金流的基础设施投融资机制探讨
4.4 有现金流的基础设施投融资机制探讨
4.5 难估算现金流的基础设施投融资机制探讨

第5章 政府治理与中国经济
5.1 中国政府行政成本的经济学分析
5.2 中国的政府管理创新与公共选择
5.3 中国市场化取向改革的巨观调控历程
5.4 中国国有企业改革的深层次矛盾
5.5 区域协调发展战略与长三角联动发展

第6章 全球化与中国经济战略
6.1 日本通货紧缩分析及对中国的启示
6.2 东南亚金融危机分析及对中国的启示
6.3 全球化战略机遇与“四个中心”建设国家战略
6.4 上海国际金融中心的崛起
6.5 巨观调控与中国经济安全战略

下篇 经济发展与政府作用若干问题研究——以上海为例
巨观调控的若干理论与实践问题
巨观调控、科学发展与上海未来发展
巨观调控与股票市场结构性问题
上海房地产市场调控：调节需求以抑制房价上涨
政府调控与收入分配和社会保障
对加快上海经济成长方式转变的思考
服务经济——产业结构演进的方向
上海民营经济发展政策思路
CEPA对上海及区域经济的影响与建议
从上海投融资改革看政府投资管理创新方向
上海国际金融中心建设要聚焦五大突破
上海发展战略和长三角经济圈的形成

上篇 政府经济学理论与方法
第1章 巨观经济调控
1.5 经济法制手段的运用
1.5.1 经济法制手段的特点
经济法制包括经济立法和经济司法。从政策手段的角度来考察，经济法制就是国家依靠法权的强制力量来保障经济政策目标实现的法律活动。经济法律作为国家实施经济政策的一种重要工具，是国家干预经济的产物。
法律手段一般具有普遍的约束性、严格的强制性、相对的稳定性和明确的规範性等特点。经济法律手段作为一种法律手段自然也具有这些特徵。但是，经济法制同时又是一种新型的法制形式，它是作为实现国家一定的经济政策而使用的手段，因此，又具有其他法律形式所不具备的特徵。
（1）多样性。经济法律从立法来看，它往往是由适用于不同领域不同目的的许多单行法规所构成的，因此，一般没有统一的法典。
（2）人为性。经济法律是作为实现一定的经济政策而使用的一种手段。法的秩序是一种人为的规範。经济法并不像民法和刑法那样，把作为社会事实而存在的规範加以法律化。经济法制的这种人为性，带来了这样一个问题，即法的规範未必与社会的一般观念相一致，同时，立法的内容也很难达到国际的统一化。
（3）公共性。经济法制是以调节国民经济的发展为目的的，是一种公共性极强的法规。这一点在资本主义社会里体现得尤其充分。
（4）变动性。经济法制的对象是经济现象。由于经济现象是变动的，因此，为了适应这种情况，经济法律也必须随之变动。按照变动性和灵活性的要求，有些国家的经济法在法律规範里只规定一般的原则，其细则往往由政府及行政机关以命令的方式来制定。
（5）政治性。一般的社会立法均是政治的产物，其内容是随着当时的社会力量对比以及政治形势的变化而转变的。经济法也是这样，因为採用哪一种经济政策，必须根据政治情况来决定。因此，作为保障经济政策实施手段的经济法自然也要由一定的政治情况来决定。例如，第二次世界大战使日本成为战败国，由于财阀垄断集团是日本对外进行经济侵略的主要支柱，因此，战后日本本国的民主力量和世界反法西斯力量纷纷要求清除日本财阀垄断集团，实行经济民主化的政策。为此，日本政府就通过经济立法来加以保障，先后颁布了若干个废除财阀集团的法令。

一直想写一本能诠释中国问题的《政府经济学》，现在终于如愿以偿。
在政府工作的这些年里，我时常在想，政府这只“有形之手”与市场这只“无形之手”的边界在哪里？政府的经济角色如何定位？经济学家们往往倾向于从经济市场均衡的角度来思考，而政治家和行政精英们则往往侧重于从政治市场平衡的角度来思考。在本书前言中，我阐述了政府经济学研究的主要问题。这里我想就这个问题再拓展一点。广义地讲，将经济学家和政治家的视角结合，即用经济学方法研究政府治理变革，就是政府经济学所要研究的问题。
政府治理变革研究的理论前提是，政府是经济生活中一个特定的主体。这个理论前提解决了政府是什幺的问题，而政府必须做什幺、政府应该怎样做以及政府怎样才能做得更好，则是政府治理变革研究的主要内容。罗茨（R．A．w．Rhodes）指出了政府治理的六种含义，即最低限度的国家、公司治理模式、新公共管理、善治、社会控制体制以及自治组织网路。我所关注的政府治理变革是指，政府如何运用市场经济的有效运行来界定自己的角色，实行市场化改革，建设开放而有效的公共领域，从而界定政府权力与责任的经济学边界。
政府治理变革是随着国家干预主义的产生而开始的。20世纪70年代中期以来，世界各国政府陆续开始了政府治理变革的进程。这一进程不仅发生在美国、欧洲、日本等已开发国家，而且也发生在许多计画经济国家和开发中国家。

新世纪新阶段，中国特色社会主义事业承前启后、继往开来、蓬勃发展。我国改革开放和现代化建设进程波澜壮阔，成就斐然。时代在前进，实践在发展，理论在升华。立足于新的实践和新的发展，着眼于新的认识和理论思考，勇于变革、勇于创新，提出与时俱进和符合实际的发展战略和决策依据，是经济学家的责任和使命。科学发展观，是我们党理论创新的崭新成果，是对我国社会经济发展规律认识的新飞跃，是发展中国特色社会主义的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，必将全面开创我国改革开放和现代化建设的新局面。
坚持用科学发展观指导经济社会发展，是一个重大理论和实践课题。在社会主义市场经济的发展历程中，正确认识和处理政府与市场的关係，始终是经济学研究领域的重要任务，政府职能转变与管理创新是经济体制改革的重要方面。这也是政府经济学所要解决的根本性问题。西方经典经济学理论几百年的发展历程，实质就是围绕政府与市场的关係展开论争。从亚当·斯密的“守夜人”政府，到凯恩斯主义的政府干预，再到现代市场经济的发展，政府角色几经变换，究其实质，主要在于对政府与市场关係的认识，从而寻求市场运作制度与政府管理制度的边界。