夏，淮阴以淮河为界，分属徐、扬二州之域。商周史籍称为东夷、淮夷之地。

春秋末，属吴。吴被灭后属越。周贞定王二十四年（前445年），楚国屡侵泗水流域，淮阴归属时越时楚，后来终属楚。

韩信故里

秦王政二十四年（前223年）秦灭楚，始设淮阴县，属泗水郡（一说属东海郡，也称郯郡），淮阴县治所设在今楚州区。

西汉初，分出淮阴县西南地域置富陵县（今洪泽湖内和洪泽、盱眙的部分地区）。高祖六年（前201年），封韩信为淮阴侯，淮阴为其封邑。十一年，韩信被杀，淮阴侯国取消，仍称淮阴县。武帝元狩六年（前117年），置临淮郡，淮阴、富陵为其属县。

新莽，改淮阴为嘉信，并改临淮郡为淮平郡。

东汉初并临淮郡入东海郡，淮阴县属之，且撤富陵县，其地入淮阴县，永平十五年（72年）分临淮郡故地立下邳国。建安十一年（206年），下邳国名废除，仍为临淮郡，淮阴属之。

三国时属魏，魏承汉制，没有变更。

西晋初，仍属临淮郡。太康三年（282年），移广陵郡治于淮阴，至晋元帝渡江，广陵郡移去，其间共三十四年。

东晋以征北、镇北将军，青兖二州刺史或徐州刺史镇淮阴，淮阴遂为重镇。永和八年（352年），荀羡以北中郎将徐州刺史镇守淮阴。他认为淮阴旧镇“地形都要，水陆交通，易以观衅，沃野有开殖之利，方舟运漕”，却“无地屯兵”，因而在秦汉故城（即甘罗城）之南一里许，营造新的城池（后来的淮阴故城，今码头镇附近），自此淮阴为南朝国防要地。

南朝刘宋泰始三年（467年）淮河之北被北朝占领，刘宋于淮阴侨置兖州镇，泰始七年（471年），改称北兖州。萧齐建元四年（482年），兖州镇移去。永明七年（489年）复立东平郡于淮阴，领寿张、淮安二县。

梁改为淮州，郡治淮阴故城，县改称怀恩。太清三年（549年），侯景以萧弄璋为北兖州刺史，州民发兵拒之，于是淮阴复称北兖州。侯景派直阁将军羊海帮助萧弄璋，羊海带着队伍投降东魏。东魏踞淮阴，仍称淮州郡怀恩县。陈太建五年（573年），吴明彻伐齐，十一月，淮阴城降陈。九年（577年初），没于后周，恢复县名为寿张。再立东平郡，和萧齐时一样。

洪泽湖

隋初，复为淮阴郡，不久废淮阴郡为淮阴县。大业初（605年），并淮阴于山阳县（今楚州区）。

唐武德初年，恢复淮阴县建置。武德七年（624年），淮阴第二次併入山阳县；乾封二年（667年），淮阴又从山阳划出恢复县建置。

五代至北宋时，仍称淮阴县。

南宋建炎元年（1127年），划出淮阴县西境置吴城县，三年后又复归淮阴县。绍兴五年（1135年），废县为镇；后一年复为县。金皇统元年（1141年），宋奉表割地与金和，约以淮水中流为界，于是淮阴县淮河以北的地方（吴城镇、金城镇）都割给了金人。金以吴城镇（沿淮北岸一线）隶临淮，金城镇（淮河北岸北部地区）隶涟水。南宋也在嘉定七年（1214年），将淮阴县治所迁徙到八里庄（《光绪丙子清河县誌》疑为韩信城）。其后十七年，金正大八年（1231年），南宋淮阴降金，改为镇淮府，次年，即为南宋江淮安抚制置使赵善湘收复（淮阴自秦设县至南宋，县治均在淮河南岸——今码头镇境内或附近）。南宋鹹淳九年（1273年），首次设定清河县，属清河军。1274年，淮东制置使李庭芝迁县城于大清口（也称泗口，约今袁集乡桂塘村），同时（或前后），划出原淮阴县东境及其他地域，置新城县。清河县建立3年（迁县城后仅2年），地入于元。

元初，清河、淮阴、新城三县并置，撤销清河军，以县属淮安路录事司。至元二十年（1283年），并淮阴入山阳，淮阴于是四入山阳，而清河因为后成立而独自存在。泰定元年（1324年）黄河决口，大清口县城被毁，县尹耶律不花迁清河县城于甘罗城，清河始得淮阴故地而县境及于淮水之南。天曆元年（1328年）县尹达鲁花赤哈麻又因甘罗城地僻水恶，居民甚少，迁县城于小清口之西北。离淮阴故城十里远，开始没有城墙，后来因战事需要，筑有东西北三面城墙（南面临河），边长3.5千米（今码头旧县）。

明初，清河县城仍在小清口西北（今码头旧县），嘉靖年间，大清口淤塞，黄河全经小清口入淮，县城水患深重。直到崇桢元年（1628年），因水患和战乱并起，复迁治甘罗城。

刘老庄

清顺治三年（1646年），清河县治仍迁小清口西北（今码头旧县），隶属淮安府。康熙中，县城屡圮于水。乾隆二十六年（1761年），江苏巡抚陈宏谋上疏请求移治，获準后于次年迁至山阳的清江浦，而割山阳靠近清江浦十余乡併入清河，清江浦成为清河县的新县治，除南界棠泾（今周桥）、青州涧（今氵义河），仍属山阳外，古淮阴之地全部归清河县所有。

民国初，废淮安府，县直属江苏省，民国三年（1914年），清河县复称淮阴县（与河北省清河县同名之故）。仍设治于清江浦。并设淮扬镇守使衙门、淮扬道伊衙门于此，淮阴为其属县。民国十六年（1927年）撤道，民国二十一年（1932年）设淮阴行政督察专员公署于清江浦，淮阴县为其管辖。民国二十六年（1937年）底，日军入侵江南，江苏省政府迁避于此。民国二十八年（1939年）3月1日，日军侵占清江，江苏省政府迁至淮东，淮阴县政府在县内农村活动至民国三十二年（1943年）。民国二十九年（1940年），中国共产党淮阴抗日民主政府在县境北乡花庄成立。民国三十四年（1945年）8月，抗日战争胜利。9月，新四军解放淮阴城，取清江浦简称成立清江市，农村仍为淮阴县。不久，苏皖边区政府成立，驻清江。淮阴县为其所属。民国三十五年（1946年）9月，国民党军队占领清江，其淮阴县政府、淮阴专员公署均设于此；中国共产党政府机关撤出清江市活动于北乡农村。

1948年12月，人民解放军解放淮阴城，淮阴城区与淮安城区合併为两淮市，市府驻地清江浦。农村为淮阴县。

1949年10月，官荡区划入涟水县。

1951年1月，县城从淮阴县划出，单列为清江市，淮阴县政府搬迁至王营镇，因前进街太窄，在西马路口西北角（现市人民医院一院北宿舍区内）设署办公（时为草屋）。

1952年，成立蒋坝区。

1958年8月，淮阴县与清江市再次合併，成立淮阴市。

淮阴城区

1964年10月，市县再次分置为淮阴县和清江市，但淮阴县政府仍驻清江博古路现“苏皖边区政府旧址”内。

1972年淮阴县政府迁至王营镇北京路73号。

1983年3月，江苏省实行市管县体制，撤销淮阴地区专员公署，设立淮阴市，淮阴县为其所属。

2001年1月1日，淮阴市更名为淮安市，淮阴县更名为淮安市淮阴区，辖区不变。7月，淮阴区行政中心从北京路73号搬出分散办公（区委区政府在人民银行大楼内办公，人大政协在劳动局、国土局大楼内办公），并选址在工业园附近新建淮阴区行政中心。

2018年7月，淮阴区部分行政区划进行调整：

（一）撤销王营镇，设立王家营街道。以原王营镇的沈渡、越河、淮闸、杨庄、双和、同兴、北桥、营中、东街、西坝、机关、营东、星光13个居委会区域为王家营街道行政区域。王家营街道办事处驻营东居委会境内，办公地址为北京东路75号。

（二）以原王营镇所辖部分区域和棉花庄镇所辖部分区域，设立长江路街道。以原王营镇的左庄、杨井、王庄、果林、崔庄、营西、长安、小营、营北9个居委会和棉花庄镇的三朱、徐梅2个村委会区域为长江路街道行政区域。长江路街道办事处驻长安居委会境内，办公地址为长江西路223号。

（三）撤销新渡乡，设立新渡口街道。以原新渡乡所辖区域为新渡口街道行政区域，新渡口街道办事处驻佟洼村委会境内，办公地址为淮河东路328号。

（四）撤销袁集乡，设立古清口街道。以原袁集乡所辖区域为古清口街道行政区域，古清口街道办事处驻袁集村委会境内，办公地址为淮三路109号。

（五）撤销赵集镇、韩桥乡，设立高家堰镇。以原赵集镇、韩桥乡所辖区域为高家堰镇行政区域，高家堰镇人民政府驻赵集居委会境内，办公地址为阳光路13号。

（六）撤销码头镇、吴城镇、凌桥乡，设立马头镇。以原码头镇、吴城镇、凌桥乡所辖区域为马头镇行政区域，马头镇人民政府驻旧县村委会境内，办公地址为明远西路366号。

（七）撤销渔沟镇、吴集镇，设立新的渔沟镇。以原渔沟镇、吴集镇所辖区域为渔沟镇行政区域，渔沟镇人民政府驻渔沟村委会境内，办公地址为中原街111号。

（八）撤销老张集乡、王兴镇、棉花庄镇，设立淮高镇。以原老张集乡、王兴镇所辖区域和原棉花庄镇的十里、袁庄、大福、顾庄、刘河、大兴、军田、大西、新河、联旺、团结、三河12个村委会和鑫园居委会区域为淮高镇行政区域。淮高镇人民政府驻张集村委会境内，办公地址为长青路14号。

（九）撤销丁集镇、五里镇，设立新的丁集镇。以原丁集镇、五里镇所辖区域为丁集镇行政区域，丁集镇人民政府驻五里居委会境内，办公地址为爱民路31号。

（十）撤销徐溜镇、西宋集镇，设立新的徐溜镇。以原徐溜镇、西宋集镇所辖区域为徐溜镇行政区域，徐溜镇人民政府驻徐溜居委会境内，办公地址为富徐路99号。

（十一）撤销刘老庄乡、古寨乡，设立刘老庄镇。以原刘老庄乡、古寨乡所辖区域为刘老庄镇行政区域，刘老庄镇人民政府驻刘皮村委会境内，办公地址为徐张路85号。

截至2018年，淮阴区辖4个街道、9个镇、1个开发区。淮阴区人民政府驻长江路街道承德北路606号。

淮阴区位于江苏省北部平原的中心，地处北纬33°22′—33°56′，东经118°56′—119°09′，南濒洪泽湖（赵集镇洪湖村挡浪堤向南延伸7千米），东到王兴镇盐西电站隔盐河与涟水保滩相邻，北至徐溜镇冯庄村隔六塘河与沭阳县钱集相望，西到竹络坝电站隔大运河与泗阳县毗邻。南北长62.5千米，东西宽38.5千米，面积1291.48平方千米。陆地面积1034.44平方千米，占总面积的81.83%。水域面积257.04平方千米，占总面积的18.17%。

淮阴区地貌形态为黄泛沖积平原。地形平坦，以废黄河为分水岭，向南北两侧逐渐倾斜低洼。运北地区，海拔10—12米，其地势西高东低，由西向东呈微波形斜面，而其中有部分洼地（夏家湖地区），海拔仅9—10米。运南地区，海拔在14—16米之间，称做西南高平原，其地势由北向洪泽湖边呈波状倾斜。

淮阴区地处北亚热带和暖温带交界区，属暖温带半湿润季风气候，四季分明，季风显着。

淮阴区主要灾害性有大雾、低温、寒潮、霜冻、乾旱、高温、强对流天气、大风、暴雨、颱风等。

淮阴区地表水资源总量年平均值约为6.45亿立方米，其中地表径流量约1.58亿立方米，降水量年际变化不大（年降水量基本稳定在1000毫米左右）。正常年和中等乾旱年，水资源供需基本平衡，水资源的特点是：地表径流比较丰富，约占地表水总量的24.5%，年降水量1000毫米左右。

五河口

淮阴区土地总面积126400公顷，其中耕地65000公顷，占土地总面积的51.04%；园地12605公顷，占土地总面积的10.0%；林地1460公顷，占土地总面积的1.2%；居民点及工矿用地18093公顷，占土地总面积的14.3%；交通用地面积2707公顷，占土地总面积的2.2%；水域25720公顷，占土地总面积的20.3%，未利用土地815公顷。

截至2016年，淮阴区探明岩盐、芒硝储量分别高达270亿吨、12.8亿吨。此外还有碳氢钠石、粘土矿、天然气、石油、硼矿、碘矿等多种资源。

截至2017年末，淮阴区总人口为91.7189万人，比上年末减少16414人。出生人口11758人，出生率为12.82‰；死亡人口20010人，死亡率为21.82‰；自然增长率为-9‰。

书记：

刘泽宇

副书记：

朱晓波、李爱国、陈张

常　委：

赵洪涛、张爱民、刘军洲、桑绍淮、谢鹏、戈利民、何伟、丁凤珍、葛玉海

区长：

朱晓波

副区长：

赵洪涛、殷俊、王俊超、蔡昀、黄克涛、祁安、丁国胜、丁锐、胡珍

2017年，淮阴区实现地区生产总值（GDP）482.94亿元，按可比价计算，比上年增长7.5%。分产业看，第一产业增加值71.85亿元，增长2.7%；第二产业增加值203.48亿元，增长6.5%；第三产业增加值207.61亿元，增长10.2%。三次产业增加值比例由上年的15.85：41.86：42.29，调整最佳化为14.88：42.13：42.99。人均地区生产总值61639元，比上年增加5885元。

2017年，淮阴区规模以上固定资产投资3862141万元，比上年增长13.74%。其中：固定资产项目投资3503618万元，增长15.04%；房地产投资358523万元，增长2.4%。按产业划分，第一产业投资105590万元，增长9.7%；第二产业投资2873430万元，增长11.92%；第三产业投资883121万元，增长20.67%。

2017年，淮阴区财政总收入379071万元，比上年减少109050万元，下降22.3%。其中地方财政公共预算收入255730万元，减少150029万元，下降37%；公共预算收入中各项税收收入187878万元，减少113329万元，下降37.6%。

2017年，淮阴区公共财政预算支出571243万元，下降8.9%。教育支出106707万元，增长24.9%；医疗卫生支出72577万元，增长11.9%；社会保障和就业支出99099万元，增长12.8%；城乡社区事务支出40378万元，下降11.2%；环境保护支出6901万元，增长4.8%；科学技术支出3147万元，下降38.4%；农林水事务支出97910万元，减少46%；文化体育与传媒支出3984万元，增长26.2%；财政对社会保障基金补助支出18700万元，下降10.1%。

2017年，淮阴区全体居民可支配收入22111.4元，比去年增长9.8%；农村居民人均可支配收入14639.8元，比上年增长9.2%；城镇居民人均可支配收入30797.5元，增长8.5%。全区居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重（恩格尔係数）为29.9%。

2017年，淮阴区粮食种植面积140.31万亩，比上年增加0.09万亩；油料种植面积7.76万亩，减少0.69万亩；蔬菜种植面积46.8万亩，比去年减少1.89万亩。粮食产量64.6万吨，比上年增加1.51万吨。其中，夏粮产量26.65万吨，增产0.49万吨；秋粮产量37.95万吨，增产1.02万吨。油料产量1.78万吨，减产0.14万吨。

2017年，淮阴区木材产量7.86万立方米，比上年增长7.6%。

2017年，淮阴区肉类总产量7.12万吨，比上年下降1%。其中，猪肉产量4.36万吨，下降2%；牛肉产量0.13万吨，与去年持平；羊肉产量0.21万吨，与去年持平；生猪年末存栏31.06万头，比上年增长3.33%；生猪出栏58.13万头，比上年下降1.39%；禽蛋产量2.67万吨，比上年下降0.15%。

2017年，淮阴区水产品产量3.44万吨，增长6.83%。其中，养殖水产品产量2.08万吨，增长6.6%。

2017年，淮阴区新增有效灌溉面积1120公顷。

2017年，淮阴区工业增加值174.6亿元，按可比价计算，比上年增长7.5%。规上工业实现利润81.7亿元，比上年增长-2.5%。

2017年，淮阴区建筑业完成总产值279.19亿元，外出施工产值155.63亿元。全社会建筑业增加值28.89亿元，比上年增长11.59%。全区具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润17亿元，增长67.09%。

2017年，淮阴区社会消费品零售总额123.94亿元，比上年增长10%。分行业看，批发和零售业零售额115.48亿元，增长3.42%，住宿和餐饮业零售额8.46亿元，增长14.2%。在限额以上批发和零售企业的消费品中，汽车类零售额比上年增长26.1%，粮油类增加10.6%，肉禽蛋类减少6.8%，服装类减少26.7%，日用品类增长4.2%，文化办公用品类增长17.6%，通讯器材类减少1.6%，化妆品类增长18.5%，中西药品类增长7.3%，家具类增长0.5%。

2017年，淮阴区货物进出口总额26727.7万美元，比上年增长18.4%。其中，出口总额18173.6万美元，增长11.7%。实际利用外资20171.6万美元，比上年增长27.85%。

2017年，淮阴区在房地产开发投资中，商品住宅投资273333万元，增长4.2%；商业营业用房投资60222万元，下降11.7%。

2017年，淮阴区完成邮电业务总量47779万元，比上年增长11.8%。其中，邮政业务总量8711万元，增长40.5%；电信业务总量39068万元，增长7%。固定电话年末用户10.8万户。行动电话年末用户48.9万户，其中3G、4G行动电话用户22.4万户。网际网路宽频接入用户14.13万户。

2017年，淮阴区保险公司保费收入71252万元。其中财产险业务保费收入30180万元，人寿险业务保费收入41072万元。

2017年，淮阴区交通运输、仓储和邮政业增加值7.56亿元，比上年增长7.1%。交通公路总里程2141.37千米，其中等级公路1906.38千米。

京沪高速公路、瀋海高速公路、宁连高速公路、盐徐高速公路和205国道、305省道穿淮阴区境而过。

2015年，淮阴区交通公路总里程2117.95千米，其中等级公路1882.95千米。

京杭大运河、淮沭河、盐河、古黄河、张福河在淮阴区内交汇。

新长铁路过境，淮安火车站位于区内，火车站已开行直达南通、北京、哈尔滨、成都、重庆、青岛、兰州、太原、西安等方向列车。

2017年，淮阴区农公班车客运量530万人次，客运周转量6850万人千米。2017年，淮阴区内河港口完成货物吞吐量1737.9万吨，比上年增长18%。民用汽车拥有量87184辆，其中私人汽车拥有量79086辆。

淮安火车站

2017年，淮阴区专利申请总量2785件，其中发明专利申请801件；专利授权1481件，其中发明专利授权57件。

截至2017年末，淮阴区共有学校68所。其中，普通中学32所，职业高中2所（含淮阴卫生高等职业技术学校），国小33所，特殊教育学校1所。2017年，淮阴区职业高中教育招生2771人，在校生8776人，毕业生3270人。全区普通中学招生12536人，在校生32964人，其中女生15842人，毕业生10159人。全区普通国小招生10370人，在校生62598人，其中女生28761人，毕业生10112人。幼稚园在园幼儿32538人。专任教师总数6970人。其中，职业高中教师661人，普通中学教师2861人，国小教师3448人。

截至2017年末，淮阴区共有艺术表演团体1个，文化馆1个，公共图书馆1个，淮阴区图书总藏量12.65万册。广播电台1座，电视台1座。年末广播节目综合人口覆盖率为100%；电视节目综合人口覆盖率为100%，有线电视入户率75.6%。

2017年，淮阴区运动员在市以上各类比赛中共获得奖牌35枚，其中全国银牌1枚，铜牌3枚，省级金牌5枚、银牌10枚、铜牌12枚。共向市以上运动队输送优秀体育后备人才44人。

截至2017年末，淮阴区共有医疗机构286个（包括保健所一个），其中医院6个、卫生院20个、社区卫生服务中心4个，疾病预防控制中心（防疫站）1个。卫生技术人员4387人，其中执业医师和执业助理医师1747人，注册护士1945人。医院和卫生院床位3828张。5岁以下儿童死亡率5.14‰，婴儿死亡率3.75‰产妇住院分娩比例100%，产妇住院分娩比例100%，新型农村合作医疗覆盖率100%。

2017年，淮阴区实现新增城镇就业1.16万人，城镇失业人员再就业0.71万人，城镇登记失业率控制在1.83%。

截至2017年末，淮阴区参加城镇基本养老保险人数9.35万人，增加0.12万人。参加城乡基本医疗保险的人数82.3万人（其中参加城镇职工医疗保险7.82万人）。参加失业保险的人数6.56万人，增加0.12万人。参加城乡居民社会养老保险的人数为24.86万人,减少0.67万人，新型农村合作医疗覆盖率达100%。

截至2017年末，淮阴区共有社会福利收养性社会服务机构43个，床位4516张。2017年，淮阴区577位城镇居民得到政府最低生活保障，比上年减少51人；16933位农村居民得到政府最低生活保障，减少35人；4518位农村居民得到政府五保救济。

2017年，淮阴区空气品质良好天数226天，达标率62.3%；PM2.5浓度为56微克/立方米，比2016年下降6.7%；古黄河饮用水源水质良好，水质达标率100%；COD和SO2净削减率分别为2.93%、5.5%；城区污水处理率达到85.74%；全区森林覆盖率达到23.77%，城市绿化覆盖率40.4%。

2017年，淮阴区各类生产安全事故91起，死亡69人。

淮阴区方言是官话方言区江淮官话的一个组成部分，是江淮官话内部颇有特色的方言点，在语言学上有较为重要的学术价值。

淮阴区方言内部分歧不大，但南北东西之间仍存在一定差异。依照语音上的差别，可以将全区方言划分成四个小片：

风雪浦楼

1．运南片：京杭大运河以南的几个乡，包括南陈集、南吴集、码头、韩桥、高堰、赵集等几个乡。这一片的共同特点是把“简、讲”二字都读成jiǎng韵，与其他三片都读成jiǎn韵，而“简”的标準发音为“jiǎn”，“讲”的标準发音为“jiǎng”。

2．东片：包括王营镇、袁集、王兴、新渡几个乡。这一片的共同特点是把“二”读成èr韵，而南北两片读成[ε]韵，西片读成[w]韵分开；把“姐”读成j韵，与“挤”同音，与其他三片分开；把“急”与“接”读成同音，与其他三片分开。

3．西片：包括凌桥、渔沟、三树几个乡。这一片的共同特点是把“二”字读成[w]韵，与其他三区分开。西宋集、汤集、北吴集没有这一特点，但从口音上可把他们归入这个片。

4．北片：包括古寨、徐溜、刘老庄、五里、老张集、丁集、大兴、棉花庄等几个乡。这一片的共同特点是把“二”字读[ε]韵，与东片、西片分开，与南片同；又把“讲、简”两字读成jiǎn韵，与南片分开。

这四片的划分从当地人的语感上也可以得到印证，南片的人习惯上称着“运南人”，东片的人常被称为“毛（阴平）子”，而西片的人又会被东片的人称为“侉子”，以上所述主要是当地人根据口音来划分的。

淮阴区有汉代着名的大军事家韩信，汉赋鼻祖枚乘、枚皋，三国时被誉为“建安七子”之一的陈琳，东吴丞相步骘，北宋时“苏门四学士”之一的张耒，南宋时着名画家龚开，清嘉靖年间状元郎丁士美，清乾隆年间着名天文学家，历算家汪椿、音乐家孙长源、医学家吴鞠通，三品内阁中书吴昆田，着名爱国主义教育家李更生，着名的文史学家张煦侯，淮海革命举旗人吴觉，全国着名的雕塑大师滑田友，摄影记者郎静山，着名作家陈白尘，着名导演谢铁骊，台湾知名作家司马中原，金马影后胡慧中，着名的新闻学者、书法家谢冰岩、知名《易经》研究学者程铖等一批着名人物。

2018年10月，入选2018年全国绿色发展百强区。

2019年3月，被列为第一批革命文物保护利用片区分县名单。